【正文】 增加集體收入。依托地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)路域經(jīng)濟(jì)。公路沿線的村屯，可以借助公路的優(yōu)勢(shì)，充分利用我市已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)帶，開(kāi)發(fā)興建專業(yè)市場(chǎng)，由村集體統(tǒng)一管理，提取相應(yīng)的管理費(fèi)歸集體支配。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場(chǎng)或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開(kāi)展產(chǎn)、購(gòu)、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。依托資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)集體經(jīng)濟(jì)。土地是村級(jí)集體資產(chǎn)最重要的組成部分，如何順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的趨勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配臵，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。充分開(kāi)發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，做到以地生財(cái)，保證村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極向三產(chǎn)發(fā)展，開(kāi)發(fā)沿街店面來(lái)收取租金，由于租金收入具有較高的穩(wěn)定性，把它作為村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性收入，增加村集體收入。大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑臵土地以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，集體企業(yè)閑臵的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)。抓住化解債務(wù)的有利時(shí)機(jī)，可以把現(xiàn)有的林木產(chǎn)權(quán)以拍賣的形式進(jìn)行出售，以此來(lái)獲得集體收入。只要每個(gè)村充分認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)所在，挖掘資源開(kāi)發(fā)潛力，大膽實(shí)踐，科學(xué)管理，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子將越走越寬。三是借助外力作用，切實(shí)提高政策利用效率，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)尋求政策支持。稅費(fèi)改革政策實(shí)施后，村級(jí)的收費(fèi)項(xiàng)目逐漸被取消，只有少數(shù)的機(jī)動(dòng)地可以獲取資金來(lái)源，所以依靠自身僅有的土地資源是實(shí)現(xiàn)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，要積極探索發(fā)展思路，提高政策利用效率，實(shí)施內(nèi)力與外力相結(jié)合的辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要依法申請(qǐng)豁免政策。對(duì)在村辦企業(yè)中與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的債務(wù)，要依照《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，積極向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理豁免，金融機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定，依法給予豁免，從而達(dá)到減負(fù)增收。要積極爭(zhēng)取扶持政策。對(duì)應(yīng)由公共財(cái)政開(kāi)支的項(xiàng)目所欠債務(wù)，要實(shí)事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確的理由積極爭(zhēng)取國(guó)家給予資金扶持。爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目、種植業(yè)無(wú)償補(bǔ)助項(xiàng)目、以及土地、林業(yè)等有關(guān)國(guó)家或省的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金。要尋求外力支持。充分調(diào)動(dòng)市直經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的部門和企事業(yè)單位，與村級(jí)結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛包村和掛包村辦企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，按照“包扶到底”的原則，開(kāi)展扶持工作。根據(jù)各自工作性質(zhì)，發(fā)揮本部門專長(zhǎng)，抽調(diào)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、作風(fēng)硬的人員組成工作組，到村開(kāi)展工作，積極引導(dǎo)村級(jí)組織拓寬視野，挖掘優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業(yè)直接引到農(nóng)村生產(chǎn)原料基地，為村集體引入發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與集體與農(nóng)戶互贏互利。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關(guān)農(nóng)村政策的指導(dǎo)，狠抓農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，對(duì)村集體財(cái)務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)；市水利、電業(yè)等部門要在農(nóng)田水利建設(shè)上給予資金或技術(shù)傾斜扶持；金融部門加大支農(nóng)資金投放率，給予條件成熟的村辦集體企業(yè)資金扶持和利率減免政策?？傊?，各職能部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，提供一切有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利條件。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)。如財(cái)務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)制度、一事一議制度等其他各項(xiàng)制度，必須要落到實(shí)處，堅(jiān)決避免走過(guò)場(chǎng)、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開(kāi)支要再壓縮。嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問(wèn)題，不然將出現(xiàn)一個(gè)村的辦公經(jīng)費(fèi)兩個(gè)村分支的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，抓緊支部書(shū)記公職化問(wèn)題。這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任實(shí)職的僅有*人，人員配臵不盡合理。從思想觀念上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化水平、開(kāi)放程度和創(chuàng)新意識(shí)要占優(yōu)勢(shì)；從經(jīng)濟(jì)利益上看，“公職化”的實(shí)施，將節(jié)省173個(gè)人的工資，相當(dāng)于5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入，所以，支部書(shū)記公職化勢(shì)在必行，有待于加快步伐。合并后要堅(jiān)決按照規(guī)定的職數(shù)配備干部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。同時(shí)，建議市政府組成稅費(fèi)改革執(zhí)行情況檢查組，進(jìn)行核實(shí)糾正，有利于改革的徹底和集體經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。三是村務(wù)公開(kāi)要再透明。目前，我市村務(wù)公開(kāi)率已經(jīng)達(dá)到100%，但村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量還不高，仍然存在不公開(kāi)、假公開(kāi)和半公開(kāi)的現(xiàn)象。所以，我們要加大公開(kāi)的真實(shí)性，增強(qiáng)公開(kāi)的透明度。要提高村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，實(shí)施有效監(jiān)督；組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進(jìn)行定期或不定期的檢查核實(shí)；特別是在重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目上，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，提高村務(wù)公開(kāi)的透明度。四是資產(chǎn)清查要再繼續(xù)。堅(jiān)決清理集體資產(chǎn)，包括資金、廠房、設(shè)備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級(jí)不良債務(wù)。要針對(duì)不同情況采取不同手段，對(duì)墊付的農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅尾欠要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定進(jìn)行，增加集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性；對(duì)村提留和統(tǒng)籌尾欠根據(jù)數(shù)額大小和農(nóng)民承受能力，制定還款計(jì)劃，采取說(shuō)服教育和法律的手段進(jìn)行資產(chǎn)清收，達(dá)到壯大集體經(jīng)濟(jì)的目的。