【正文】 況匯報一、基本情況夏邑縣是全市、全省的農(nóng)業(yè)大縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國糧食產(chǎn)量百強縣、全國蘋果生產(chǎn)基地、全國小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣、中國食用菌之鄉(xiāng)，轄8鎮(zhèn)、16鄉(xiāng)、727個行政村，，總面積 1481平方公里，耕地148萬畝。近年來，縣委、縣政府針對我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，種植結(jié)構(gòu)單—的實際，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點工程來抓，取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作在全市、全省形成了亮點、創(chuàng)出了特色。二、發(fā)展現(xiàn)狀及特點機制完善。縣成立了專門的產(chǎn)業(yè)化辦公室，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，出臺了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，根據(jù)“起步發(fā)展、整體推進(jìn)、壯大提升”三個發(fā)展階段,確定了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各階段工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實施措施等。龍頭崛起。我們積極發(fā)展和培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)組織化水平，形成了多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)格局。近年來逐步培育壯大了一批規(guī)模檔次比較高、覆蓋行業(yè)比較全、經(jīng)營方向比較好、帶動能力比較強、輻射范圍比較廣、發(fā)展后勁比較足的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到200余家，其中省級示范社2家，市級示范社10家，社員達(dá)到10890人，帶動農(nóng)戶3萬戶；發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100余個，帶動農(nóng)戶10萬農(nóng)戶，年銷售收入近10億元，其中雪楓粉業(yè)有限公司、中州食用菌有限公司、華鵬棉業(yè)有限公司三家龍頭企業(yè)被授予省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，綠源面粉廠、栗城肉聯(lián)廠、鵬程食品罐頭有限公司、中峰棉業(yè)有限公司、昌達(dá)實業(yè)有限公司、琪瑞食品有限公司、東方金駿木業(yè)有限公司、華祥養(yǎng)殖有限公司、龍雨粉絲有限公司、薪寶鵝業(yè)發(fā)展有限公司等32家龍頭企業(yè)被授予市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)?；赝卣埂Ｔ谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不同階段相繼實施了“糧食、畜牧、食用菌、蔬菜、果品”五業(yè)開發(fā)和“糧食畜牧總體發(fā)展、北菌、東果、西菜”四區(qū)布局”，目前全縣基本格建起了在全市乃至全省有一定影響力的“29111”優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地格局，即240萬畝優(yōu)質(zhì)糧食、90萬頭優(yōu)質(zhì)畜、15萬畝優(yōu)質(zhì)果、17萬只優(yōu)質(zhì)菜。鏈條延伸。目前，在龍頭企業(yè)的帶動下我縣形成了六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。一是以雪楓粉業(yè)等公司等為龍頭的優(yōu)質(zhì)小麥種植一面粉加工一銷售產(chǎn)業(yè)鏈條；二是以栗城肉聯(lián)廠等公司為龍頭的種豬繁殖一瘦肉型豬養(yǎng)殖一屠宰加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈條；三是以東方金駿木業(yè)等公司為龍頭的木材收購一制板一銷售產(chǎn)業(yè)鏈條；四是以中州食用菌等公司為龍頭的食用菌生產(chǎn)一加工包裝一外銷產(chǎn)業(yè)鏈；五是以食品、錦飲料廠等公司為龍頭的特色水果種植一回收保鮮一包裝外銷產(chǎn)業(yè)鏈條；六是以蔬菜和瓜菜等市場為龍頭的瓜菜生產(chǎn)一市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。品牌創(chuàng)立。目前，我縣有4個產(chǎn)品通過了無公害認(rèn)證；完成了“鴻馬”、“成洋”、“金之榮”、“孔祖宴”、“栗源”、“孔祖”等10個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊；食用菌生產(chǎn)基地被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列為“全國第六批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。隊伍壯大。在這些年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐中。有二支隊伍得到發(fā)展壯大。一是龍頭企業(yè)家隊伍，他們創(chuàng)建的一個個企業(yè)由小到大、由弱到強，培育了產(chǎn)業(yè)，富裕了百姓；二是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織隊伍，他一頭連著市場，一頭牽著農(nóng)戶，他們活躍在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，他們起到了農(nóng)產(chǎn)品市場占有者、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及推廣者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)者的積極作用。二、存在問題一是上規(guī)模、上檔次龍頭企業(yè)數(shù)量相對較少，規(guī)模相對較小，凝聚力與輻射力不夠強大，多益聯(lián)結(jié)機制還比較脆弱，農(nóng)民組織化程度低；二是農(nóng)產(chǎn)品加工率和商品率、畜牧業(yè)發(fā)展比率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值還比較低，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平不高；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨知己不足的制約，各級政府投入有限，一定程度上制約了龍頭和基地的快速健康發(fā)展和壯大； 四是標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、工業(yè)化程度還不高。我們制定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，還沒有成為農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，提高生產(chǎn)技術(shù)的切實行動。三、對策與建議轉(zhuǎn)變思想觀念。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來認(rèn)識，增強緊迫感，樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識，科學(xué)對待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識障礙。發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)避免不切實際盲目上項目，鋪攤子，使龍頭企業(yè)向大(帶動面大)、高(科技含量高)、長(產(chǎn)業(yè)鏈條長)的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，把糧食、畜牧、食用菌等作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過3—5年的努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍。完善組織體系。積極組建經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍等各類專業(yè)化中介組織和專業(yè)市場，鼓勵的有經(jīng)營才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營銷體系中去，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展，實現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場之間的有效對接，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善，帶動基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。同時，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險保障機制，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟利益。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)，逐步建立政府扶持，協(xié)會會員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險基金，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。搞好引導(dǎo)扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府的主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的困難和問題，重點要做好引導(dǎo)、支持和推動三方面工作。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。防止盲目生產(chǎn)給農(nóng)戶造成的損失。要通過資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項基金，將財政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年12月5日