【正文】 用品監(jiān)督管理實施細(xì)則，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第三十一條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行。第五篇：基本建設(shè)項目監(jiān)督管理規(guī)定基本建設(shè)項目監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則第一條為加強總局基本建設(shè)項目管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目管理的有關(guān)要求，結(jié)合總局實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于總局機關(guān)和直屬單位新建、改擴建、維修改造、購置等基本建設(shè)項目的申請、批準(zhǔn)、實施和監(jiān)督管理。第三條　基本建設(shè)項目管理堅持執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持勤儉辦事業(yè)、保證重點、兼顧一般，堅持遵循基本建設(shè)管理工作程序、充分發(fā)揮投資效益的原則。第四條基本建設(shè)項目由總局規(guī)劃財務(wù)司歸口管理，負(fù)責(zé)具體承辦基本建設(shè)項目申報、審核、審批、監(jiān)督檢查等工作?？偩謾C關(guān)服務(wù)中心(基建辦)負(fù)責(zé)總局機關(guān)項目的編制和組織實施工作，直屬單位負(fù)責(zé)本單位項目的編制和組織實施工作?？偼顿Y___萬元人民幣以上的大型建設(shè)項目由項目單位組成專門機構(gòu)負(fù)責(zé)項目實施和管理，涉及多個項目單位的可根據(jù)需要由總局組成專門機構(gòu)負(fù)責(zé)項目實施和管理。第二章項目申報審批第五條基本建設(shè)項目應(yīng)履行審批手續(xù)，一般包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計?？偩纸⒒窘ㄔO(shè)項目儲備庫。列入相關(guān)規(guī)劃或總局基本建設(shè)儲備庫的項目，直接審批可行性研究報告。總投資___萬元人民幣以上的項目在審批可行性研究報告的基礎(chǔ)上審批初步設(shè)計?？偼顿Y___萬元人民幣以下(含___萬元人民幣)的項目僅審批可行性研究報告。單純采購項目僅審批實施方案。第六條申請基本建設(shè)項目立項，項目單位應(yīng)組織編制項目建議書。主要對擬建項目的必要性進(jìn)行論證，包括項目建設(shè)的必要性、擬建地點、建設(shè)內(nèi)容、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益分析等。第七條項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)組織編制可行性研究報告。主要對擬建項目的可行性進(jìn)行論證，包括項目概況、建設(shè)的必要性、規(guī)劃選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評價、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能評估、投資估算及資金來源、經(jīng)濟和社會效益分析、建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等。第八條項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)組織編制初步設(shè)計文件。項目初步設(shè)計文件根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容和審批意見，以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額進(jìn)行編制，主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。項目初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，應(yīng)進(jìn)行施工圖設(shè)計。第九條項目建議書可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行編制，具有編制能力的項目單位也可自行編制。項目的可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行編制。第十條項目單位應(yīng)將編制完成的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計(概算)文件報送總局。總局審批權(quán)限內(nèi)的項目，由總局規(guī)劃財務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進(jìn)行評審?？偩忠?guī)劃財務(wù)司根據(jù)評審意見提出項目審批建議，經(jīng)總局批準(zhǔn)后辦理批復(fù)文件?？偩謱徟鷻?quán)限外的項目，由總局規(guī)劃財務(wù)司提出建議，經(jīng)總局批準(zhǔn)后報國家發(fā)展改革委或國家機關(guān)事務(wù)管理局審批。第十一條各直屬單位應(yīng)按照國家規(guī)劃、政策和有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項目前期工作，并于每年年底前向總局規(guī)劃財務(wù)司提出今后擬申請中央預(yù)算內(nèi)投資的項目名單和有關(guān)情況，總局規(guī)劃財務(wù)司統(tǒng)籌平衡后納入基本建設(shè)項目儲備庫。第十二條已納入項目儲備庫的項目，總局規(guī)劃財務(wù)司按照中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向和總局投資控制數(shù)，并區(qū)分輕重緩急提出基本建設(shè)項目投資計劃申請建議，報總局批準(zhǔn)后按要求申報。第三章項目實施和監(jiān)管第十三條實行基本建設(shè)項目法人責(zé)任制。項目單位要加強管理，明確項目負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)期間各項工作的決策和管理工作。第十四條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)了解項目建設(shè)過程中的有關(guān)情況和需求，熟悉咨詢、監(jiān)理事務(wù)、合同管理、相關(guān)法律等知識和技能。第十五條執(zhí)行基本建設(shè)項目招投標(biāo)制。項目單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)管理規(guī)定，以及總局采購和招標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定對工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)。第十六條各類建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工(某些不適宜招標(biāo)的特殊工程除外)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要原材料、設(shè)備等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單項合同估算價在___萬元人民幣以上的。(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在___萬元人民幣以上的。(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在___萬人民幣以上的。(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在___萬元人民幣以上的。第十七條執(zhí)行基本建設(shè)項目工程監(jiān)理制。項目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。第十八條實行基本建設(shè)項目合同管理制。凡發(fā)生委托行為的，必須簽訂委托合同，用于明確和約束雙方行為。要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國合同法》和總局合同管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行法定程序，使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。項目單位應(yīng)根據(jù)工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協(xié)議等，委托有資質(zhì)的機構(gòu)審計后及時與施工等單位進(jìn)行工程結(jié)算。第十九條嚴(yán)格基本建設(shè)項目資金管理。項目單位在基本建設(shè)財務(wù)管理中應(yīng)單獨建賬、獨立核算、專人管理、?？顚Ｓ?，不得擠占挪用項目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》(財政部令第___號)等，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。第二十條項目建設(shè)期間發(fā)生調(diào)整變更事項，涉及項目變更的，必須有設(shè)計變更通知單。涉及概預(yù)算調(diào)整、投資追加等事項的，應(yīng)上報總局批準(zhǔn)。自行提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理不善造成超概算投資的，由項目單位自行負(fù)責(zé)。第二十一條項目單位可委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行全過程項目管理?？偩忠?guī)劃財務(wù)司根據(jù)工作需要委托有關(guān)單位或有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目實施情況、資金使用管理等進(jìn)行審計監(jiān)督和檢查。第二十二條實行項目建設(shè)情況報告制度。項目單位應(yīng)于每年___月和___月將項目進(jìn)展情況、資金使用情況、存在問題以及下一步工作安排等報總局規(guī)劃財務(wù)司。第四章竣工驗收和交付使用第二十三條項目建成后，項目單位應(yīng)及時編制竣工財務(wù)決算?？⒐へ攧?wù)決算按財政部《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》(財政部令第___號)和《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》(財建〔___〕___號)執(zhí)行。第二十四條項目單位應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將工程來往批件、技術(shù)資料和施工圖紙進(jìn)行整理并及時歸檔保存。主要包括：建設(shè)項目立項、上報批復(fù)文件、施工技術(shù)資料、招投標(biāo)文件、設(shè)備材料、財務(wù)審計資料、運行技術(shù)準(zhǔn)備、科研及技術(shù)項目涉外文件等。第二十五條項目建成后，項目單位應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行單項工程驗收，并按有關(guān)規(guī)定辦理項目竣工驗收備案手續(xù)。項目單位在完成項目單項驗收后，應(yīng)在三個月內(nèi)報請項目審批部門組織專家進(jìn)行竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。未通過專家驗收的，項目單位要按要求進(jìn)行整改。第二十六條建設(shè)項目竣工后應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)清算和資產(chǎn)交付手續(xù)，并依據(jù)項目竣工財務(wù)決算批復(fù)意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。第五章附則第二十七條對于辦理建設(shè)手續(xù)必須提供立項批準(zhǔn)文件的自籌資金建設(shè)項目，總局依直屬單位申請按程序?qū)徟?。其他項目所需?jīng)費列入預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。涉及樓堂館所的項目按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條利用中央基建投資建設(shè)的信息化項目適用本辦法，同時應(yīng)符合國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理有關(guān)規(guī)定。第二十九條本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。