【正文】 三化協(xié)調(diào)”有機(jī)統(tǒng)一的原則，積極實(shí)施跨越式發(fā)展，尋求破解發(fā)展的新途徑，積極完成50平方公里的規(guī)劃任務(wù)。這離不開規(guī)劃調(diào)整、土地儲備、城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)換等一系列新政策的支持。圍繞“大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，積極破解土地、資金、機(jī)制方面瓶頸，完善發(fā)展資源，形成培育一個(gè)帶動(dòng)一片的新模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)服務(wù)功能等配套設(shè)施建設(shè)，為打造宜居宜商宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，提前做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。建議將投資億元以上新上項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目管理范圍，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)先配置土地和環(huán)境容量。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商店等標(biāo)志性基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，做到相關(guān)配套設(shè)施提前建成投入使用。結(jié)合省“松綁放權(quán)”，積極形成“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理模式，進(jìn)一步明確管委會(huì)級別及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)。實(shí)行行政區(qū)劃套合，進(jìn)一步理順集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限。建立與省、市管理部門“直通車”制度。落實(shí)土地管理權(quán)限，加快土地綜合利用。加大土地儲備力度，完善失地農(nóng)民基本保障機(jī)制，提高土地集約利用水平，區(qū)中村改造、撤村并點(diǎn)力度、加快土地置換力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。建立投融資長效機(jī)制，突破資金瓶頸制約。建立區(qū)內(nèi)財(cái)政專門機(jī)構(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)。隨著區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的相繼竣工，BT、BOT支付資金臨近，財(cái)政支付將大量增加，資金企業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)逐步凸現(xiàn)，要加大財(cái)政支付債務(wù)的管理力度，要區(qū)分情況，防止一些純商業(yè)性的融資項(xiàng)目所形成的債務(wù)，轉(zhuǎn)嫁給政府。創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。按照“群眾滿意、集中安置、轉(zhuǎn)換身份、穩(wěn)定生活”的原則，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)中村改造步伐。以上是我們在調(diào)研中了解和發(fā)現(xiàn)的一些問題，對所存在的困難和問題由于時(shí)間和認(rèn)識有限難免有片面之處，所提建議也僅供參考，不足之處還望包涵。為進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和人口承載能力，必須通過集聚優(yōu)勢要素，打破資源環(huán)境等瓶頸約束，著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，依托自身優(yōu)勢和有利條件，依照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的發(fā)展思路，大力構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。本文結(jié)合溫嶺市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀，就如何加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)步伐進(jìn)行調(diào)查研究和深入分析，對*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展有十分重要的意義。（）、（）、居住用地17平方公里（），南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片。一群，即貫徹“東西互動(dòng)”、陸海聯(lián)動(dòng)”的整體開發(fā)與保護(hù)思路，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，整合東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)組團(tuán)、工業(yè)區(qū)塊、特色農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，形成一體化的東部產(chǎn)業(yè)群；一心，即依托松門鎮(zhèn)與溫嶺大港港區(qū)開發(fā)建設(shè)區(qū)域及松門港水域，形成東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)復(fù)合中心；六片，分別是北部綜合發(fā)展片、中部綜合發(fā)展片、南部綜合發(fā)展片3個(gè)重點(diǎn)建設(shè)片和中部農(nóng)業(yè)片、南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片3個(gè)農(nóng)業(yè)及生態(tài)控制片。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由上馬工業(yè)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)，但各區(qū)塊都有各自的建設(shè)指揮部，東海塘圍墾區(qū)有東海塘建設(shè)指揮部、東南工業(yè)區(qū)塊由松門鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，各區(qū)塊按照各自的規(guī)劃進(jìn)行組織塊、東南工業(yè)區(qū)塊在建設(shè)過程中都遇到了建設(shè)資金嚴(yán)重不足的困難，而東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)過程中涉及大量的拆遷征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，需要大量的資金支持。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無專門支持區(qū)塊發(fā)展的統(tǒng)一性實(shí)施意見和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統(tǒng)一性的政策，導(dǎo)致具體工作無法開展。由一位副市長或市委常委兼任東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部總指揮，專職負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。②統(tǒng)籌規(guī)劃，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，注意做好與臺州濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)及溫嶺市域總體規(guī)劃、新一輪土地利用規(guī)劃、各工業(yè)區(qū)塊自有規(guī)劃的銜接工作，使東部產(chǎn)業(yè)行政區(qū)劃，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，聯(lián)動(dòng)開發(fā)。三是加強(qiáng)區(qū)塊軟環(huán)境建設(shè)，在企業(yè)服務(wù)上下功夫，完善工業(yè)用地招拍掛制度，提倡部門放權(quán)，各職能部門在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部派駐一名副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，專門負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的報(bào)批工作，確保每個(gè)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)即可完成相關(guān)報(bào)批工作，以便更快的啟動(dòng)建設(shè)，為區(qū)塊在招商引資上創(chuàng)造良好環(huán)境。規(guī)劃中的安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)*分區(qū)將具備完善的城市功能，形成“一心、一軸、一帶、三園、兩區(qū)、兩組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一軸：安陽市生態(tài)城市軸線，貫穿安陽市中心城區(qū)的行政中心、商務(wù)中心，并延續(xù)至集聚區(qū)的融合中心。一帶：白沙河景觀綠化帶。在現(xiàn)有110千伏、35千伏以及在建的220千伏變電站基礎(chǔ)上，今年又投資700萬元新建10千伏開閉所，目前已完成前期選址、勘測設(shè)計(jì)工作，正在協(xié)調(diào)進(jìn)地，將很快開工建設(shè)，年底前建成并投入運(yùn)行。辦公樓主體工程已完工，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修，將于年底前投入使用。同時(shí)，我區(qū)與北京天創(chuàng)公司簽約，合作開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，目前已完成了選址，其他各項(xiàng)工作正在積極籌備中。項(xiàng)目建設(shè)方面：1－10月份，投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)（劍龍針織廠），新開工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機(jī)械、現(xiàn)書高科特種鑄件、路德藥業(yè)、北方起重機(jī)生產(chǎn)基地、乾康藥業(yè)、電主軸、空壓機(jī)、五金標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目），其中超億元項(xiàng)目3個(gè)。三、*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前存在的主要問題土地指標(biāo)少。部分企業(yè)和項(xiàng)目資金短缺，融資困難。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、