【正文】 對無證無照餐飲經(jīng)營單位進行專項清理整治。從今年6月份到到8月份，全局人員分成6個小組，針對無證無照餐飲大多數(shù)在晚上經(jīng)營的特點，利用下班后的休息時間，分組分區(qū)對我市轄區(qū)范圍內(nèi)的餐飲服務單位進行全面檢查，重點查處取締以下五類無證無照餐飲經(jīng)營行為：（1）存在嚴重食品安全隱患、威脅人民群眾生命健康安全的；（2）存在其他安全隱患，規(guī)模較大的；（3）經(jīng)多次責令改正仍拒不辦理有關(guān)證照，繼續(xù)從事無證無照經(jīng)營活動的；（4）擅自利用住宅樓從事經(jīng)營活動，嚴重影響居民正常生活，群眾反映強烈、矛盾突出的；（5）對水源、空氣、環(huán)境造成嚴重污染的。通過第一階段調(diào)查摸底，統(tǒng)一部署，把無證無照餐飲進行分類監(jiān)管，倡導守法經(jīng)營，疏導解決一批，幫助和指導不符合規(guī)定要求的無證無照餐飲，通過整改符合申辦條件，核發(fā)相關(guān)證照；整治取締一批，對周邊群眾反映強烈的無證無照餐飲經(jīng)營單位，又拒不服從管理的，堅決予以取締。行動中，共檢查無證無照餐飲店101間次，發(fā)出責令改正101份，立案11宗，已處罰2間，勸導無證經(jīng)營餐飲服務人員自動關(guān)門6戶，引導辦證14戶。積極推進無證經(jīng)營專項整治行動中，堅持教育疏導為主、懲處為輔的原則，對無證無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。一是加強引導，督促和幫助具備條件但未申領(lǐng)證的經(jīng)營戶辦理證照，合法經(jīng)營。特別是引導和扶持下崗失業(yè)人員、殘疾人、失地農(nóng)民和無生活來源的社會弱勢群體辦理證照，在加強法律法規(guī)的教育中規(guī)范經(jīng)營行為。二是對從事危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源、群眾反映強烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無證無照經(jīng)營行為要堅決查處取締。加大案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣藥械等違法行為。一是加強與公安部門配合，建立聯(lián)合打假、上下聯(lián)動和信息通報機制。二是嚴格執(zhí)行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的,立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查，防止有案不送、以罰代刑。三是嚴厲查處制售假劣藥械的重大案件，堅決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責任，有效凈化我市藥械市場秩序。（五）認真開展藥品、餐飲服務食品抽驗工作，及時掌握轄區(qū)食品藥品質(zhì)量狀況一是加強藥品抽驗工作。今年藥品抽樣共完成111批次，其中監(jiān)督性抽驗66批次，評價性抽驗45批次。目前檢驗出不合格藥品3批，合格率97%。通過藥品質(zhì)量抽查檢驗工作，嚴肅查處了一批通過抽驗發(fā)現(xiàn)的假劣藥品，對保證上市藥品的質(zhì)量和查處假劣藥品案件提供了可靠的技術(shù)支持。二是開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品抽驗工作。對覆蓋全市的各級各類型餐飲單位、學校和幼兒園食堂等單位的餐飲具、熟肉制品、蔬菜、非發(fā)酵豆制品等進行抽檢。今年組織開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢共256批次，其中產(chǎn)品樣品83批次，非產(chǎn)品樣品173批次。通過抽樣、檢驗，及時發(fā)現(xiàn)并消除餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全隱患，避免重大食品安全事故的發(fā)生，切實保障了公眾飲食安全。（六）及時高效處理舉報投訴案件一是拓寬投訴渠道，在局政務公開欄、網(wǎng)站、藥店、餐飲單位等多個地方公開舉報投訴通信地址及電話號碼，充分發(fā)揮了舉報電話的作用，方便群眾舉報投訴。二是首問負責，跟蹤問責。實行首問責任制，要求受理人員對凡屬受理范圍內(nèi)的舉報投訴內(nèi)容如實登記，把握關(guān)鍵性信息，及時將舉報投訴材料移送相關(guān)股室，定期對舉報投訴事項進行督導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正辦理工作中存在的突出問題。三是認真回復，注重保密?；貜鸵髮嵤虑笫?，不遮掩、不避短，查處結(jié)果及時告知舉報投訴人并做好相關(guān)記錄，做到件件有落實、件件有回音。落實保密措施，切實維護舉報投訴人的合法權(quán)益。今年共受理群眾舉報投訴96起，其中藥品投訴4宗，化妝品投訴1宗，餐飲投訴91宗，已辦結(jié)96起，辦結(jié)率100%，解答咨詢60余人次，受到了群眾的好評。（七）強化行政服務意識，提高行政服務效率。一是積極推行“陽光政務”。將許可條件、辦理程序、所需材料、注意事項及申報材料等整理匯編，在政務公開欄、局網(wǎng)站和開平市人民政府行政服務中心網(wǎng)站向社會公開，實行一次性告知，做到窗口服務“一紙明”、“一口清”，增強了執(zhí)法活動的透明度。并重新改版局網(wǎng)站，將局機構(gòu)設置、政策法規(guī)、工作文件、工作動態(tài)等進行公開、公示。二是縮短辦事時限，提高行政效率。認真落實首問責任制、限時辦結(jié)制，簡化辦事程序，承諾行政許可受理時限比法定受理時限平均縮短50%以上，并使用《開平市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)》，增強了行政審批的透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，把窗口建設工作提升到新的水平，確保了“零投訴”。今年，局行政中心服務窗口共受理行政審批系統(tǒng)事項 991單。其中，藥品經(jīng)營許可注銷 4單，變更42單，籌建 32單，開辦驗收 22單，換發(fā)21單；醫(yī)療器械經(jīng)營許可注銷 12單，變更15單，新開辦40單；保健食品經(jīng)營許可注銷11單，變更13單，新開辦 62單，換發(fā)4單。餐飲服務許可證許可注銷44單，新開辦 243單，換發(fā)489單，撤消申請5單，變更81單。（八）深入開展紀律教育月學習活動。圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”紀律教育學習月活動主題，突出重點，創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體，通過“三結(jié)合”深入開展紀律教育月學習活動。一是紀律教育學習與廉政文化建設相結(jié)合，著力樹立崗位廉政清風。組織觀看省、市機關(guān)作風效能暗訪片；開展“樹立正確政績觀”征文活動；組織學習《反腐倡廉教育讀本》教育材料及收看“揚正氣、促和諧”優(yōu)秀廉政廣告。通過正反案例，做到示范激勵與警示提醒并重，從而增強全體人員廉潔自律、依法行政的自覺性，營造崇廉尚潔的氛圍。同時制訂詳細的活動安排表，開展對重點崗位、新錄用、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的廉政談話，突出廉政風險防范教育，提高拒腐防變意識，確保紀律教育學習入腦、入心。二是紀律教育學習與機關(guān)作風建設活動相結(jié)合，著力促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。以機關(guān)服務建設活動為契機，組織各業(yè)務股室下基層、進企業(yè)，開展為企業(yè)“一對一”或“多對一”的服務，主動為企業(yè)排憂解難，廣泛征求機關(guān)作風建設方面的意見；完善電子政務網(wǎng)站功能，增加藥品和餐飲消費環(huán)節(jié)食品抽驗結(jié)果網(wǎng)上查詢功能，不斷改進服務方式，為群眾提供更全面、更個性化的咨詢服務；學習先進事跡，用身邊的事教育身邊的人，切實增強全局人員的宗旨觀念和責任意識。三是紀律教育學習與食品藥品監(jiān)管工作相結(jié)合，著力提高全市餐飲消費環(huán)節(jié)食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械質(zhì)量保障水平。為建黨90周年營造良好的市場環(huán)境，保障群眾餐飲食品安全，組織開展為期半年的查處無證餐飲服務專項檢查行動。通過開展地毯式全面檢查，對違反食品安全法律法規(guī)的餐飲單位提出整改意見，在一定程度上遏制了餐飲行業(yè)無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象。進一步整頓和規(guī)范餐飲消費環(huán)節(jié)食品市場流通秩序，將紀律教育月活動成效轉(zhuǎn)化為實實在在的監(jiān)管工作成果，為全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展提供保障。（九）積極推進黨務公開工作。嚴格按照市委黨務公開工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排部署，切實把黨務公開工作作為一項重要的政治任務來抓，遵循著重實效、突出重點、積極穩(wěn)妥的基本方針，注重科學安排，規(guī)范操作，有序推進，努力實現(xiàn)認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、落實到位，著力提高思想認識和創(chuàng)新制度機制，積極探索新形勢下黨務公開工作的途徑和方法。一是加強領(lǐng)導，確保黨務公開工作有序、有效、有力推進；二是做好思想發(fā)動，筑牢黨務公開工作的思想基礎；三是建立健全制度，落實黨務公開工作的制度保證；四是精心組織安排，確保黨務公開工作落實到位；五是穩(wěn)妥有序推進，推動黨務公開工作深入開展；六是督促檢查落實，確保黨務公開工作取得實效。一年來，我們在作風建設方面雖然取得明顯進步，但也清醒的看到，與形勢發(fā)展和上級領(lǐng)導的要求還存在不足，作風建設有待進一步加強，服務質(zhì)量和水平有待進一步提升。我們將進一步解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，努力工作，以推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展，為建設和諧開平提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務，使“機關(guān)作風建設年”活動取得更加扎實的成效。開平市食品藥品監(jiān)督管理局二○一一年十一月十日