【正文】 益固化的藩籬，全面深化各領(lǐng)域的改革，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果等。這是改革決心的宣示，紅利、活力、動(dòng)力和壯士斷腕、背水一戰(zhàn)均是李氏常用語，圍繞改革這個(gè)核心，這些語句可以作為一個(gè)整體來看，在需要講改革的時(shí)候就可以引用。舌尖上的安全同時(shí)提出了一個(gè)嚴(yán)守、三個(gè)最嚴(yán)，即嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，兩者并稱，又是政府首腦對社會(huì)流行語的一項(xiàng)貢獻(xiàn)?？床灰姷氖帧?bào)告原文為：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，出現(xiàn)在去年工作總結(jié)部分，也是李克強(qiáng)一貫經(jīng)濟(jì)思想和政府轉(zhuǎn)型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會(huì)上的講話：把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手。對申論考生的啟示在于，雖然改革和轉(zhuǎn)型是共識(shí)，對市場的無形之手要放開，但政府這只有形的手也不能放棄，仍然要用，只是要用得更好，由“錯(cuò)位”到“歸位”，在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)等方面運(yùn)用得更有科學(xué)性和藝術(shù)性。合理區(qū)間在政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)政策部分，李克強(qiáng)提出：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，這實(shí)際是對“底線思維”的正式詮釋。在經(jīng)濟(jì)層面，底線思維被用做宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，而合理的區(qū)間就是穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限加防通脹的上限，是說經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)率不低于下限，通脹率不高于上限，在這個(gè)區(qū)間運(yùn)行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢做最壞的打算、做最好的準(zhǔn)備，以萬全之策來應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、保障底線。所以，報(bào)告還給出了對策選項(xiàng)，即做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策儲(chǔ)備就是政府手里“最好的準(zhǔn)備”。了解這點(diǎn)，對于理解底線思維、預(yù)見本屆政府的政策風(fēng)格是十分重要的。一池活水：報(bào)告原文：讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。話講得有較強(qiáng)語言魅力，為考生的文字表達(dá)做出示范。底線思維：底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想，在此次報(bào)告中沒有直接提到，但“底線”二字出現(xiàn)了3次，包括民生方面兩次提到，兜住民生底線，要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，其用意在于保障群眾基本生活。經(jīng)濟(jì)方面提到，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，目的是確保金融安全。還有一點(diǎn)并不明顯，卻更加重要，%，這是政府施政思維的最深刻體現(xiàn)——中國要用發(fā)展的方式來解決各方面遇到的問題，決不允許經(jīng)濟(jì)失速——如果說“深化改革”、“向改革要?jiǎng)恿Α钡鹊葘儆趶椥缘淖藨B(tài)展示，“守住經(jīng)濟(jì)增速底線和社會(huì)安全底線”則是剛性的原則表態(tài)，沒有任何商量余地可言。事實(shí)上，本屆政府在政治上、社會(huì)管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式，一旦觸及底線必然強(qiáng)力反制，如嚴(yán)懲****。因此，把握底線思維，是認(rèn)識(shí)習(xí)李體制實(shí)質(zhì)的關(guān)鍵，這不僅是李克強(qiáng)總理個(gè)人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報(bào)告給予外界最重要的信息。2014年云南公務(wù)員考試熱點(diǎn):嚴(yán)懲一切暴力恐怖犯罪“最高法通過多種媒體直播社會(huì)關(guān)注案件庭審，濟(jì)南中院通過微博全程直播***案庭審，取得良好效果?！弊蛉?，最高人民法院院長周強(qiáng)作報(bào)告透露。今年，重點(diǎn)工作包括嚴(yán)懲昆明“301”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪等。解決審判權(quán)行政化問題【報(bào)告摘要】 按照讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)的原則，推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，解決審判權(quán)運(yùn)行中的行政化問題。【解讀】 最高法新聞發(fā)言人孫軍工：關(guān)于審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的總體思路：一是要建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。二是改革審判委員會(huì)制度，審判委員會(huì)主要研究案件的法律適用問題，推進(jìn)完善院長、副院長、審判委員會(huì)委員或?qū)徟形瘑T會(huì)直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度，建立審委會(huì)委員履職考評機(jī)制。三是明確四級(jí)法院職能定位，確保審級(jí)獨(dú)立。目前，審判權(quán)運(yùn)行中的行政化具體表現(xiàn)是：判審分離，審者不判、判者不審，審判工作內(nèi)部層層審批，上下級(jí)法院之間的個(gè)案請示報(bào)批等情形。這些情形會(huì)導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)，還會(huì)影響審級(jí)獨(dú)立。司法管轄探索區(qū)劃分離【報(bào)告摘要】 認(rèn)真研究省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)方案，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。【解讀】 中國政法大學(xué)教授李曙光：探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，實(shí)際上是從體制機(jī)制上確保法院能夠依法獨(dú)立行使審判權(quán)的重要舉措。目前，在一些地方的基層法院，存在著當(dāng)?shù)攸h委、政府對法院的司法干預(yù)問題，也叫作地方的司法保護(hù)主義，這對當(dāng)?shù)氐乃痉ü绊懞艽?。建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度后，地方法院可以依法獨(dú)立行使審判權(quán)，也可以有效減少當(dāng)?shù)貙λ痉ǖ母深A(yù)。全國人大代表、河南省高院院長張立勇：推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，是總書記對深化司法管理體制改革做出的重大部署。這個(gè)部署屬于深層次的司法體制改革，涉及面很廣。據(jù)我了解，目前最高法正在對這一重大改革進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，并確定適合的試點(diǎn)省份，通過試點(diǎn)為全國范圍統(tǒng)一改革提供經(jīng)驗(yàn)，今年會(huì)推進(jìn)這項(xiàng)工作。第五篇：2013年公考申論熱點(diǎn)：慈善事業(yè)慈善事業(yè)是從慈愛和善意的道德層面出發(fā)，通過實(shí)際的自愿捐贈(zèng)等行為和舉動(dòng)，對社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富進(jìn)行第三次分配。因此，慈善事業(yè)也可以說是物質(zhì)文明、制度文明與精神文明的綜合體現(xiàn)。它無疑是社會(huì)一定利益的調(diào)節(jié)器，是和諧社會(huì)的重要力量。當(dāng)前我國的社會(huì)慈善事業(yè)尚處于初步發(fā)展的階段，雖然取得了較大成績，但是在發(fā)展中也還存在著一定的困難和問題，并突出表現(xiàn)在機(jī)制方面。慈善事業(yè)，是指在政府的倡導(dǎo)與扶持下，由民間的團(tuán)體和個(gè)人自愿組織與開展活動(dòng)的、對社會(huì)中遇到災(zāi)難或不幸的人，不求回報(bào)地實(shí)施救助的一種高尚無私的支持與奉獻(xiàn)行為。慈善事業(yè)實(shí)質(zhì)上也是一種社會(huì)再分配的形式。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧的解釋，社會(huì)分配可以分成三個(gè)層次：第一層次是以競爭為動(dòng)力的分配，即根據(jù)能力大小決定收入多寡；第二層次是以公平為原則的分配，即通過社會(huì)保障、社會(huì)福利進(jìn)行再分配；第三層次是以道德為動(dòng)力的分配，即有錢人自愿把錢分給窮人，也就是慈善事業(yè)?？梢?，慈善事業(yè)是以社會(huì)成員的慈善心為其道德基礎(chǔ)，以社會(huì)成員的自愿捐獻(xiàn)為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。換言之，慈善事業(yè)是從慈愛和善意的道德層面出發(fā)，通過實(shí)際的自愿捐贈(zèng)等行為和舉動(dòng)，對社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富進(jìn)行第三次分配。因此，慈善事業(yè)也可以說是物質(zhì)文明、制度文明與精神文明的綜合體現(xiàn)。它無疑是社會(huì)一定利益的調(diào)節(jié)器，是和諧社會(huì)的重要力量。當(dāng)前我國的社會(huì)慈善事業(yè)尚處于初步發(fā)展的階段，雖然取得了較大成績，但是在發(fā)展中也還存在著一定的困難和問題。具體表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：一是觀念滯后，慈善事業(yè)發(fā)展所需要的社會(huì)氛圍尚未形成。盡管政府大力提倡，但一些人仍對慈善事業(yè)存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。甚至一些慈善組織及其從事慈善工作的人員，也只是將慈善事業(yè)看成是單純的道德事業(yè)，未能將其作為社會(huì)分工產(chǎn)物并不斷發(fā)展的社會(huì)事業(yè)來對待，從而與發(fā)達(dá)國家慈善事業(yè)理念存在著較大差距。二是慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量太少，慈善捐贈(zèng)水平較低。我國目前的慈善公益機(jī)構(gòu)僅有100多家，而且絕大多數(shù)是“官辦”的，％（美國慈善公益團(tuán)體掌控的資源高達(dá)美國GDP的8％－9％），并且我國的慈善事業(yè)在很大程度上仍舊依賴海外捐贈(zèng)，如在中華慈善總會(huì)的捐贈(zèng)物資中有近80%來自海外，只有20%多一點(diǎn)來自內(nèi)地。一份慈善組織的公益調(diào)查顯示，國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家，但有過捐贈(zèng)紀(jì)錄的不超過10萬家，這意味著國內(nèi)有99％的企業(yè)從來沒有參與過捐贈(zèng)。三是發(fā)展慈善事業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)尚不健全和完善。迄今我國尚沒有針對性、特定性的專門規(guī)范慈善（公益）組織的實(shí)體內(nèi)容的法律與法規(guī)條款，即使是已經(jīng)頒布的有關(guān)法律、法規(guī)政策，亦因缺乏具體的、可供操作的配套政策而難以落實(shí)。我國目前只有中華慈善總會(huì)與中國紅十字會(huì)等7家慈善機(jī)構(gòu)是捐贈(zèng)全額免稅的慈善組織。也就是說，只有極少數(shù)慈善機(jī)構(gòu)獲得了政府的特別許可，有權(quán)開出能得到政府財(cái)政部門認(rèn)可的捐贈(zèng)證明。這種壟斷格局，成為慈善事業(yè)依附于政府，難以向廣度和深度發(fā)展的主要障礙。四是慈善組織自身亦存在著不適應(yīng)發(fā)展需要的弱點(diǎn)。部分慈善機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)還不規(guī)范，慈善募捐的方式缺乏足夠的吸引力，慈善工作人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提高，慈善組織的運(yùn)行還缺乏透明度并接收社會(huì)監(jiān)督，慈善公益系統(tǒng)的自律還有待強(qiáng)化。為使我國的慈善機(jī)制走向完善，對照我國傳統(tǒng)的以及國外的作法，有如下三個(gè)目標(biāo)是需要努力去達(dá)到的：一是使慈善完全走向民間。中國古代和近代，辦慈善完全是民間的事，政府只處在倡導(dǎo)、扶持和保護(hù)的位置。國外也是一樣，美國經(jīng)過100多年的實(shí)踐，有著成功的辦理慈善事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。那就是私人公益事業(yè)的廣泛興起，即讓有錢的人捐出自己富余的錢來，享受免稅的優(yōu)惠政策，去做有益于社會(huì)和人群的事。慈善完全民間化有一個(gè)好處，就是吸收捐款容易。在國外，如果聽說慈善是官方在辦，那民間的個(gè)人與團(tuán)體是不愿意捐款的。另外，由官方去辦慈善，人們也有些不放心，擔(dān)心所捐的款項(xiàng)是否真正用于了慈善。這種心理在目前中國人中間也是普遍存在的。我國因?yàn)榇壬剖聵I(yè)剛起步不久，尚處于一種官辦的狀態(tài)，即無論全國的中華慈善總會(huì)還是各省各市的慈善會(huì)，都是附設(shè)于民政部門，這作為臨時(shí)性的扶持是可以的，但這不符合辦慈善的宗旨與發(fā)展方向。二是允許和鼓勵(lì)民間廣泛設(shè)立慈善團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。慈善事業(yè)要發(fā)展和在社會(huì)需要中充分發(fā)揮作用，不能只有一家或幾家，應(yīng)當(dāng)有許多，有一大批才行。中國近代史上全國各地有數(shù)不清的慈善團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，既有中國人自辦的（包括紳商各界以及宗教團(tuán)體），也有外國人創(chuàng)辦的（包括傳教士和領(lǐng)事）。如果創(chuàng)辦的團(tuán)體多，各團(tuán)體都通過自己的途徑去吸收捐款，比單純一個(gè)或幾個(gè)團(tuán)體吸收的款項(xiàng)自然要廣泛得多。同時(shí)允許廣泛設(shè)立慈善團(tuán)體，也可以充分調(diào)動(dòng)人們辦慈善的積極性。特別是對于那些資力雄厚的大富翁，讓其擔(dān)任某個(gè)慈善團(tuán)體的會(huì)長或董事長，會(huì)更加增添他們對于社會(huì)的責(zé)任感，這樣的成功的范例在中國近代史上也有很多。中國近代史上天災(zāi)人禍可以說達(dá)到了極點(diǎn)，然而絕大多數(shù)的人們最終能夠從死亡線上走過來，其中主要依靠的并不是當(dāng)時(shí)的政府，而是社會(huì)上大批的慈善家和慈善機(jī)構(gòu)的救助。當(dāng)然，慈善團(tuán)體機(jī)構(gòu)過多，各自去募款和救災(zāi)扶貧，會(huì)難免有重復(fù)和偏輕偏重的現(xiàn)象。借鑒中國近代史上成功的作法，是政府出面立法規(guī)范募款和捐助行為，全國成立慈善團(tuán)體聯(lián)合總會(huì)，各省也相應(yīng)成立聯(lián)合分會(huì)，由各慈善家分任各會(huì)長與副會(huì)長等職，平時(shí)多所聯(lián)系，每年或間隔一二年召開慈善團(tuán)體聯(lián)合會(huì)議或慈善領(lǐng)袖會(huì)議，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候，統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)施賑救，這樣做會(huì)有很好的效果。三是參與辦理慈善的職任人員應(yīng)當(dāng)是義務(wù)的。慈善既然是一種無私奉獻(xiàn)的高尚行為，那么，和捐獻(xiàn)者一樣，參與辦理慈善的職任人員也應(yīng)當(dāng)是義務(wù)的。即不向慈善團(tuán)體收取任何報(bào)酬（指不取薪水，但為慈善事業(yè)去調(diào)查、放賑等等公務(wù)差遣，可由慈善團(tuán)體開支）。中國民間向來有這樣一句話：“有錢出錢，無錢出力”，那些沒有錢捐獻(xiàn)的人，就可以通過出力這種方式，即幫助慈善機(jī)構(gòu)、團(tuán)體去干一些具體的公務(wù)，做“義工”，以此來表現(xiàn)自己對于慈善的熱心與真誠。當(dāng)然，愿意出錢又愿意出力的人，是更為可貴的如果說上述三個(gè)目標(biāo)能夠達(dá)到，那么慈善的機(jī)制應(yīng)當(dāng)說基本完善。哪么政府做什么？政府還是站在重視和支持的立場，第一是為慈善事業(yè)的發(fā)展制定有利的政策和法律；第二是對所有的慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行正確的引導(dǎo)與監(jiān)管；第三是對慈善事業(yè)進(jìn)行廣泛的宣傳；第四是對優(yōu)秀的慈善人物和機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰；第五是采取一切措施在全社會(huì)營造人人向善的良好氛圍。如果是這樣做了，我想我們的慈善事業(yè)發(fā)展必將會(huì)是另一番興旺發(fā)達(dá)的景象。