【正文】 關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，并開(kāi)展自查清理。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)ξ戳腥胧称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品及新品種向衛(wèi)生部申請(qǐng)批準(zhǔn)。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用有毒有害原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料的行為。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自律、引導(dǎo)、溝通，組織本行業(yè)企業(yè)開(kāi)展自查清理工作。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要積極指導(dǎo)、督促并給予幫助。三、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定?！妒称钒踩ā返墓际┬?，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我國(guó)食品安全整體水平，具有重要意義。各地區(qū)、各部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》實(shí)施的重要意義，要把全面貫徹實(shí)施《食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施《食品安全法》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。（二）扎實(shí)推進(jìn)食品安全整頓工作。各地區(qū)、各部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?8號(hào)）要求，加強(qiáng)食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，完善工作制度，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大案件。要以貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，下大決心、花大力氣，從嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》各項(xiàng)制度入手，系統(tǒng)、有序地解決好從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食物鏈各環(huán)節(jié)存在的食品安全問(wèn)題。承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的部門(mén)要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，組織提出食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并及時(shí)向地方人民政府報(bào)告工作開(kāi)展情況。（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。各地要組織各食品安全監(jiān)督管理部門(mén)、食品企業(yè)、行業(yè)組織學(xué)習(xí)貫徹食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)在整合完善乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，啟動(dòng)整合現(xiàn)行有效的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹，使食品企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)性要求，夯實(shí)食品安全的工作基礎(chǔ)。在新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布之前，原有食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效。各地區(qū)、各部門(mén)要將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況向衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)。（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系建設(shè)。衛(wèi)生部近期將成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)，組建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃框架。各地要加快組建食品安全（含保健食品）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實(shí)際，合理規(guī)劃，不斷提高食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力，盡快承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，搭建全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，力爭(zhēng)利用兩年左右的時(shí)間，在全國(guó)建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)和各?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)和總膳食調(diào)查體系，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)建立與國(guó)際接軌的食源性疾病監(jiān)測(cè)、調(diào)查、報(bào)告和數(shù)據(jù)分析機(jī)制。落實(shí)各級(jí)醫(yī)療單位食源性疾病、食物中毒等食品安全事故的報(bào)告責(zé)任，建立事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作機(jī)制。各地要協(xié)調(diào)建立部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，依托先進(jìn)科技力量和手段，調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享，提高信息管理水平和綜合利用效果，加快食品安全信息統(tǒng)一公布制度建設(shè)，履行法定職責(zé)發(fā)布食品安全信息。各地在執(zhí)行《食品安全法》和本通知中的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告上級(jí)主管部門(mén)。衛(wèi) 生 部 工業(yè)和信息化部農(nóng) 業(yè) 部 商 務(wù) 部工 商 總 局 質(zhì) 檢 總 局食品藥品監(jiān)督管理局二○○九年六月五日第五篇：貫徹實(shí)施食品安全法總結(jié)榆次區(qū)衛(wèi)生局貫徹實(shí)施《食品安全法》情況匯報(bào)榆次區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府和區(qū)食品安全領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，采取多種措施加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍《食品安全法》法律法規(guī)及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面貫徹實(shí)施《食品安全法》，加大《食品安全法》宣傳。始終把餐飲服務(wù)行業(yè)的食品安全監(jiān)管作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為契機(jī)，以食品安全專項(xiàng)整治為切入點(diǎn)。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)配合，著力案件查處，并以繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)量化分級(jí)管理為手段，使全區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全狀況有了明顯改觀，推動(dòng)了我區(qū)食品行業(yè)的良性發(fā)展?，F(xiàn)就我區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)貫徹實(shí)施《食品安全法》的有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、餐飲業(yè)的基本情況我區(qū)城鄉(xiāng)共有各類具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲從業(yè)單位1053家，辦理食品衛(wèi)生許可證的為723家，領(lǐng)取了餐飲服務(wù)許可證的為330家。其中大型餐館有17家、中小型餐館有673家、學(xué)校幼兒園食堂95家、工地食堂47家、企事業(yè)單位221家。從貫徹實(shí)施《食品安全法》以來(lái)，榆次區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所共監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位2703戶次，出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員10258人次，出動(dòng)車輛451臺(tái)次。較好地執(zhí)行了《食品安全法》的貫徹和實(shí)施工作。二、積極開(kāi)展《食品安全法》的宣傳和培訓(xùn)工作首先，《食品安全法》剛剛經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，榆次區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生局就響應(yīng)區(qū)政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)組的號(hào)召，組織全體職工針對(duì)該法進(jìn)行自學(xué)，并多次請(qǐng)專家對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。其次，我所還采取各種方式，對(duì)外積極宣傳《食品安全法》，如利用發(fā)傳單、出版面、面對(duì)面互動(dòng)等形式向廣大群眾宣傳貫徹該法，并采取了“五進(jìn)” 方針（即“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)”）進(jìn)一步深入廣泛地宣傳貫徹《食品安全法》。最后，我們還充分利用安全生產(chǎn)月宣傳平臺(tái)，針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等不同對(duì)象，以發(fā)放宣傳資料、設(shè)置街頭宣傳欄、掛圖等多種形式，深入淺出地向大家宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)。期間共發(fā)放宣傳資料25139份，利用各種媒體宣傳報(bào)道56次。通過(guò)強(qiáng)有力的輿論宣傳活動(dòng)，即提高了食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)和自律觀念，又增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，為《食品安全法》的正式頒布實(shí)施營(yíng)造了良好的氛圍。三、認(rèn)真做好食品安全管理的銜接工作《食品安全法》規(guī)定：各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。榆次區(qū)衛(wèi)生局于6月19日在區(qū)食品安全工作會(huì)議上將2735家經(jīng)營(yíng)單位和215家加工單位的基本情況和相關(guān)資料已分別移交給區(qū)工商局和區(qū)技術(shù)監(jiān)督局。根據(jù)上級(jí)文件精神我局繼續(xù)對(duì)餐飲單位實(shí)施監(jiān)管。四、大力開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展餐飲業(yè)食品添加劑專項(xiàng)整治，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。在前半年為期三個(gè)月的食品添加劑專項(xiàng)整治期間，我所組織監(jiān)督員對(duì)全區(qū)大中小型飯店、建筑工地食堂、學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查，累計(jì)沒(méi)收銷毀違規(guī)使用的食品添加劑135公斤，包括食用色素、甜蜜素、嫩肉粉等。收到餐飲單位食品添加劑專項(xiàng)整治自查自糾報(bào)告1026份，督促餐飲從業(yè)單位建立了食品添加劑使用制度，在全區(qū)餐飲從業(yè)單位基本做到了食品添加劑專人使用、專柜存放、專用臺(tái)賬登記。并引入長(zhǎng)效機(jī)制，把對(duì)食品添加劑的檢查做為日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，使餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，杜絕了在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中濫用食品添加劑和在食品中加入非食用物質(zhì)的行為。人大政協(xié)“兩會(huì)”期間順利實(shí)施了重大活動(dòng)食品安全專項(xiàng)保障工作。今年的四月中下旬榆次區(qū)和晉中市的“兩會(huì)”分別在我區(qū)召開(kāi)。為加強(qiáng)“兩會(huì)”期間餐飲業(yè)的監(jiān)管，保障“兩會(huì)”期間的食品安全，我所制定了重大活動(dòng)食品安全保障實(shí)施方案，依據(jù)方案內(nèi)容提前介入對(duì)“兩會(huì)”接待單位進(jìn)行了食品安全專項(xiàng)檢查。監(jiān)督人員對(duì)這些酒店的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了細(xì)致的檢查，對(duì)餐飲具的消毒狀況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及存在的食品安全隱患下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)要求立即整改。并派經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督員進(jìn)駐人大代表、政協(xié)委員就餐單位實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)接待單位從食品原料采購(gòu)、食品加工、成品上桌實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，確保了“兩會(huì)”期間的食品安全工作萬(wàn)無(wú)一失。認(rèn)真完成“高考、中考”期間學(xué)校食品安全專項(xiàng)保障工作。我所為保障 “高考、中考”期間學(xué)校內(nèi)的食品安全特制定了食品安全專項(xiàng)監(jiān)督方案。將全區(qū)內(nèi)學(xué)校分片包點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人進(jìn)行監(jiān)管，要求為考生供餐的每一個(gè)食堂嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生制度，把好進(jìn)貨關(guān)，堅(jiān)決杜絕制售冷葷涼菜，并認(rèn)真做好食品留樣工作。通過(guò)全體監(jiān)督員的積極努力，為我區(qū)的高考、中考工作提供了良好的服務(wù)，真正做到了為廣大考生及工作人員的食品安全保駕護(hù)航。與建設(shè)局密切配合全面開(kāi)展建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。為預(yù)防建筑工地食堂食物中毒和食源性疾患等食品安全事件的發(fā)生，8月初以來(lái)，根據(jù)晉中市衛(wèi)生局、晉中市建設(shè)局市，衛(wèi)監(jiān)[2009]22號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展建筑工地食堂整頓規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，我局與晉中市建設(shè)局聯(lián)合對(duì)我區(qū)的建筑工地食堂開(kāi)展了大檢查。檢查過(guò)程中對(duì)建筑工地食堂在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的食品安全問(wèn)題下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)責(zé)令限期整改。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)建筑工地的食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳工作，將“榆次區(qū)建筑工地食堂基本衛(wèi)生要求”和有關(guān)預(yù)防食物中毒的小常識(shí)等傳單發(fā)放到各建筑工地食堂，有效保證了我區(qū)建筑工地食堂的食品安全。五、積極查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。我所對(duì)群眾有關(guān)食品安全的舉報(bào)和投訴案件一直十分重視，安排有24小時(shí)值班人員，接到舉報(bào)后，帶班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況將啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法人員會(huì)迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，積極控制導(dǎo)致食品安全事故的因素，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，從而有效地保障人民群眾的生命安全和身體健康。從貫徹實(shí)施《食品安全法》以來(lái)，我所共對(duì)327家餐飲單位下達(dá)了限期整改的行政強(qiáng)制措施，另外還取締了無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位5戶。六、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)。2009年2月10日新招29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員全部到位，先經(jīng)過(guò)一周軍訓(xùn)、10天業(yè)務(wù)培訓(xùn)、兩周現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)。3月30日起全部下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作。29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員試用期限一年，并簽定試用期協(xié)議。從思想政治、業(yè)務(wù)工作、監(jiān)督員自律、勞動(dòng)紀(jì)律和職責(zé)等多方面在協(xié)議中作了明確的要求。衛(wèi)生局和監(jiān)督所對(duì)他們進(jìn)行定期和不定考核?？己瞬缓细裱悠谵D(zhuǎn)正或辭退。現(xiàn)在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有2～3監(jiān)督員，辦公場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)府負(fù)責(zé)日常管理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都劃分監(jiān)督員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作奠定了雄厚的人力基礎(chǔ)。同時(shí)也為加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作注入了新的活力。有許多特色工作真正地開(kāi)展起來(lái)，比如：農(nóng)家宴的監(jiān)督管理，農(nóng)村集體聚餐申報(bào)制度的落實(shí)等。今年7月初開(kāi)始的農(nóng)村工礦企業(yè)食堂、機(jī)關(guān)食堂和建筑工地食堂專項(xiàng)整治中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員在鄉(xiāng)政府的積極配合下取得了明顯的成果。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類食堂90%以上達(dá)到了整改要求，并領(lǐng)取了餐飲服務(wù)許可證165家。另外，根據(jù)區(qū)政府的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員還協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村食品加工小作坊的食品安全監(jiān)督管理任務(wù)?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站的監(jiān)督員們?cè)谟艽螀^(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的有力指導(dǎo)下，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的有聲有色，切實(shí)保障了農(nóng)村食品安全工作的長(zhǎng)治久安。七、貫徹實(shí)施《食品安全法》中存在的問(wèn)題及解決應(yīng)對(duì)措施。衛(wèi)生監(jiān)督人員在對(duì)餐飲單位采取食品安全執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法主體地位得不到法律支持，遇到行政訴訟案件時(shí)會(huì)顯得非常被動(dòng)。應(yīng)對(duì)措施：建議各級(jí)立法機(jī)構(gòu)早日出臺(tái)相關(guān)配套法律法規(guī)，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在食品安全執(zhí)法過(guò)程中的角色，避免目前的尷尬局面。二〇〇九年九月一日