【正文】 本、以車為本的前提下，全力營(yíng)造“人便于行、車暢其道、貨暢其流”的公路通行條件，以確保公路完好、安全、暢通。公路安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求，更是公路事業(yè)發(fā)展的基本保障。公路安全生產(chǎn)包括車輛運(yùn)輸安全、機(jī)械運(yùn)行安全、工程施工安全、公路養(yǎng)護(hù)安全、公路路巡路查安全、后勤服務(wù)安全、用油用電用氣安全、防火防盜防毒安全及工作區(qū)安全、生活區(qū)安全等等諸多方面。公路安全生產(chǎn)事關(guān)公路系統(tǒng)的穩(wěn)定，事關(guān)公路部門的三個(gè)文明建設(shè)，事關(guān)公路工作的成敗，事關(guān)公路事業(yè)的興衰。忽視任何一個(gè)方面，都有可能帶來不可挽回的損失。一、目前我國公路安全生產(chǎn)工作中存在的問題近年來，我國公路部門圍繞安全生產(chǎn)做了大量細(xì)致的工作，總體來看，公路系統(tǒng)安全形勢(shì)朝著好的方向發(fā)展。尤其在“隱患治理年”和“奧運(yùn)年”，公路部門按照“公路暢通，管理規(guī)范，服務(wù)高效，隊(duì)伍穩(wěn)定”的總要求，積極探索安全生產(chǎn)管理模式，取得了很大成績(jī)。但是，目前公路系統(tǒng)的安全形勢(shì)也不容樂觀，責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，安全管理與上級(jí)安監(jiān)部門的要求還有較大差距。目前，我國公路安全生產(chǎn)工作中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)的安全思想認(rèn)識(shí)不到位，重生產(chǎn)、輕安全，重布置、輕落實(shí)，重形式、輕實(shí)效，對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)還僅僅停留在文件上、會(huì)議上、口頭上，查找問題、剖析問題少，往往是出了事故講安全、不出事故忘安全，安全意識(shí)淡薄，甚至事故上報(bào)不及時(shí)、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象依然存在。二是防范各種公路突發(fā)事件、自然災(zāi)害及由其引發(fā)次生災(zāi)害的能力不強(qiáng)，應(yīng)急管理、措施不力。三是“雙基”工作薄弱，基層基礎(chǔ)工作不牢，一線人員安全知識(shí)掌握不深，安全防范意識(shí)淡薄，自救能力不強(qiáng)。四是安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，對(duì)違章違法現(xiàn)象乃至事故的調(diào)查處理力度不夠。二、加強(qiáng)公路安全生產(chǎn)工作的思考和建議安全工作不是一蹴而就的工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)、永恒的事業(yè)，任何人、任何時(shí)間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹思想。針對(duì)公路安全工作存在的問題和不足，我們應(yīng)以“安全工作無小事”的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將傳統(tǒng)的事后處理變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)預(yù)防，以壓事故、少傷亡、創(chuàng)平安為核心，以控制公路交通，施工、“四防”事故為重點(diǎn)，以深入實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為保障，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善措施、落實(shí)責(zé)任為手段，以創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新考核為動(dòng)力，為公路事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。具體來說就是堅(jiān)持做到“六個(gè)”強(qiáng)化，切實(shí)做好公路安全生產(chǎn)保障工作。強(qiáng)化安全監(jiān)管體系的建立完善加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理是做好安全工作的根本保障，各部門應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，理順管理制度，規(guī)范管理行為，形成一把手負(fù)總責(zé)，其他副職分口把關(guān)，崗位人員各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任格局。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任從干線公路環(huán)境治理、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理到內(nèi)部行政管理，都要明確具體分工，按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全員層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角，不漏崗位；做到人人肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，人人工作有指標(biāo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。明確重點(diǎn)強(qiáng)化具體安全生產(chǎn)措施一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完善公路水毀、橋梁斷交、雨雪惡劣天氣等各類應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，著力提高應(yīng)急處理能力。二是健全現(xiàn)場(chǎng)管理體系。每個(gè)施工地段、平交道口、車輛和機(jī)械出入口、拌合場(chǎng)等處都要設(shè)立規(guī)范醒目的安全警示、交通疏導(dǎo)、限制和宣傳等標(biāo)志；關(guān)鍵作業(yè)場(chǎng)合配備安全指揮員、安全疏導(dǎo)員，搞好機(jī)械開挖、起吊、裝卸、運(yùn)輸、整平、攤鋪、碾壓等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，抓好工程施工、物料堆放、廠拌設(shè)備運(yùn)行安全，道路養(yǎng)護(hù)挖補(bǔ)坑槽要及時(shí)回填，現(xiàn)場(chǎng)廢料要及時(shí)清除，確保不能過夜，否則要采取專人指揮疏導(dǎo)或封閉、警示等措施，防止各類事故的發(fā)生。三是加大公路路域環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊超限超載、漏撒污染路面、占道設(shè)攤擺點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、干道兩側(cè)紅線控制區(qū)違章建筑等破壞路產(chǎn)路權(quán)的行為，保障公路安全暢通。四是嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)巡查制度，注重加強(qiáng)公路橋梁安全狀況檢查、嚴(yán)格落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)“四個(gè)一”責(zé)任制度，著重做好重大節(jié)假日和惡劣天氣等特殊時(shí)段、突出重要路段和部位的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置公路損毀、坍塌、滑坡、落石等險(xiǎn)情。五是突出抓好“四防”工作。要搞好防火，防盜、防電，防毒的軟硬件建設(shè)。在軟件上要執(zhí)行好諸如消防制度、車輛停放制度、安全用電制度、值班制度、巡查制度等各類規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)汽柴油、燃?xì)?、瀝青等危險(xiǎn)源的管理，加強(qiáng)對(duì)車輛安全停放的管理，要配齊有效的滅火器材，及時(shí)更換老化電力線路和用電設(shè)施，保持生產(chǎn)生活用鍋爐性能良好。強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入的落實(shí)以落實(shí)公路本質(zhì)安全為主線，狠抓安全管理和監(jiān)督檢查，積極落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)的政策規(guī)定，加大對(duì)安全監(jiān)管組織建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等的安全投入；建立經(jīng)常化的安全投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公路交通安全設(shè)施、公路交通標(biāo)志、公路交通標(biāo)線等設(shè)施日常維修保養(yǎng)，切實(shí)改善公路設(shè)施的安全狀況，提高管理服務(wù)性能，確保道路暢通，行車、行人安全。強(qiáng)化道路交通危險(xiǎn)路段排查整治當(dāng)前，公路行業(yè)整體面臨的主要矛盾是公路在質(zhì)量、功能、服務(wù)和管理等方面與滿足社會(huì)的多元化需求之間的矛盾，尤其是一些危險(xiǎn)路段、隱患路段的存在嚴(yán)重影響公路的整體安全，這就要求我們必須自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺把人本、和諧、可持續(xù)發(fā)展放到突出位置?！跋[患，珍視生命”是公路部門對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最好支持。近幾年，交通部和各級(jí)政府大力實(shí)施安全保障工程，切實(shí)改善了隱患路段的行使條件，保障了公路的安全暢通。我們要不斷完善道路交通安全隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)道路交通危險(xiǎn)路段排查整治工作，加大安全隱患治理力度。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建道路，嚴(yán)格堅(jiān)持安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，從根本上減少安全隱患增量，全力營(yíng)造安全、和諧、暢通的道路交通環(huán)境。強(qiáng)化安全文化建設(shè)安全文化建設(shè)是進(jìn)行安全管理的有效形式，是安全管理的最高境界。我們要多形式、多渠道廣泛傳播安全理念，加強(qiáng)職工安全知識(shí)、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育工作；組織觀看事故案例圖展、宣傳片，用一幅幅令人震撼的圖片、一幕幕血淋淋的場(chǎng)景，警示廣大職工遵守法規(guī)、遵章操作、關(guān)愛生命；開展創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗、創(chuàng)建安全班組、安全漫畫比賽、安全文藝匯演、百日安全生產(chǎn)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)，營(yíng)造安全、和諧生產(chǎn)的濃厚氛圍。通過安全文化的滲透，不斷提高人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的行為，把安全發(fā)展建立在依靠科技進(jìn)步和提高職工素質(zhì)上。