【正文】 市政府的支持，堅持露頭就打，查獲傳銷窩點9個，遣返外地傳銷人員累計230余人次，移送公安機關(guān)實施行政拘留13人，及時有效地遏止了非法傳銷在我市蔓延的勢頭。通過開展“食品安全百日行動”、夏季食品大檢測大清查集中行動和不合格奶制品清查行動，經(jīng)營者食品安全自律制度得到了有效的落實。查處非法農(nóng)資經(jīng)營案件126件，查獲假冒偽劣棉種、稻種3200公斤、肥料3噸，“紅盾護(hù)農(nóng)”行動受到社會各界好評。與知名企業(yè)開展聯(lián)合打假維權(quán)行動12次，立案查處假冒商標(biāo)以及仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢案21起，案值達(dá)320萬元，有效地保護(hù)了我市轄區(qū)內(nèi)知名商品的市場競爭力。屠宰市場管理也卓有成效，確保了市民吃上 “放心肉”?！凹t盾護(hù)農(nóng)”和陳化糧市場監(jiān)管得到國家工商總局表彰。（四）應(yīng)急反應(yīng)成效明顯。具體體現(xiàn)在應(yīng)對冰雪災(zāi)害、汶川地震、奧運安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震發(fā)生后，市局和市個私協(xié)會迅即組織系統(tǒng)人員和個私業(yè)主開展向災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛心活動，系統(tǒng)干部職工捐款31750元，全市個私業(yè)主累計捐款30多萬元，系統(tǒng)黨員交繳“特殊黨費”,義務(wù)獻(xiàn)血60多人次，市個私協(xié)被評為全國個私協(xié)系統(tǒng)抗震救災(zāi)優(yōu)秀組織單位。在奧運會期間，建立了全天候的政務(wù)快捷反應(yīng)值班制。9月中旬三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局迅速啟動重大食品安全應(yīng)急預(yù)案，先后4次對問題奶粉和液態(tài)奶進(jìn)行了大規(guī)模的清查，領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,靠前指揮,系統(tǒng)很多干部放棄中秋和國慶休假，全市共受理消費者咨詢、投訴320件，為消費者退換不合格奶粉136公斤。整個行動緊張有序，有力有效，隊伍的能力和責(zé)任感得到了很大的提高，省局和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對此給予了充分肯定。（五）自身建設(shè)成效明顯。我們按照省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，先后在全系統(tǒng)積極組織開展了隊伍作風(fēng)整訓(xùn)、提高工商執(zhí)行力大討論、解放思想大討論、文明執(zhí)法廉潔行政教育、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等一系列活動，狠抓全員培訓(xùn)、績效和執(zhí)法“三制”考評以及政務(wù)規(guī)范。全年市局組織開展集中培訓(xùn)22期，培訓(xùn)858人次，組織開展集中考評3次。xx分局和xx同志分別被國家工商總局評為全國工商系統(tǒng)先進(jìn)工商所、優(yōu)秀工商行政管理人員；xx分局和xx、xx同志分別被評為全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者；xx分局黨總支和xx、xx同志分別被評為全省工商系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；全系統(tǒng)5個基層黨組織和28名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受到市局黨委表彰，16個單位申報了市級文明單位，在全市政風(fēng)行風(fēng)評議中我局被評為“優(yōu)秀”等次。在全國工商系統(tǒng)信息化知識競賽xx賽區(qū)決賽中我局代表隊榮獲三等獎。市行政服務(wù)中心工商窗口一直被授予“流動紅旗”，被譽為“流不動的流動紅旗”。今天會上未受到表彰的科室、分局和個人也是做了大量工作的，同樣值得肯定和表揚。系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，整體形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置執(zhí)法車3臺、電腦36臺、掃描儀30臺、食品安全快速檢測設(shè)備35臺套，在xx分局改造完成之后，啟動了xx等分局的危房改造。同時，還投入100多萬元為系統(tǒng)957人辦理了醫(yī)療保險，投入15萬元為農(nóng)村分局250人解決了交通補貼問題，投入14萬元提高了分局人員住房公積金繳付標(biāo)準(zhǔn)，投入15萬元建立了企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，消化待報資金90萬元。一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出的問題：一是思想不夠解放；二是履職不夠到位；三是方法不夠科學(xué)；四是行為不夠規(guī)范；五是紀(jì)律不夠嚴(yán)明；六是執(zhí)行不夠有力。其具體表現(xiàn)在這里我就不說了，這些都需要我們今后加以克服和改進(jìn)。二、XX年工商工作實踐的基本經(jīng)驗XX年我們走過了不平凡的一年，全市工商系統(tǒng)在實踐中探索，在探索中發(fā)展，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績，也積累了許xx貴的經(jīng)驗。（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理的根本目的。XX年，市局黨委新班子上任后，把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的切入點，先后出臺了充分發(fā)揮工商職能促進(jìn)xx經(jīng)濟又好又快發(fā)展的35條意見、貫徹省局促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)26條意見的具體措施、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施方案、深化消費維權(quán)建立健全12315行政執(zhí)法體系的意見、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見等一系列文件規(guī)定，全面實施市場主體服務(wù)工程，得到了地方黨委政府的認(rèn)可、肯定和支持，我們的執(zhí)法環(huán)境也得到了明顯改善。實踐證明，工商部門要正確處理好“得分”與“得手”的關(guān)系，緊緊抓住服務(wù)發(fā)展不放松就是一條有效的途徑，就是找到了垂直管理與爭取地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合點。（二）堅持勇于實踐，開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動力。去年，市局始終堅持超前思維，在勇于探索、勇于創(chuàng)新上加強引導(dǎo)，不斷推進(jìn)xx工商事業(yè)向前發(fā)展。如在服務(wù)發(fā)展上，我們?nèi)鎸嵤┫驅(qū)Х?wù)制等市場主體準(zhǔn)入“十項服務(wù)制度”，開展“三辦”、“四通”、“五零”服務(wù)，并向“一區(qū)三園”派駐工商聯(lián)絡(luò)員，免費為入駐企業(yè)排憂解難。大力推行商標(biāo)行政建議“三書”制度和商標(biāo)注冊“三項幫扶”制度、“五項服務(wù)”制度。在消費維權(quán)上，整合12315維權(quán)資源，建立了12315值班長制度。在信息化建設(shè)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案，大力推進(jìn)基層綜合監(jiān)管軟件運用，提升了行政效能。在財務(wù)管理上，將各協(xié)會、學(xué)會的財務(wù)納入到市局“大財務(wù)”統(tǒng)一管理，促進(jìn)了系統(tǒng)財務(wù)的規(guī)范化運行。在“三項活動”中，我們結(jié)合實際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動，為找準(zhǔn)問題加強整改奠定了基礎(chǔ)。在政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，通過開展“大宣傳、大監(jiān)督、大走訪、大回訪、大公開、大述職、大改進(jìn)”七大活動，促進(jìn)了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。（三）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法。依法行政、規(guī)范執(zhí)法是黨和政府對我們的要求，也是工商系統(tǒng)“四化”建設(shè)的內(nèi)容。去年，我們狠抓執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評制和過錯責(zé)任追究制“執(zhí)法三制”的落實，每月一自評、每月一互評、一季一考評，全員依法行政意識和能力明顯增強，“做案件”和“互轉(zhuǎn)費用”現(xiàn)象基本杜絕，不廉潔、不文明執(zhí)法明顯減少，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為全部給予了追究。全系統(tǒng)把依法行政作為開展各項工作的基本準(zhǔn)則，堅持教育為先、疏堵并舉、防打結(jié)合、寬嚴(yán)相濟、標(biāo)本兼治，依法履職盡責(zé)。全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起行政訴訟和媒體曝光事件。規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險，這根弦我們一刻也不能松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。（四）堅持以人為本，共建和諧。結(jié)合xx工商的實際，我們提出了在新的起點上大力推進(jìn)和諧工商建設(shè)的構(gòu)想，把黨的xx大精神貫穿于工商行政管理工作實踐中。通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統(tǒng)干部職工“做事先做人，做人要人品至上”，著力營造良好的人文環(huán)境；通過倡導(dǎo)精神激勵，讓干部職工在肯定聲中工作，在表揚聲中工作，不斷地調(diào)動干部職工的工作積極性；通過加強教育培訓(xùn)，評選“崗位能手”，提高了隊伍的崗位履職能力和創(chuàng)新能力；通過播出廉政警句、張掛勵志箴言、領(lǐng)導(dǎo)示范帶動，加強工商文化建設(shè)，達(dá)到了潛移默化、潤物無聲的教育效果；通過實施每人寫一份思想?yún)R報、開展一次談心活動、指導(dǎo)一家市場主體、幫助一名特殊消費者、扶持一名創(chuàng)業(yè)者的黨員“五個一”工程，系統(tǒng)上下工作講原則、利益講風(fēng)格、交往講感情、崗位講奉獻(xiàn)的氛圍逐步形成。我們要進(jìn)一步創(chuàng)造簡單、寬松、和諧的工作環(huán)境，讓廣大干部職工有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，主動、快樂、全身心地投入到工作中。（五）堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。工商行政管理工作涉及面廣，千頭萬緒。去年，系統(tǒng)上下注重把握工作重點，做到有的放矢。在整體工作部署上，把服務(wù)發(fā)展和消費維權(quán)放在突出位置；在內(nèi)部管理上，緊緊抓住全員績效考評和執(zhí)法“三制”的落實；在停征“兩費”后，狠抓工作轉(zhuǎn)型，突出思想觀念先轉(zhuǎn)型；在市場監(jiān)管上，突出市場巡查制的完善和應(yīng)急機制的落實；在執(zhí)法辦案上，重點打擊那些損害人民身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定的違法行為?！懊济右话炎ァ保鶗櫞耸П耍Ｓ趹?yīng)付。突出重點，統(tǒng)籌兼顧，可以讓我們收到事半功倍的效果。今后，市局將著力減少會議、減少文件材料、減少統(tǒng)計報表、減少務(wù)虛壓力、減少額外任務(wù)、減少心理負(fù)擔(dān)、減少干擾，為基層創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境；基層分局要學(xué)會牽“牛鼻子”，以重點工作統(tǒng)攬全局。（六）堅持績效考核，狠抓落實。崗位責(zé)任制是基礎(chǔ)，績效考核是手段，全面履行職能是目標(biāo)。去年，我們以崗位為載體，以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，以工作實績?yōu)楹诵?，以考評細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)，遵循凡是部署的必須落實、凡是量化的目標(biāo)必須完成的要求，推行全員績效考評。同時，完善了政務(wù)規(guī)則，對機關(guān)政務(wù)程序進(jìn)行了規(guī)范，對科室職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。系統(tǒng)上下狠抓落實蔚然成風(fēng)，“忽悠”之風(fēng)已失去市場。三、適應(yīng)形勢發(fā)展全面開創(chuàng)全市工商行政管理工作的新局面XX年全市工商行政管理工作的總體思路是，以黨的xx大及xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，積極探索服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的體制、機制，全面強化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關(guān)部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費者和人民群眾的和諧。（一）在解放思想上下功夫，思想觀念全面轉(zhuǎn)型按照國家工商總局局長周伯華提出的“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四個更新”、“四高目標(biāo)”，以及省局提出的“五個機制”、“五個轉(zhuǎn)變”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，增強工作轉(zhuǎn)型的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以市場巡查為主線，促進(jìn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型；以執(zhí)法辦案為先鋒，促進(jìn)監(jiān)管領(lǐng)域的延伸；以預(yù)算管理為抓手，促進(jìn)系統(tǒng)執(zhí)法辦案裝備的升級。在工作中，始終堅持“三個一樣”，全面樹立“四種意識”，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。堅持三個一樣。一是對待市場主體要像自己的子女一樣愛；二是對待消費者要像對待自己的朋友一樣親；三是對待農(nóng)民要像對待自己的父母一樣敬。樹立四種意識。一是樹立國家公務(wù)員意識。現(xiàn)在我們不再是“自費公務(wù)員”，而是真正意義上的公務(wù)員了。但國家給我們錢，不是養(yǎng)著我們玩的。我們要切實維護(hù)市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護(hù)市場主體和消費者的合法權(quán)益，增大職能作為。二是樹立崗位責(zé)任意識。國家賦予了我們一定的權(quán)利，這更多的意味著責(zé)任。必須建立健全崗位責(zé)任制，崗位責(zé)任目標(biāo)必須細(xì)化量化。三是樹立創(chuàng)新意識。有創(chuàng)新才有發(fā)展，有創(chuàng)新才有活力。要適應(yīng)新的形勢，提高行政效能，建立監(jiān)管長效機制。四是樹立規(guī)范意識。開會不帶筆記本不做筆記，會費管理費轉(zhuǎn)罰沒，做案件，這些都是不規(guī)范的行為。要按法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政制度和政務(wù)流程規(guī)范，積極行政，依法履職。實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。一是工作目標(biāo)要從偏重追求經(jīng)濟效益、維持工作正常運轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向突出社會效益，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營者、服務(wù)消費者、服務(wù)社會群眾，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；二是工作重心要從定費、收費、查費、催費，轉(zhuǎn)向維護(hù)轄區(qū)市場秩序、促進(jìn)社會和諧、保護(hù)民生權(quán)益；三是基層人員配置要從圍繞完成收費任務(wù)安排，轉(zhuǎn)向增強登記服務(wù)、市場巡查、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案力量；四是監(jiān)管方式要由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向科學(xué)監(jiān)管，積極探索規(guī)范化、程序化、動態(tài)化、信息化、長效化的監(jiān)管方式；五是績效考評要從“以收費論英雄”轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效果、維權(quán)效能和社會群眾滿意度等方面定獎懲，探索形成有效的激勵和約束機制。（二）在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，服務(wù)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型按照新發(fā)展個體工商戶XX戶；新發(fā)展農(nóng)民xx合作社50家，其中農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)xx合作社10家；新申請注冊商標(biāo)50件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10件、地理標(biāo)志1件，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件；指導(dǎo)簽約訂單3000份；鞏固100家“百企聯(lián)百村”的成果，新發(fā)展20家的目標(biāo)，在以下幾個方面努力。全力服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)。從局市合作雙贏的角度，積極推進(jìn)武漢城市圈市場主體準(zhǔn)入、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費者權(quán)益保護(hù)、企業(yè)信用體系建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)建設(shè)等“六個一體化”建設(shè)，突破性地辦理冠省名、冠武漢市名的企業(yè)登記。全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資和“一區(qū)三園”建設(shè)。加大服務(wù)力度，加強行政指導(dǎo)，開通企業(yè)服務(wù)直通車，進(jìn)一步落實市場主體分析報告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來越多的沿海企業(yè)落戶本地，對40家重點企業(yè)實行重點服務(wù)，對市政府確定的招商引資項目和“三農(nóng)”項目實行跟蹤服務(wù)，對困難企業(yè)實行上門服務(wù)。同時，要嚴(yán)格把關(guān)，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對全球金融危機，深入落實市局出臺的政策措施，開展送政策、送信息、送技術(shù)的“三送”活動，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)民xx合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手?jǐn)M定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，認(rèn)真落實促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見。全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)xx合作社和林產(chǎn)業(yè)xx合作社發(fā)展，更加扎實地開展“百企聯(lián)百村”活動，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。全力服務(wù)商標(biāo)戰(zhàn)略。深入貫徹《關(guān)于加快商標(biāo)戰(zhàn)略的實施意見》，全面實施幫扶計劃，進(jìn)一步推進(jìn)全市商標(biāo)的突破性發(fā)展，大力加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊與管理工作，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)著名（馳名）商標(biāo)。全力加強“12315”品牌建設(shè)。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”為目標(biāo)，市消費者委員會要積極探索建立行政資源和社會資源有機結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立完善消費者委員會分會工作機制，消滅維權(quán)站建設(shè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全政府主導(dǎo)、經(jīng)營者自律、群眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的消費維權(quán)工作機制。積極探索把“12315”綜合執(zhí)法體系建設(shè)和公眾服務(wù)平臺建設(shè)結(jié)合起來的方式方法，使之成為廣大消費者全面知曉、全面信任，工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護(hù)消費權(quán)益、依法查處違法違章行為的名牌。全力服務(wù)個私協(xié)組織和會員。按照“轉(zhuǎn)變觀念辦會、理順體制立會、民主管理活會、強化服務(wù)興會”的工作理念，對協(xié)會工作進(jìn)行重新定位，科學(xué)設(shè)置協(xié)會運作模式，把協(xié)會辦成機構(gòu)健全、管理民主、服務(wù)完備、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代社團(tuán)組織。通過建立健全各崗位的目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和財務(wù)管理制度，提高協(xié)會干部的服務(wù)水平；通過實行集中預(yù)算、分級管理、?？顚Ｓ玫呢攧?wù)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定；通過在登記窗口開辦