【正文】 加注重創(chuàng)新群眾工作思路、方法，在做決策、辦事情、履職責時，要充分考慮廣大群眾的接受程度和切實利益，盡量在源頭上避免矛盾的發(fā)生。涉及群眾利益的重大決策，要嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估，找全找準風險點，科學(xué)評估風險等級，精準提出并落實風險防控化解措施，筑牢源頭防范矛盾隱患的第一道防線。二是要做好重點群體的工作。目前，全區(qū)信訪維穩(wěn)重點群體主要集中在征地拆遷、涉眾經(jīng)濟糾紛和房地產(chǎn)等領(lǐng)域。比如，☆☆；等等。三是要做好重點人的工作。☆☆，目前重點人主要包括3類。一是信訪重點人?！睢?。二是涉軍重點人。☆☆。三是邪教人員。要充分發(fā)揮公安等情報部門的作用，及時獲取行動性、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息，有效防控“四個風險”，即，有效防控邪教進行規(guī)模性聚集滋事的風險、編造傳播政治謠言的風險、利用技術(shù)手段進行搗亂破壞的風險、制造極端事件的風險，堅決防止“神不知、鬼不覺”的事情發(fā)生。要加強對重點區(qū)域的防控，運用“天網(wǎng)”工程等技防措施，嚴密防范在社會面從事各類搗亂破壞活動。第二個關(guān)鍵是“事情要做到位”。信訪維穩(wěn)工作的根本，還是“事”的問題。一方面是要依法辦事。涉及到信訪的事，一定要在法律和政策的框架內(nèi)解決。要落實訴訪分離制度，切實把涉及民商事、行政、刑事等訴訟事項的信訪訴求引導(dǎo)入司法途徑，實現(xiàn)涉法涉訴信訪問題從普通信訪體制內(nèi)分離，確保相關(guān)問題得到及時有效解決。要強化法律法規(guī)在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位，嚴格在法律和政策的范圍內(nèi)化解矛盾糾紛。有些信訪維穩(wěn)問題，有的是群眾訴求不合理，有的也是自身工作不到位導(dǎo)致的，我們在推進工作時，尤其是在攻堅克難時，要充分做好研判分析，該風險評估的一定要評估，該公開公示的一定要對群眾講清楚講明白，程序該到位的一定要到位。要著力加強法治教育，注重在全社會培養(yǎng)法治思維方式和行為方式，著力營造依法辦事、理性信訪的良好氛圍。另一方面是事要解決。要加強矛盾問題排查梳理，確保各類重大不穩(wěn)定問題得到有效掌控。要進一步增強化解實效，努力將矛盾糾紛就地化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變?yōu)樾旁L問題。要嚴格堅持“三到位一處理”原則，確保群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法進行處理。第三個關(guān)鍵是“措施落實到位”。各責任單位要加快部署，切實把工作措施落實到位。一是要健全應(yīng)急處置預(yù)案。各責任單位要牢牢樹立底線意識，將各種可能出現(xiàn)的問題想全、想深、想細、想透，制定針對性強、行之有效的應(yīng)急處理預(yù)案，確保關(guān)鍵時候有章可循。十九大召開在即，“兩節(jié)”將至，要切實加強應(yīng)急值班值守、新聞輿論宣傳、公共事業(yè)服務(wù)等工作。關(guān)于進☆值班和接勸返工作，區(qū)信訪局都細化了方案，各責任單位要嚴格按照要求執(zhí)行。二是要嚴格落實工作職責。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法、及時、高效果斷做好預(yù)警、研判、處置、包保等各項工作。三是要積極妥善現(xiàn)場處置。將現(xiàn)場處置與社會面整體防控、輿論引導(dǎo)同步部署，做到既依法依規(guī)，又穩(wěn)妥高效，防止矛盾激化升級，防止被惡意炒作。第二，站在顧大局的高度，全面提升社會治理整體水平從☆自身發(fā)展的實際來看，☆區(qū)的綜治工作一直走在省、市前列，已連續(xù)8年獲得全市考核優(yōu)秀，上周我還代表區(qū)委、區(qū)政府在全市綜治委全會上發(fā)言。當前，☆區(qū)社會局面總體上是和諧穩(wěn)定的，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。比如，因征地拆遷、勞資糾紛、物業(yè)糾紛等問題引發(fā)的社會矛盾增多；群眾反映強烈的城市管理、環(huán)境污染等突出問題也不少；網(wǎng)絡(luò)虛擬社會對社會穩(wěn)定的影響越來越大，等等。這些矛盾和問題都不同程度影響社會的和諧穩(wěn)定，必須通過加強和創(chuàng)新社會管理，建立源頭治理和動態(tài)管理相結(jié)合的社會管理新機制，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。我在多個場合也強調(diào)，近年來，☆區(qū)之所以發(fā)展快，首先得益于我們有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。當前和今后一個時期，☆區(qū)要全力發(fā)展經(jīng)濟，必須要有更加平安和諧的社會環(huán)境作保障。所以，從某種意義上來說，抓社會治安綜合治理就是在抓經(jīng)濟社會發(fā)展，抓社會治安綜合治理也就是抓☆各項事業(yè)全面發(fā)展的大局。一是要進一步做好十九大期間安保工作。為十九大勝利召開創(chuàng)造良好和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是當前首要的政治任務(wù)。各責任單位務(wù)必要提高認識，強化措施，強化源頭防控，從細從嚴從實抓好近段時期的安保工作。在確保社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，還必須要“確保2個安全”。一要確保政治安全。深入開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言專項行動，打好反滲透、反顛覆、反間諜、反邪教、反暴恐主動仗?，F(xiàn)在有些同志認為天下太平，這些事離我們很遠，這種思想工作是十分錯誤的。從外部形勢看，敵對勢力的破壞滲透從未停止，邪教分子暗流涌動，暴恐威脅還未完全消除；從自身情況看，☆作為全省政治經(jīng)濟文化新中心，區(qū)域內(nèi)有☆☆等重點目標，這對我們做好保障工作提出更高要求。對此，我們要采取一切必要手段，堅決防止發(fā)生重大政治性敏感活動和搗亂破壞活動，堅決防止發(fā)生重大暴力恐怖事件和個人極端案事件。二是要確保公共安全。深入開展安全生產(chǎn)、公共交通、物流快遞、消防安全、食品藥品等領(lǐng)域安全大排查、大整治行動，堅決防止發(fā)生重大安全事故和治安事件。二要進一步從源頭上化解社會矛盾。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換過程中，必然伴隨著一些新矛盾、新問題。各責任單位要認真貫徹中辦、國辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，進一步加強工作力度，增強化解實效。一要構(gòu)建聯(lián)動格局。引導(dǎo)多元主體積極參與，將矛盾糾紛預(yù)防化解責任真正落實到各家，確?；夤ぷ髫灤┯谥卮鬀Q策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合、區(qū)域之間的通力協(xié)作，實現(xiàn)部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、上下聯(lián)動。二是要加強平臺建設(shè)。近幾年，全區(qū)各級各類調(diào)解組織百花齊放，在具體實踐中發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，要進一步完善“兩代表一委員”工作室、“警民聯(lián)調(diào)”室，訴調(diào)對接中心、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織等多元化解平臺建設(shè)，動員社會力量參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。三要健全工作機制。加快完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”和排查、化解、穩(wěn)控、處置“四位一體”的工作機制，對矛盾糾紛排查化解實行臺賬式、網(wǎng)格化、動態(tài)化管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。三是要進一步加強社會面管控。要以解決突出治安問題為導(dǎo)向，以提升群眾安全感、滿意度為目標，全面加強社會治安防控體系建設(shè)。一是加快雪亮工程建設(shè)。圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的總體目標，嚴格按照市里統(tǒng)一部署和要求，加快推進首批全國公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點城市建設(shè)，尤其是重要部位、復(fù)雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)，要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。二要加快整治突出問題。要在主要路口和重點區(qū)域加大治安巡邏的頻次和密度，著力提高路面見警率。要抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域治安問題的排查整治，尤其是市里掛牌督辦的和群眾反映強烈的區(qū)域，要做到專項整治和日常管理相結(jié)合，堅決防止反彈。要繼續(xù)開展對基層治安防控工作和“四類”可防性案件考評，嚴格落實“一票否決”。在今年上半年省里開展的群眾滿意度調(diào)查中，我區(qū)排名靠后，這值得深刻反思。各責任單位要嚴格按照區(qū)里統(tǒng)一部署，主動作為，強化舉措，加快扭轉(zhuǎn)被動局面。三是堅決打擊黑惡勢力。剛才，分局☆局長通報了全區(qū)掃黑除惡有關(guān)情況，整體形勢不容樂觀。這個問題不是小事，關(guān)系到群眾切實利益，關(guān)系到發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到對外形象，各責任單位要密切聯(lián)動，堅決打贏這場硬仗。四是進一步推進信息化建設(shè)。堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，積極推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會治理創(chuàng)新深度融合。一要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。嚴格按照市里要求，積極推動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新理念與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合。加快打造“一站通”等服務(wù)平臺，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請、政務(wù)服務(wù)“一窗”受理，服務(wù)渠道“一網(wǎng)”通辦。要進一步優(yōu)化流程、整合資源，深入推進“大綜管”工作。二要加快建設(shè)綜治信息化平臺。按照《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，全面加強各類基礎(chǔ)信息的實時采集和動態(tài)錄入，做到數(shù)據(jù)全、信息準、底數(shù)清、情況明。加快建設(shè)綜治大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，推進數(shù)據(jù)信息整合共享，著力增強風險防控的精確性、實效性。三要加快完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。全面梳理服務(wù)管理事項，把各類治安基本要素納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，進一步規(guī)范服務(wù)管理的內(nèi)容和流程，實施精準有效的服務(wù)管理。認真落實《☆省城市社區(qū)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》，進一步加強網(wǎng)格員隊伍規(guī)范化建設(shè)。五是進一步推進平安☆建設(shè)。加強社會治理重點在基層、關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一要建設(shè)好三級中心?？倳浫ツ暌暡臁顣r明確強調(diào)，要“推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)”。去年9月，國家發(fā)布了《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》，明確了省市縣鄉(xiāng)村綜治中心的建設(shè)管理要求。目前，我們已在全市率先建成了區(qū)級中心，下一步要按照“樞紐平臺”的定位進一步加強資源整合和場所、隊伍、制度建設(shè)，村居級中心和街鎮(zhèn)級中心要分別按照“基礎(chǔ)平臺”、“實戰(zhàn)平臺”的定位，加快推進規(guī)范化建設(shè)。二要服務(wù)好重點人群。要落實好新修訂的居住證管理辦法，加大以證管人、以房管人力度，加強流動人口服務(wù)管理。要深入整治網(wǎng)絡(luò)暴力文化和校園周邊環(huán)境，有效預(yù)防青少年犯罪。要認真落實刑滿釋放、社區(qū)矯正和戒毒等人員幫教銜接機制。要嚴格加強嚴重精神障礙患者服務(wù)管理。三要發(fā)揮好主體作用。群眾是平安建設(shè)的主體。要積極搭建多樣化的群眾參與機制，努力形成平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享的生動局面。要大力加強各類群防群治隊伍建設(shè)，切實筑牢群防群治的“銅墻鐵壁”。要大力推進重心下移，深入開展平安家庭、平安醫(yī)院、平安學(xué)校等基層平安創(chuàng)建活動。第三，站在作表率的高度，切實扛起責任勇于擔當作表率不僅要體現(xiàn)在堅定果敢的態(tài)度上，更要體現(xiàn)在攻堅克難的魄力和擔當上。作為領(lǐng)導(dǎo)干部就必須要帶頭作表率，落實在工作上就是要以上率下，敢擔當、敢負責、敢作為。一是在要接訪下訪上作表率。信訪工作做得好不好，不能以領(lǐng)導(dǎo)干部“自我感覺”代替群眾評價。要堅持公開透明、規(guī)范有序，方便群眾、解決問題的原則，不斷加強接訪力度和密度，持續(xù)改進和完善領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪工作。區(qū)一級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作表率，街鎮(zhèn)和部門主要負責同志也要做好表率，一級作給一級看，一級干給一級看，工作才更加扎實。近段時期，區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各責任單位負責同志要切實做好開門接訪工作，直接面對群眾，直接面對問題，努力解決問題，讓群眾實實在在看得到、感受得到信訪工作的成效。二是要在責任擔當上作表率。信訪維穩(wěn)工作不是哪一家的事，我們要像抓文明創(chuàng)建一樣抓信訪維穩(wěn)，該是誰的責任就該誰扛起。有的黨員干部對信訪維穩(wěn)工作認識存在誤區(qū)，認為只要把分管的事干好就行，隨之產(chǎn)生的信訪維穩(wěn)問題不愿多過問，不愿多解決。前期，區(qū)里對全區(qū)重大不穩(wěn)定矛盾和信訪重點人分別明確了包案領(lǐng)導(dǎo)和責任人，是不是每個同志都沉下身子去分析、研判、穩(wěn)控和化解了？有的同志甚至連基本情況都不清楚，問題怎么能解決？所以講，該負起的責任就應(yīng)該負起，該擔當?shù)囊欢ㄒ獡?。本周起，省四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊在全省范圍內(nèi)開展十九大維穩(wěn)安保大督查，率隊到☆督查的是省委副書記☆，督查內(nèi)容包括信訪、維穩(wěn)、涉軍、反恐、防邪等，如果責任落實不到位的，出現(xiàn)了問題，肯定要問責。同志們要真正把責任扛在肩上，一級級分解、一級級傳遞，一級級扛起，這樣才能“守土有責、守土負責、守土盡責”。三是要在作風轉(zhuǎn)變上作表率。信訪維穩(wěn)和社會治理工作，是累活，天天都是煩心事。時間長了，有的同志存在畏難情緒，思想上麻痹了、松懈了，表現(xiàn)在工作上，就是拖拖拉拉、推諉扯皮、甚至陽奉陰違，這樣是抓不好信訪穩(wěn)定工作的。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、真抓實干的作風，親自干、帶頭干、率先干，作示范、作表率，身體力行，不夸夸其談，不當甩手掌柜，不當二傳手，仔細想事、認真做事，凡事用“心”去做，真正把好事辦實，把實事辦好。同志們，做好當前和今后一個時期特別是十九大期間信訪維穩(wěn)和社會治理工作，是一項極端重要的政治任務(wù)，更是我們義不容辭的政治責任。我們一定要提高認識、統(tǒng)一思想，強化擔當、扎實工作，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。