【正文】 只能讓孩子們留守在家中。（二）陳舊的身份等級觀念使孩子們只能留守家中即使農(nóng)民工在建設(shè)美麗大廈的過程中付出了很多的血汗，但是城市市民卻普遍對他們懷有偏見，認為城市的臟、亂、差都是農(nóng)民進城帶來的結(jié)果，市民們還認為城市犯罪率生高也主要是農(nóng)民大規(guī)模進城造成的。城市居民的這種輿論傾向和觀念導(dǎo)致基層決策者按照輿論調(diào)整思維，制定了一系列不利于農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻。頭上戴著農(nóng)民工子女的孩子們，即使父母出再多的錢，也很難待在城市里站住腳。雖然改革開放后，人們的思想觀念都在慢慢進步，開始慢慢形成了包容的文化環(huán)境，然而，要徹底地改變中國幾千年的身份等級制度的腐朽觀念卻是一個漫長且艱難的路程。這特點使得農(nóng)民的身份一旦確定，社會流動的空間和機會是很小了的。特別是上個世紀80年代以后，我國的義務(wù)教育就實行了“地方負責(zé)，分級管理”，造成城市里的公辦學(xué)校不能接納流動兒童，使得農(nóng)民工進城務(wù)工后其子女不得不留在本地就學(xué)。二、留守兒童的現(xiàn)狀如今，農(nóng)村留守兒童教育問題不僅是一個教育問題，如果任其發(fā)展下去的話，將最終演變成為嚴重的社會問題。據(jù)中國婦聯(lián)今年二月發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》中顯示，目前，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中十四周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000多萬人，平均每四個農(nóng)村兒童中就有一個留守兒童。由于留守兒童缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護，一定程度上造成了這些兒童在思想道德、心理健康尤其是家庭教育等方面的嚴重斷層或缺位。經(jīng)過分析得出，農(nóng)村留守兒童的問題主要有一下三個方面。（一）留守兒童的身心健康根據(jù)全國婦聯(lián)的關(guān)于全國農(nóng)村留守兒童狀況報告顯示，超過半數(shù)的留守兒童不能和父母生活在一起，33%的父親、25%的母親外出5年以上，60%—70%以上的父母在外省打工。父母的長期在外對留守兒童的身體和心理健康都造成了嚴重的影響。一方面，祖輩或親友缺乏對孩子科學(xué)喂養(yǎng)的知識，使得留守兒童沒能得到合理的日常飲食。據(jù)留守兒童營養(yǎng)與健康狀況的相關(guān)調(diào)查顯示，部分留守兒童體格生長發(fā)育指標水平明顯低于非留守兒童。另一方面，由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題時得不到正常疏導(dǎo)，極大地造成了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童會偏離健康的生活追求和道德準則，由此產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項調(diào)查顯示，%的留守兒童覺得自己不如人，%覺得自己受歧視，%有過被遺棄的感覺。而在北方某省的一項調(diào)查顯示，青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達20%。由此可見，親情缺失對留守兒童的身心健康造成了不可忽視的負面影響。（二）留守兒童的教育質(zhì)量以湖北省棗陽市的三鎮(zhèn)十四村為例，抽樣調(diào)查了17所中小學(xué)，根據(jù)班主任所提供資料以及最近幾次大型考試成績表分析可見，“留守兒童”輟學(xué)率約為5 ％，在學(xué)“留守兒童”40％成績較差，30％成績中等偏下，僅有10％成績比較優(yōu)秀(班級前20％)。據(jù)老師反映，留守和非留守兒童在完成家庭作業(yè)方面有明顯差別。父母在家的孩子，作業(yè)完成得比較及時、認真；父母不在家的，作業(yè)經(jīng)常拖欠，甚至還會出現(xiàn)抄襲、不寫的情況。這主要是因為多數(shù)留守兒童與祖輩共同生活，而農(nóng)村老人的文化水平相對比較低下，有些甚至是文盲，加之還有近一半委托監(jiān)護人同時監(jiān)護幾個兒童，這就造成了監(jiān)護人無法給留守兒童提供學(xué)習(xí)上的幫助。因此，更多的教育監(jiān)護責(zé)任被“轉(zhuǎn)嫁”給學(xué)校，但由于農(nóng)村教育資金普遍不足，專業(yè)資源也相對匱乏，學(xué)校、老師對留守兒童的特殊需求常常是有心無力。（三）留守兒童的安全隱患由于留守兒童的監(jiān)護人只是把精力放在孩子的生存和生活上，而忽視了對孩子的安全教育。監(jiān)管的缺失造成了留守兒童時刻存在著安全隱患，特別是留守女童的安全問題更加突現(xiàn)。這是因為大部分女童軟弱無助、對生理知識毫無了解，造成其缺乏性安全防范意識，因此，留守女童的生理、心理比留守男童更容易受到傷害，特別是性傷害。據(jù)公安部門有關(guān)調(diào)查顯示，在被拐賣的兒童當(dāng)中，流動兒童占第一位，留守兒童占第二位；有些地方出現(xiàn)的女童被強奸的惡性案件中，也是留守兒童居多。同時，交通安全隱患和溺水造成的悲劇也居多。一方面是孩子生性玩劣,交通意識淡薄,視交通規(guī)則而不見,恣意地在公路上騎車或嬉戲；另一方面農(nóng)村多塘壩、溝渠，孩子喜歡偷著去游泳。結(jié)果交通及溺水事故的死亡悲劇多數(shù)發(fā)生在缺少關(guān)愛的留守兒童身上。以上的所有案例都說明了沒有父母的呵護和指導(dǎo)、教育，加上留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護能力，如今，留守兒童的安全問題已經(jīng)變得尤其令人擔(dān)憂不已了。三、留守兒童問題產(chǎn)生的原因家庭教育親情缺失、學(xué)校教育安全缺失和社會教育空白是產(chǎn)生“留守兒童”心理問題的主要原因。（一）親情的缺失是留守兒童問題產(chǎn)生的直接原因由于父母長期外出，缺少孩子成長過程中必要的關(guān)愛，留守兒童成了某種意義上的“孤兒”。這種感情的欠缺影響到他們對外界的認識，缺少了起碼的與父母交流的機會，父母無暇顧及他們的情緒情感的變化，這對他們的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥。留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表示，%的留守兒童能通過打電話與父母聯(lián)系，%的人通話時間在3分鐘以內(nèi)，%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯(lián)系一次，%的兒童與父母沒有聯(lián)系。％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，％的被調(diào)查對象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活，％的留守兒童與照顧他們的監(jiān)護人很少或從不聊天。這些數(shù)據(jù)足以證明留守兒童嚴重缺乏親人的關(guān)愛，這已經(jīng)成為了留守兒童問題產(chǎn)生的直接原因。（二）監(jiān)護人的溺愛或放縱加重了留守兒童的問題原父母的監(jiān)護責(zé)任除了向家庭一方轉(zhuǎn)移外，還呈現(xiàn)出監(jiān)護責(zé)任向祖輩轉(zhuǎn)移，由孩子的祖父母或外祖父母監(jiān)護，這是一種隔代監(jiān)護。隔代監(jiān)護的監(jiān)護人大部分對留守孩子過分溺愛、遷就、百依百順、百般呵護，生怕不能在兒女面前交上一份滿意的答卷。所以過分的要求一般都能得到滿足，并且有時還要替孩子所造成的過錯承擔(dān)責(zé)任。另外，由于受到中國傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，隔代親成為了教育的障礙，老年人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。監(jiān)護人的過度溺愛或放縱在無形中助長了留守兒童在心理等各方面的不良發(fā)展。（三）學(xué)校的教育忽視了留守兒童群體的特殊性我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在和國家政策上的傾斜,導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡，教育上也是如此。特別是農(nóng)村稅費改革以后，義務(wù)教育投入的缺額越來越大。以某一省為例，其缺口已達9億元，并且目前尚無有效的辦法來彌補這一缺口。，%，嚴重的負債率導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校連教師的基本工資都不能保證，而且政策性補貼及福利費全靠學(xué)校自己解決。教育資金的嚴重缺乏使得農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱。教師大多身兼數(shù)職，專職行政人員比較少，基本沒有專門的心理教師、生活指導(dǎo)教師，所以只能實行大眾化教育，不能給“留守兒童”更悉心的關(guān)懷。“ 留守兒童”由于家庭的缺陷大多在學(xué)校表現(xiàn)不積極，性格孤僻成績較差，很難得到老師和同學(xué)的幫助，一個更需要特殊關(guān)懷的群體卻也正是學(xué)校和老師放逐的對象。（四）政府部門對留守兒童關(guān)注不夠政府部門對留守兒童的關(guān)注度相當(dāng)不夠，使得留守兒童的問題變得更加突出。據(jù)有關(guān)人員調(diào)查中的三個鎮(zhèn)政府竟然沒有一個有外出務(wù)工家庭的任何專門資料，沒有一個對有多少農(nóng)民工離家有多少留守兒童做過詳細統(tǒng)計，更沒有明確提出解決問題的相關(guān)政策。關(guān)注只是停留在媒體等表面形式上，所謂照顧也就是每年象征性選擇小部分“留守兒童”家庭送一些禮物，根本解決不了留守兒童任何實際的問題。薄弱的社會教育，匱乏的教育資源，陳舊的教育觀念，這些因素導(dǎo)致了不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足。此外，農(nóng)村的相關(guān)部門對一些娛樂場所（如：網(wǎng)吧、游戲廳）不能有效管理，使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。四、解決留守兒童問題的對策如今，“留守兒童”問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題，迫切需要解決。改善農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀需要從政府、學(xué)校、家庭、社會等四個方面切入，全面地認識目前留守兒童的問題，并做好解決對策，讓數(shù)量不斷增加的留守兒童能健康快樂地成長。（一）以政府積極改革制度為起點解決留守兒童的問題首先要從政府入手，政府要積極改革戶籍制度，加大對農(nóng)村教育的資金投入，確保教育的公平、和諧發(fā)展。具體來說，其一，政府的底線是確保九年義務(wù)教育的順利實施，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的義務(wù)教育逐步實現(xiàn)全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學(xué)上。其二，要進一步落實有關(guān)法律、法規(guī)、保障留守兒童的合法權(quán)益，完善《未成年人保護法》，落實政府應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任。其三，打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘，建立適應(yīng)社會和諧發(fā)展的新體制。我國要逐漸改變現(xiàn)有的戶籍制度，保障勞動力的合理流動，應(yīng)制定優(yōu)惠政策，采取配套措施，鼓勵引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工融入城市，幫助他們適應(yīng)城市的生活環(huán)境，接受留守兒童在父母務(wù)工所在地入學(xué)。其四，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切實有效地對留守兒童進行教育和管理，為此，政府部門要加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環(huán)境。最后，從政府層面來說，要徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的充分協(xié)作。橫向上，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致以盡本部門應(yīng)盡責(zé)任；縱向上，中央、省市和地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源，有效解決農(nóng)村的留守兒童問題，不能等問題非常嚴重時才采取補救性措施，而應(yīng)提前做好解決留守兒童的教育問題②。關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育的問題，具體可以借鑒江蘇省在2006年秋季嘗試的給外來務(wù)工就業(yè)農(nóng)民發(fā)放《義務(wù)教育證》的方法，擁有《義務(wù)教育證》的進城務(wù)工農(nóng)民子女可以到城市教育部門指定的義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。這樣就解決了處于義務(wù)教育體制之外的城市流動兒童的義務(wù)教育問題，不至于是其子女成為留守兒童而缺少父母的關(guān)愛。（二）以學(xué)校加強關(guān)注度為重點由于留守兒童大部分是隔代監(jiān)護，祖輩們本身文化水平低下，除了照顧孩子的生存和生活方面以外，基本上把教育這等重點問題交給了學(xué)校。由此看來，學(xué)校的教育對留守兒童的健康成長尤為重要。學(xué)校的具體措施如下：第一，更新教育理念要更新，建立心理健康教育制度，加強安全知識與青春期教育，特別是針對女童，學(xué)校應(yīng)該加強其性安全防范意識；第二，關(guān)注留守兒童這一特殊群體的情況，班主任要給這些留守兒童以特殊的關(guān)愛，多接近他們，并創(chuàng)造一個溫暖的集體生活，讓留守兒童不覺得孤單，從而彌補其因親情缺失而受到的傷害；第三，學(xué)校應(yīng)開通留守兒童家長熱線，方便家長及時、快捷地了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況，并充分利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，向家長深入地反映孩子的具體表現(xiàn)，和家長共同解決孩子的各種問題。（三）以家庭傾注更多關(guān)注為中心家庭是教育兒童、少年最重要的場所，家庭教育對子女將來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對于長期在外務(wù)工的父母來說，第一，要認識到親情對一個孩子成長的重要性，所以父母要和孩子加強情感上的交流，而不是一味地只在物質(zhì)上滿足他們；第二，應(yīng)經(jīng)常與子女的任課教師、班主任聯(lián)系，了解他們各方面的表現(xiàn)；第三，還應(yīng)十分重視孩子監(jiān)護人的選定問題，如果夫妻雙方同時外出務(wù)工，應(yīng)盡可能把子女寄放在比較有文化且有一定責(zé)任感的親朋好友處，并且多和監(jiān)護人聯(lián)系，以便更好地了解孩子的各種情況。（四）以社會的大力宣傳教育為輔助留守兒童的教育問題是一個極其復(fù)雜的、綜合性的社會問題，僅依靠教育行政部門、學(xué)校和家庭的力量很難徹底解決，需要社會各方面力量的介入。就當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展的實際情況而言，靠社會對留守兒童的大力關(guān)注能夠彌補學(xué)校教育和家庭教育的不足。具體的做法是：第一，相關(guān)部門應(yīng)在城市民工集中地開展宣傳教育工作，通過宣傳教育，提高他們對子女教育重要性的認識，引導(dǎo)他們妥善處理好提高經(jīng)濟收入、改善生活條件與子女教育之間輕重緩急的利弊關(guān)系，使其能夠更加關(guān)心孩子的健康成長問題。第二，應(yīng)該充分發(fā)揮村民自治組織作用，建立“留守兒童托管中心”、“留守兒童之家”、“留守兒童校外輔導(dǎo)站”等，努力構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。綜上所述，作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，留守兒童問題不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長，也關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建。因此，要充分協(xié)調(diào)和發(fā)動政府、家庭、學(xué)校和社會的力量，共同關(guān)注并切實解決好農(nóng)村留守兒童問題，從而更好地推動社會主義和諧社會的建構(gòu)和發(fā)展，以促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。