【正文】 重視并認(rèn)真加以解決，不僅難以完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，而且將嚴(yán)重削弱甚至動(dòng)搖黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，談一些個(gè)人的認(rèn)識(shí)。第一，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的火車頭和排頭兵。安順市委市政府著力抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“四有”工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是抓基層黨組織“有型化”建設(shè)，使黨支部活動(dòng)有陣地，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；二是抓隊(duì)伍穩(wěn)定，使村干部工作有報(bào)酬，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的吸引力；三是抓工作保障，使組織運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；四是抓教學(xué)平臺(tái)，用遠(yuǎn)程教育提升干部群眾素質(zhì)，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力。在抓村黨支部“有型化”建設(shè)過程中，做到了經(jīng)費(fèi)投入多元化、制度建設(shè)規(guī)范化、督促檢查經(jīng)常化、活動(dòng)開展正?；?、發(fā)揮作用最大化。在抓隊(duì)伍穩(wěn)定方面，全市統(tǒng)一解決提高了村干部報(bào)酬、村公用經(jīng)費(fèi)等問題，調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，增強(qiáng)了黨組織的吸引力。使村干部報(bào)酬從不定到固定，增強(qiáng)了村干部的責(zé)任感；從報(bào)酬相同到不同，增強(qiáng)了村干部的緊迫感；使村干部從怕當(dāng)?shù)綘幃?dāng)，增強(qiáng)了村干部的榮譽(yù)感。在著力解決村干部報(bào)酬的同時(shí)，市委市政府還將解決村級組織工作經(jīng)費(fèi)作為轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)來安排，切實(shí)保證了基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了辦公經(jīng)費(fèi)由無到有，集體經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)，村級班子由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為安順市農(nóng)村黨員干部群眾更新觀念、拓展視野，掌握致富技術(shù)和市場信息的重要途徑，成為安順市提高基層黨員干部綜合素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時(shí)，安順市在此基礎(chǔ)上還落實(shí)了一村一名大學(xué)生計(jì)劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質(zhì)。實(shí)踐證明，大力實(shí)施“四有”工程，農(nóng)村基層干部的責(zé)權(quán)利進(jìn)一步明確，促使農(nóng)村基層干部把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的積極性，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。第二，選好配強(qiáng)支部一班人。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、實(shí)踐者。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來，就需要有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領(lǐng)導(dǎo)班子來帶領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是最直接的組織者，農(nóng)村基層干部是最基礎(chǔ)的落實(shí)群體。因此，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力、選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭。通過強(qiáng)化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質(zhì)和能力，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好班子，特別是選好一個(gè)好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、能經(jīng)營、受擁護(hù)的人選為黨支部書記。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊(duì)伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和培養(yǎng)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，使我們的每一個(gè)農(nóng)村基層黨員都能夠成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手，在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使村級黨組織成為帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。第三，在黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無從談起。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力，為農(nóng)村基層黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”和促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障。一是要不斷壯大黨員隊(duì)伍。要把責(zé)任心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、有知識(shí)、有能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍。要進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識(shí)、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實(shí)到黨員隊(duì)伍及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，徹底改變黨員隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)和教育。在經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織和生活方式多樣化的背景下，當(dāng)前農(nóng)村黨員教育工作存在一些急需研究和加強(qiáng)的問題。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育，強(qiáng)化對廣大農(nóng)村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識(shí)、黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)等方面的教育，提高廣大農(nóng)村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。隨著農(nóng)村社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型和農(nóng)民隊(duì)伍的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織要準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復(fù)雜化的新特點(diǎn)，摸清社會(huì)輿論和群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，站在切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的角度，深入了解農(nóng)民群眾的困難和困惑，認(rèn)真分析和研究，在解決農(nóng)村群眾實(shí)際生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。四是健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督和管理。實(shí)際工作中，一些黨員干部工作熱情很高，但是由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，對政策法規(guī)不熟悉，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主監(jiān)督，全面推行村級政務(wù)公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。要探索針對目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責(zé)任明確的具有可操作性和約束力較強(qiáng)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不能發(fā)揮模范作用的，要經(jīng)過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對于違法亂紀(jì)的腐敗分子，必須堅(jiān)決清除出黨，確保黨員隊(duì)伍的純潔和活力。第四，努力適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新要求。作為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的農(nóng)村基層黨組織，如何站在歷史的高度，圍繞如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重新審視自身的方位，進(jìn)一步明確職責(zé)和使命，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史性任務(wù)，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的嚴(yán)峻課題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)存在的問題，努力在更高層面上適應(yīng)新形勢下的新要求。一是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)職能。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標(biāo)的重要職責(zé)，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從內(nèi)容上看，涉及農(nóng)村工作的方方面面，而且與以往黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求相比，又拓展了更新的領(lǐng)域、豐富了更多的內(nèi)涵；從進(jìn)程上看，它是全面建設(shè)小康社會(huì)中的一項(xiàng)偉大工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設(shè)總的要求，把其作為新時(shí)期黨在農(nóng)村工作的總抓手，思想上高度重視，在新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實(shí)踐中，當(dāng)好組織者，做好推動(dòng)者，成為實(shí)踐者。二是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、提高領(lǐng)導(dǎo)能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，它全面綜合地反映著社會(huì)文明進(jìn)步的程度。實(shí)施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要中央和國家的政策、項(xiàng)目、資金來扶持，需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗，更需要農(nóng)村基層各級黨組織的精心組織和有效服務(wù)，農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟(jì)體制變革的要求，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動(dòng)態(tài)性和層次性的特點(diǎn)，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動(dòng)功能，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的能力，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊(duì)和領(lǐng)路人。三是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大舞臺(tái)上有所作為。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村面貌沒有大的改變，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就會(huì)缺乏強(qiáng)有力的支撐，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為一紙空談。農(nóng)村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這些目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。