【正文】 方法很多，而最科學(xué)最正規(guī)的方法是利用公文。三、公文的作用頒布法規(guī)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》總則第二條在概述公文的作用時(shí)，強(qiáng)調(diào)公文“是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》也有類似的表述。對(duì)于行政公文來(lái)說(shuō)，大到國(guó)家的憲法及刑法、民法、訴訟法等各種法律，小到辦理某一具體事務(wù)的規(guī)定、辦法，在制定出來(lái)后，都要通過(guò)行政公文予以頒布實(shí)施。對(duì)于黨的公文來(lái)說(shuō)，條例、規(guī)定等就是用來(lái)發(fā)布黨內(nèi)規(guī)章制度和行為規(guī)范的公文文種。行政法規(guī)一經(jīng)發(fā)布，任何人都不得違反。黨的規(guī)章制度和行為規(guī)范，則對(duì)黨組織的所有成員都有約束作用?，F(xiàn)在，我們國(guó)家正在努力進(jìn)行完善的法制建設(shè)，在人民群眾中也在開展深入的普法 教育，公文在這方面的作用正在日益強(qiáng)化。指揮管理黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，都在特定的范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)著組織、指揮、管理的職責(zé)，而實(shí)施這些職責(zé)的基本工具，就是公文。在黨政公文中，命令、決定、決議、指示、批復(fù)等文種，就屬于指揮、管理性的下行公文。這些公文一經(jīng)下發(fā)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。大到國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，小到一個(gè)企事業(yè)單位內(nèi)部工作有秩序的開展，都跟公文的指揮管理作用密切相關(guān)，離開了公文的這一作用，各方面的管理工作很可能陷入混亂狀態(tài)。因此，我們應(yīng)該意識(shí)到，相當(dāng)多的公文的起草、定稿過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是管理工作的實(shí)施過(guò)程。交流信息公文還有一個(gè)重要的作用是交流信息。下行文中的公告、通告、公報(bào)、通知、通報(bào)，上行文中的報(bào)告、請(qǐng)示，還有作為平行文的函，都有交流信息的基本功能。交流信息，一方面是上情下達(dá)，一方面是下情上達(dá)，另一方面是友鄰單位互通情報(bào)。有了公文作為信息流通的渠道，上下級(jí)機(jī)關(guān)都有可能做到耳聰目明，不至于閉目塞聽(tīng)。宣傳教育決議、公報(bào)、公告、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等文體，還有著很明顯的宣傳教育作用。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的某一問(wèn)題或認(rèn)識(shí)的偏差，擺事實(shí)，講道理，進(jìn)行啟發(fā)誘導(dǎo)，使大家明白應(yīng)該確立什么立場(chǎng)，應(yīng)該堅(jiān)持什么原則，進(jìn)而知道自己應(yīng)該做什么、怎樣做。例如“文革”結(jié)束之后，黨內(nèi)以及全國(guó)對(duì)于如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)“文革”意見(jiàn)不能統(tǒng)一，思想相對(duì)陷入混亂的時(shí)候，黨中央及時(shí)發(fā)布了重要文件《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，通過(guò)大量的事實(shí)分析和嚴(yán)密論證，澄清了模糊認(rèn)識(shí)，使全黨和全國(guó)的政治思想很快走向統(tǒng)一。商洽協(xié)調(diào)很多工作，單憑一個(gè)單位很難順利完成，往往需要相關(guān)單位給以配合、幫助。這樣，地區(qū)與地區(qū)、單位與單位、團(tuán)體與團(tuán)體之間，就需要加強(qiáng)聯(lián)系，互相協(xié)商，互相幫助，協(xié)調(diào)工作。公文實(shí)現(xiàn)這一功能的主要文種是“函”，它可以在沒(méi)有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間起到溝通、協(xié)調(diào)的作用，使各個(gè)機(jī)關(guān)形成一個(gè)有機(jī)的整體，協(xié)同處理、協(xié)作完成某項(xiàng)公務(wù)。憑證依據(jù)公文還有明顯的憑證和依據(jù)作用。上級(jí)發(fā)布的下行文，是下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作的依據(jù)；下級(jí)上報(bào)的公文，是上級(jí)決策的依據(jù)；一個(gè)機(jī)關(guān)自己制作的公文，是自己履行職能、開展工作的真實(shí)記錄和憑證。在日常工作中常會(huì)遇到這樣的情況：對(duì)一個(gè)具體的事務(wù)該如何處理沒(méi)有把握，就查找相關(guān)的公文，看上級(jí)或有關(guān)職能部門在這方面有哪些規(guī)定，然后按照規(guī)定行事。對(duì)某次會(huì)議的有關(guān)情況不夠了解，就查找那次會(huì)議的紀(jì)要，馬上即可獲得清晰可靠的材料。這些都是公文依據(jù)和憑證作用的具體表現(xiàn)。因此，許多重要的公文，都需要?dú)w檔保存很長(zhǎng)時(shí)間，以便需要時(shí)查找。第四篇：第四節(jié)公文的作用第四節(jié)公文的作用公文中不同類型文書的作用各有側(cè)重。但總的來(lái)說(shuō)，作為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理的重要工具，公文具有下列重要的作用。一、明法傳令，指揮工作公文的許多文種，不同程度地規(guī)定了有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和單位的辦事準(zhǔn)則和行為規(guī)范。特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮指導(dǎo)性公文、法規(guī)規(guī)章、規(guī)章制度、計(jì)劃決策類文書，常常是發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章，傳達(dá)黨和國(guó)家的方針、政策，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖、決策，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理職能，布置、指揮、指導(dǎo)工作的載體，具有申明法度、傳達(dá)政令、指揮、指導(dǎo)工作的作用。二、聯(lián)系公務(wù)，溝通信息機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位聯(lián)系公務(wù)、溝通信息有多種渠道，但公文是其中重要的、主要的渠道。無(wú)論是同一系統(tǒng)的，或者是不同系統(tǒng)的各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位，都經(jīng)常利用公文與上下左右互相聯(lián)系有關(guān)事宜，商洽工作，協(xié)同處理問(wèn)題。離開了公文，上下左右就無(wú)法更好協(xié)調(diào)，工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而在信息工作越來(lái)越重要的當(dāng)今社會(huì)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位常憑借它互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作開展。憑借它向領(lǐng)導(dǎo)、向上級(jí)反映民情、社會(huì)動(dòng)態(tài)和其他重要情況，使下情上達(dá)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。三、宣傳教育，引導(dǎo)輿論機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位常常利用下行公文、會(huì)議報(bào)告、專題講話等公文，宣傳形勢(shì)，宣講政策，提出任務(wù)，以動(dòng)員群眾，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，推動(dòng)工作。常常把它作為重要的、特殊的輿論工具，憑借公文特有的權(quán)威性和上下左右通達(dá)的傳播渠道，正確引導(dǎo)輿論。同時(shí)，也通過(guò)公務(wù)信息、調(diào)查報(bào)告、信訪摘報(bào)、信訪分析報(bào)告、議案、提案等公文，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，促使機(jī)關(guān)工作高效、廉潔地進(jìn)行。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)常在報(bào)刊上發(fā)布一些重要文件，或者迅速地、直接地向基層群眾傳達(dá)一些重要文件，都是為了達(dá)到上述目的。四、記錄記載，以為憑據(jù)公文常常是領(lǐng)導(dǎo)意圖、決策的載體，因而它往往是執(zhí)行公務(wù)、安排工作、解決問(wèn)題、辦文辦事的依據(jù)。例如，憑借上級(jí)的政策性通知，下級(jí)就明確該怎樣去實(shí)施。依據(jù)一份請(qǐng)示，丘級(jí)機(jī)關(guān)就會(huì)作出相應(yīng)的批復(fù)。雙方簽訂了經(jīng)濟(jì)合同，就會(huì)據(jù)此明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。一份資歷證明，本身就是一種具有直接效力的憑證。公文又總是公務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄和單位工作的歷史見(jiàn)證。不少公文在其現(xiàn)實(shí)效用消失后，仍具有歷史效用、檔案效用。第五篇：公共基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作：公文的作用公共基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作：公文的作用公文是傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家的方針政策,聯(lián)系和處理各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)的一種工具。領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用公文是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的重要工具。上級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)公文，傳達(dá)黨的路線方針政策，頒布國(guó)家的法律法規(guī)，組織開展各種公務(wù)活動(dòng)，責(zé)成下級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照所發(fā)公文的要求，采取切實(shí)有效的措施予以貫徹落實(shí)。(指導(dǎo)作用的具體表現(xiàn))上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的公文不一定都具有指令的性質(zhì)，有的只對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作指出原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求下級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。(指導(dǎo)作用)規(guī)范和約束作用在黨政機(jī)關(guān)公文中，有相當(dāng)一部分具有法規(guī)的性質(zhì)，如條例、規(guī)定、辦法等。這類公文是一定范圍內(nèi)人們行動(dòng)的準(zhǔn)則或行為的規(guī)范，具有明顯的規(guī)范和約束作用，一旦制發(fā)生效，就必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得違反。宣傳和教育作用黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的許多重要公文，在作出工作部署，提出貫徹要求的同時(shí)，往往要分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，闡明黨的理論、路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行宣傳教育，以便統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。一些公文，如表彰性或批評(píng)性的通告，本來(lái)就是為了達(dá)到宣傳教育的目的而制發(fā)的，其宣傳教育作用更為突出。聯(lián)系和溝通作用黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體或其他法定的社會(huì)組織，都要通過(guò)制發(fā)公文聯(lián)系和商洽工作，傳遞和反饋信息，介紹和交流經(jīng)驗(yàn)。正是在各種縱向、橫向的聯(lián)系和溝通中，上情得以下達(dá)，下情得以上達(dá)，思想認(rèn)識(shí)得以統(tǒng)一，各項(xiàng)工作能夠正常而有序地開展。依據(jù)和憑證作用公文作為處理公務(wù)的專門文書，反映了發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，具有法定的效力，是收發(fā)機(jī)關(guān)做出決策、處理問(wèn)題、開展工作的依據(jù)和憑證。如上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的公文(決議、決定、條例、規(guī)定、指示、批復(fù)、通知)，是下級(jí)機(jī)關(guān)組織開展工作的依據(jù)和憑證。下級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的公文(報(bào)告、請(qǐng)示、意見(jiàn))，是上級(jí)機(jī)關(guān)制定決策、指導(dǎo)工作的依據(jù)和憑證。平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)制發(fā)的公文(函)，是彼此之間交流情況、商洽工作的依據(jù)和憑證。