【正文】 ，工作量會日益增大，僅有的8名編制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢發(fā)展需要；三是大部分工作人員手續(xù)問題仍未解決。由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是新組建單位，人員組成方面除縣委任命的6名領(lǐng)導(dǎo)之外，選調(diào)的5名同志和借調(diào)的近20名實(shí)習(xí)學(xué)生均無正式手續(xù)，長期下去，勢必人心不穩(wěn)，影響工作。三、意見和建議按照省委、省政府提出“構(gòu)建一個(gè)載體、創(chuàng)新三大體系”的要求，從而實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是未來10年甚至更長時(shí)期內(nèi)各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要平臺和勞動就業(yè)的主要抓手。結(jié)合近一年來的發(fā)展實(shí)踐，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展，因此我們建議：健全體制，保障機(jī)制加快建立高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)制。一是進(jìn)一步發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣集聚區(qū)發(fā)展，形成齊抓共管、聯(lián)合推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的工作體制；二是要進(jìn)一步規(guī)范集聚區(qū)管委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會單位性質(zhì)，以便提高其管理服務(wù)能力。建議采取委托管理和必要的行政區(qū)劃調(diào)整方式，妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政區(qū)劃界限職能交叉問題。民政局作為社會管理的職能部門。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城區(qū)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，要建立集聚區(qū)行政區(qū)劃管理機(jī)制，促進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。根據(jù)縣城總體規(guī)劃要求，結(jié)合全縣行政區(qū)劃調(diào)整，將集聚區(qū)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村劃入集聚區(qū)統(tǒng)一管理，確保集聚區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。第五篇：欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地調(diào)研報(bào)告欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用情況調(diào)研報(bào)告為了解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施管理以來出現(xiàn)的新情況、新問題,提高對土地利用情況實(shí)施管理水平,實(shí)現(xiàn)土地用途管制提供理論借鑒和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 我局對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用情況中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省確定的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于欒川縣潭頭鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位是“以發(fā)展鉬鎢高新技術(shù)材料產(chǎn)業(yè)為主、以國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)且符合地方資源特色的加工業(yè)為輔”。，發(fā)展區(qū)3平方公里，控制區(qū)2平方公里。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)法人單位47家，主要是鉬及其他礦產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)省有關(guān)部門批復(fù)。二、國土系統(tǒng)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供有力保障 欒川縣國土資源局積極服務(wù)欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)，主要做了以下幾方面工作：在新一輪土地規(guī)劃修編中，做好集聚區(qū)的土地規(guī)劃編制在欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步選定在潭頭鎮(zhèn)時(shí)，正值全縣土地利用總體規(guī)劃修編之時(shí)，我局按縣政府要求及時(shí)編制了欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用規(guī)劃和潭頭鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃總面積為570公頃，其中起步區(qū)70公頃，發(fā)展區(qū)300公頃，控制區(qū)200公頃。為保障發(fā)展區(qū)300公頃的發(fā)展用地，在全市用地指標(biāo)非常緊張情況下，積極向市局溝通匯報(bào)，爭取用地指標(biāo)180公頃，保障了發(fā)展區(qū)的用地。在集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整的同時(shí)，做好項(xiàng)目的用地報(bào)批服務(wù)和建設(shè)年初我局抓住市集中報(bào)批用地的時(shí)機(jī)，在06年補(bǔ)辦建設(shè)用地的報(bào)批中，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申請回30公頃的建設(shè)預(yù)留地，有效保障了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目入駐。另外今年在集聚區(qū)內(nèi)我局牽頭建設(shè)的公租房用地15余畝，建設(shè)面積13300M2，建設(shè)270套，計(jì)劃投資2250萬元。已辦理相關(guān)手續(xù)，正在開工建設(shè)。三、存在問題及對策存在問題：區(qū)位優(yōu)勢不明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于潭頭鎮(zhèn)，離縣城67公里，道路通行條件差。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地勢低洼，上游2公里處有縣內(nèi)最大的水庫—大坪水庫，容量約400萬立方，2010年7月24日伊河洪峰過境時(shí)水流量為平時(shí)流量的200倍，行洪安全無保障。2010年“”特大洪災(zāi)，致使區(qū)內(nèi)堰壩、道路、廠區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備受損嚴(yán)重。環(huán)保壓力大。欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊鄰伊河上游河段。作為洛陽市水源地陸渾水庫的干流及鄭州市的備用水源地，伊河屬于國家二類水質(zhì)。根據(jù)《洛陽市城市區(qū)及重點(diǎn)流域新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，伊河主河道外沿2000米范圍內(nèi)控制新、改、擴(kuò)建有毒、有害化工廢渣、廢母液的處置及其它涉重金屬類項(xiàng)目，在流域內(nèi)已建成項(xiàng)目按照政府綜合整治要求實(shí)行逐步搬遷淘汰機(jī)制。由此。同時(shí)，國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定鉬鎢加工類項(xiàng)目選址必須保證方圓1公里內(nèi)無居民居住地、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)地及食品、藥品、電子等加工業(yè)，準(zhǔn)入條件較高。由于受到區(qū)位、項(xiàng)目引進(jìn)、環(huán)境保護(hù)各方面的壓力及“”特大洪災(zāi)的影響，欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較為困難。應(yīng)對措施：欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展中面臨區(qū)位條件限制、環(huán)保壓力大的困難，結(jié)合建設(shè)旅游集聚區(qū)的必要性，縣委、縣政府決定把欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從潭頭鎮(zhèn)調(diào)整到縣城東部，產(chǎn)業(yè)定位由鎢鉬深加工調(diào)整為發(fā)展旅游項(xiàng)目。按照縣上要求，我局積極與省市溝通，并取得了省聯(lián)席會議原則同意欒川縣集聚區(qū)調(diào)整的意見，按省聯(lián)席會議紀(jì)要要求，土地利用總體規(guī)劃要先行調(diào)整。我局立即組織人員會同技術(shù)協(xié)作單位編制了調(diào)整方案。調(diào)整后，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總面積1065公頃，其中，起步區(qū)357公頃，發(fā)展區(qū)401公頃，控制區(qū)307公頃。發(fā)展區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)由潭頭鎮(zhèn)調(diào)出250公頃（留50公頃保障潭頭鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展）和新一輪土地規(guī)劃中縣城東部新區(qū)配置的151公頃保障。新一輪規(guī)劃修編劃定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)為300公頃，重點(diǎn)保障發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。