【正文】 四、重點(diǎn)工作內(nèi)容深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)部署和要求，堅(jiān)持橫向到邊，實(shí)現(xiàn)要素全覆蓋、全優(yōu)化、全提升，堅(jiān)持縱向到底、剛性執(zhí)行，推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)舉措。（一）人員方面，提升全員安全技能和綜合素質(zhì)，提高對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制能力。加強(qiáng)安全保證體系和安全監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力量，明確企業(yè)主負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員素質(zhì)、崗位能力準(zhǔn)入條件。培養(yǎng)和儲(chǔ)備、穩(wěn)定安全生產(chǎn)一線關(guān)鍵崗位人員，配強(qiáng)、優(yōu)選公司安全生產(chǎn)指揮管理人員。，加大各級(jí)人員安全教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持多措并舉實(shí)施全員安全技能培訓(xùn)，組織人員參加注冊安全工程師再教育和安監(jiān)人員培訓(xùn)班，腳手架搭設(shè)、使用、管理培訓(xùn)班，強(qiáng)化各種作業(yè)人員安全知識(shí)和技能，開展手抄安規(guī)專項(xiàng)活動(dòng)。以賽促培，做好集團(tuán)公司安全應(yīng)急技能大賽參賽人員的選拔工作?！兜湫腿松韨κ鹿拾咐齾R編》，總結(jié)近年事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善人身傷害反事故措施，防范人身事故發(fā)生。組織開展吸取事故教訓(xùn)認(rèn)真查改事故隱患活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)生產(chǎn)管理人員牢固樹立“人人都要管安全”，其次才是“管設(shè)備、管技術(shù)、管環(huán)保、管節(jié)能”的安全生產(chǎn)管理理念。，將外委工程和派遣用工納入企業(yè)同等管理、同等考核，落實(shí)“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違章人員和單位實(shí)施清退措施。按照試點(diǎn)期、展開期、自主管理期三個(gè)階段從基礎(chǔ)訓(xùn)練開始，逐步展開，通過危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練使員工的素養(yǎng)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進(jìn)一步達(dá)到“我會(huì)安全”。運(yùn)行管理部在集控專業(yè)優(yōu)先推行作業(yè)人員崗位“雙述”（手指口述、崗位職責(zé)內(nèi)容和安全事項(xiàng)描述）。各部門落實(shí)“站班會(huì)”制度，強(qiáng)化安全工作在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，強(qiáng)化安全工作五同時(shí)?！秵T工崗位安全行為守則》。根據(jù)不同工種和崗位安全生產(chǎn)的需要，結(jié)合本崗位的危險(xiǎn)因素，以內(nèi)容短小精悍，簡單明了，易記易懂易操作，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任清單，彌補(bǔ)了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。，根據(jù)公司應(yīng)急演練計(jì)劃，各部門應(yīng)積極開展演練活動(dòng)，組織員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)、熟悉、掌握，以部門為單位，開展事故預(yù)警、故障處理、應(yīng)急響應(yīng)演練等工作，對(duì)演練全過程進(jìn)行記錄備檔，并做好應(yīng)急預(yù)案在能源局的備案工作。（二）設(shè)備（設(shè)施）方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化技術(shù)保障，認(rèn)真落實(shí)反事故技術(shù)措施，規(guī)范重大危險(xiǎn)源管控。實(shí)施嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)。采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，推廣人機(jī)閉鎖等本質(zhì)安全措施。運(yùn)用科技手段對(duì)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)過程中的不安全因素進(jìn)行排查消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平?！半p治理”活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)保技改工程安全管理，堅(jiān)決防范事故；繼續(xù)開展輸（卸）煤系統(tǒng)治理，全面提升輸（卸）煤系統(tǒng)安全文明生產(chǎn)水平。推動(dòng)輸（卸）煤系統(tǒng)、爐后設(shè)備區(qū)域裝置性違章治理。+安全信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化廠區(qū)安全保衛(wèi)工作，有效利用監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)新建門禁系統(tǒng)、脈沖電子圍欄等技防方式，做到隨時(shí)有人監(jiān)督，凡事均能追溯。，采取“頭腦風(fēng)暴”等方法，進(jìn)行全員發(fā)動(dòng)，激發(fā)大家采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，推廣人機(jī)（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施。運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)生產(chǎn)過程中的不安全因素進(jìn)行排查消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。（三）環(huán)境方面。抓好《作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理重點(diǎn)要求（2017版）》和《員工安全行為守則》落實(shí)深化，分解細(xì)化落實(shí)到廠（項(xiàng)目）、部門、班組和崗位，將7S中與作業(yè)環(huán)境有關(guān)內(nèi)容納入一并管控，保持7S成果。、推廣現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)提示、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理要求、應(yīng)急公示牌，推進(jìn)安全目視管理。，開展隱患整治，強(qiáng)化“不安全不工作”要求。結(jié)合2016年安全性評(píng)價(jià)專家查評(píng)問題整改，各部門要利用安全隱患排查治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，對(duì)公司生產(chǎn)現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行全面治理。，明確重點(diǎn)防火部位清單，拆除擅自懸掛的防火重點(diǎn)部位標(biāo)牌，規(guī)范防火重點(diǎn)部位的管理。（四）管理方面。完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及論證機(jī)制，健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，制定《華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司新鄉(xiāng)公司風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及分級(jí)管控規(guī)定》，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保事故處置與救援安全高效。（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理。統(tǒng)一驗(yàn)收管理程序，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，普及安全網(wǎng)、防墜器的使用；二季度安排人員參加集團(tuán)公司開展的腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理專項(xiàng)培訓(xùn)，并組織公司內(nèi)相關(guān)人員對(duì)腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理規(guī)范集中培訓(xùn)；完善起重、腳手架專業(yè)監(jiān)管。綜合推進(jìn)起重、動(dòng)火、動(dòng)土、臨時(shí)用電、受限空間、設(shè)施拆除等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的專項(xiàng)反事故行動(dòng)。，進(jìn)一步健全爐內(nèi)升降平臺(tái)管理制度，完成升降平臺(tái)卷揚(yáng)機(jī)和鋼絲繩改造，每次使用前要對(duì)爐內(nèi)升降平臺(tái)進(jìn)行安全評(píng)估，確保升降平臺(tái)的有效使用和安全。落實(shí)班前班后會(huì)制度，強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)工作“五同時(shí)”，通過重點(diǎn)培訓(xùn)，持證上崗，提升班組長素質(zhì)能力，按照《中國華電集團(tuán)公司本質(zhì)安全型班組評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2017年結(jié)合集團(tuán)“五型”班組評(píng)比，區(qū)域各單位選樹2個(gè)本質(zhì)安全型典型班組，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)班組安全管理提升；2018年50%的班組達(dá)到本質(zhì)安全型班組標(biāo)準(zhǔn)；2019年100%的班組實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型班組?！鞍踩芸厥?xiàng)措施”為重點(diǎn)，狠抓外委工程和派遣用工管理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故防范工作。，構(gòu)建安全文化體系,制定工作方案和工作計(jì)劃，按照中國華電集團(tuán)公司安全文化建設(shè)示范（發(fā)電）企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺，從安全責(zé)任、安全意識(shí)、安全制度、行為規(guī)范、作業(yè)環(huán)境等方面入手，突出以人為本和安全發(fā)展根本要求，做到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、顯化于物,采取多種形式開展安全文化創(chuàng)建工作，開展安全征文、安全競賽等活動(dòng)方式將安全理念植入人心,使安全文化建設(shè)上一個(gè)臺(tái)階，力爭2018年全部被評(píng)為安全文化建設(shè)示范企業(yè)。通過以上工作，在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是人身傷害風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，提高全員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全知識(shí)技能。二是安全責(zé)任切實(shí)得到落實(shí)，建立健全可追溯的責(zé)任考核體系，持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。三健立安全保證體系和監(jiān)督體系，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制。四是深化環(huán)保技改和輸卸煤系統(tǒng)“雙治理”，加強(qiáng)外包工程和長協(xié)隊(duì)伍安全管理，規(guī)范液氨重大危險(xiǎn)源、貯灰場安全管理，開展基建工程專項(xiàng)治理，開展腳手架（高處作業(yè)）、起重、有限空間安全專項(xiàng)整治，完善安全誠信體系建設(shè)和“黑名單”制度。五是改善作業(yè)環(huán)境、提升設(shè)備設(shè)施規(guī)范化水平。六是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化、精益管理和安全評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作，選樹一批安全管理先進(jìn)班組典型，促進(jìn)基層班組管理水平整體提升，將班組安全監(jiān)管到位，整改落實(shí)到位。五、工作分工和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃（一）工作分工 （1）明確本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工，制定公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作。（2）對(duì)照集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和《河南公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，從機(jī)構(gòu)、人員、制度、執(zhí)行、檢查、評(píng)價(jià)、績效改進(jìn)等方面，全方位查找不足和短板，結(jié)合“做實(shí)”需要，全面提升安全管控水平。（3）根據(jù)河南公司有關(guān)要求，積極參加本質(zhì)安全型企業(yè)制度規(guī)范的學(xué)習(xí)、運(yùn)用活動(dòng)，培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)查評(píng)的人員，及早組織開展試查評(píng)，為完善集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)、制度積累經(jīng)驗(yàn)。（1）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查補(bǔ)日常安全工作和建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的不足和短板，制定針對(duì)性措施，彌補(bǔ)漏洞，提升安全生產(chǎn)工作水平。（2）制定本部門本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)具體實(shí)施辦法，明確各部門本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工，明晰建設(shè)目標(biāo)、計(jì)劃、程序、方法等內(nèi)容，并做好宣貫工作。（二）節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，將推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)作為公司“十三五”安全生產(chǎn)工作主線，總體安排為：2017年完成體系建設(shè)、培訓(xùn)、試行和推廣。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月，查補(bǔ)日常安全工作和建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的不足和短板，制定針對(duì)性措施，進(jìn)行彌補(bǔ)，從而提升本單位安全生產(chǎn)水平。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年6月，明確本單位本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工，明晰建設(shè)目標(biāo)、計(jì)劃、程序、方法等內(nèi)容，并做好宣貫工作。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年7月，積極參加本質(zhì)安全型企業(yè)制度規(guī)范的學(xué)習(xí)、運(yùn)用活動(dòng)，培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)查評(píng)的人員，及早組織開展試查評(píng)，為完善集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)、制度積累經(jīng)驗(yàn)。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年9月，作為星級(jí)企業(yè)的前置條件。全面梳理、系統(tǒng)整合，以隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境和安全投入等為重點(diǎn)，從責(zé)任、保障、文化、應(yīng)急、執(zhí)行、考核等方面強(qiáng)化體制機(jī)制，著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)，落實(shí)治本之策。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月（卸）煤系統(tǒng)綜合治理。配合生產(chǎn)技術(shù)部繼續(xù)開展輸（卸）煤系統(tǒng)治理，并將輸卸煤系統(tǒng)治理作為本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)中一項(xiàng)重要條件，根除燃料系統(tǒng)裝置性違章。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月，采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，探索、試行人機(jī)（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施，運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)過程中的不安全因素進(jìn)行排查消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月。把班組作為防范事故、保護(hù)人身安全的前沿陣地，編制《班組日常安全管理手冊》，規(guī)范班組“兩票三制”、技能培訓(xùn)、反違章、監(jiān)督檢查、班組安全日活動(dòng)、班前會(huì)等安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)班前班后會(huì)制度，強(qiáng)化班組工作“五同時(shí)”，通過重點(diǎn)培訓(xùn)，持證上崗，提升班組長素質(zhì)能力，著力作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理規(guī)定在班組和崗位的細(xì)化落實(shí)，杜絕作業(yè)環(huán)境不符合要求引發(fā)事故現(xiàn)象。會(huì)同工會(huì)開展本質(zhì)安全型班組選樹活動(dòng)，選樹13個(gè)典型班組，進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)班組整體管理提升，做實(shí)基層基礎(chǔ)基本功。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年6月完成本質(zhì)安全型班組創(chuàng)建條件制定；2017年11月完成典型班組選樹。，進(jìn)行階段總結(jié)。針對(duì)工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)創(chuàng)建方法、制度等，全面開展創(chuàng)建工作。，全面深化創(chuàng)建工作。各級(jí)認(rèn)真總結(jié)改進(jìn)創(chuàng)建工作，切實(shí)抓好貫徹、落實(shí)、評(píng)價(jià)、整改、體系優(yōu)化工作，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。，全面總結(jié)固化，提升工作成果，使安全理念深入人心，安全生產(chǎn)隊(duì)伍進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全管理水平持續(xù)提升，事故防控、災(zāi)害防御能力明顯增強(qiáng)，本質(zhì)安全得到全面強(qiáng)化。六、有關(guān)工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作放在重中之重的突出位置。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，保障工作經(jīng)費(fèi)，采取有力措施，結(jié)合實(shí)際，制定本部門具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）抓好試點(diǎn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。各部門結(jié)合實(shí)際大膽探索、扎實(shí)推進(jìn)，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，綜合考慮生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和現(xiàn)場條件，選取一批有代表性和典型性的班組開展試點(diǎn)實(shí)施，抓緊研究制定試點(diǎn)工作方案，積極探索創(chuàng)新、先行先試。通過試點(diǎn)部門的實(shí)施，進(jìn)行直接跟蹤指導(dǎo)，盡快形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，并通過以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，擴(kuò)大試點(diǎn)成果，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。大力宣傳推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，使本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)入腦入心。推廣一批在取得良好效果的先進(jìn)典型班組，為推進(jìn)推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境，形成齊抓共管的安全工作格局。（四）強(qiáng)化評(píng)價(jià)督導(dǎo)。今年河南公司把推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。作為星級(jí)企業(yè)參評(píng)的前置條件，星級(jí)企業(yè)評(píng)定時(shí)必須取得同級(jí)或高于本級(jí)的本質(zhì)安全星級(jí)級(jí)別。河南公司工作小組成立本質(zhì)安全評(píng)價(jià)專家組，每季度對(duì)區(qū)域各單位推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的單位，通報(bào)批評(píng)、督促整改，并納入季度績效考核。