魯山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報告-展示頁
2024-10-28 16:23本頁面
【正文】 批、利用監(jiān)管一站式辦結(jié)，從而加快土地儲備力度。要按照放權(quán)高效原則，積極落實“直通車”制度，簡化土地審批、報批手續(xù)。實現(xiàn)從備案、環(huán)評、立項、規(guī)劃評審等“一站式”辦結(jié)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)事項、區(qū)內(nèi)辦理，減少中間辦理環(huán)節(jié)。探索實施“以區(qū)管村”模式，切實解決職能交叉問題。擴大集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，建立人才合理流動機制。完善管理體制，減少管理層級。及時落實政策資源等事項，實行市直管，及時解決項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，加大項目建設(shè)步伐，從思想上行動上形成“一切以項目為中心、一心為企業(yè)謀發(fā)展”的良好局面。加大項目入駐步伐，培育新的增長點。培育產(chǎn)業(yè)龍頭，加快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。高標(biāo)準(zhǔn)打造三座產(chǎn)業(yè)新城，形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的快速發(fā)展的局面。要有敢為人先，不拘泥于條條框框，時刻抱著“發(fā)展才是硬道理”的理念。具體建議如下：要高瞻遠(yuǎn)矚，超前規(guī)劃，爭創(chuàng)一流。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍側(cè)重于單純引進(jìn)項目前來投資設(shè)廠，對于生活性或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)平臺的引入不夠，產(chǎn)城相互滲透不足，像學(xué)校、商場、醫(yī)院、企業(yè)服務(wù)中心實施等配套建設(shè)跟不上，單純強調(diào)企業(yè)入駐速度而忽視了配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，形成“單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展局面。沒有真正發(fā)揮作用，社會資金流很少注入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，商業(yè)銀行迫于風(fēng)險壓力普遍收緊對融資公司的融資業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍依賴于縣財政，小范圍的BT、B0T等融資模式，無法滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。投融資渠道不暢通。土地利用報批手續(xù)繁雜。有關(guān)縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限還沒有進(jìn)一步下放，像國土、環(huán)保等“直通車”制度還沒有落到實處。行政區(qū)劃間推諉扯皮現(xiàn)象還時有發(fā)生。集聚區(qū)管委會在調(diào)動當(dāng)?shù)刭Y源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會職能等方面都面臨著較大的困難，工作推進(jìn)協(xié)調(diào)難度大。雖然在“十二五”期間，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步確定以建材工業(yè)城、海亮興發(fā)工業(yè)城、紡織工業(yè)城為三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚城，但由于發(fā)展空間、項目入駐速度還跟不上預(yù)期，“產(chǎn)業(yè)+基地+集群”局面的形成，還需上級很多政策支持。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，集群發(fā)展局面沒有形成。已簽約投資300億元的建材工業(yè)城、更顯空間之不足。規(guī)劃面積較小。有關(guān)縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限還沒有進(jìn)一步下放，像國土、環(huán)保等“直通車”制度還沒有落到實處。行政區(qū)劃沒有套合，村莊人口、土地等資源還隸屬與原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。（鎮(zhèn)）、辦事處12個自然村。管委會成立后公開選調(diào)了20名工作人員，1調(diào)入了7名班子成員，設(shè)置有辦公室、招商引資科、規(guī)劃建設(shè)科、土地管理科、企業(yè)服務(wù)科、計劃統(tǒng)計科、融資投資科、政策宣傳科八個科室，基本實現(xiàn)了分工明確，規(guī)范有序的運轉(zhuǎn)模式。暫按正科級落實。、通水、通電、通信等“四通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，集聚區(qū)路網(wǎng)框架已初步形成。并按產(chǎn)業(yè)特色規(guī)劃了六大集聚園區(qū)，初步形成了規(guī)劃布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確的發(fā)展格局。第一篇：魯山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報告魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)調(diào)研報告賀慶偉根據(jù)工作需要近期對魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了專項調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況簡要匯總?cè)缦拢阂?、魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基本情況總體發(fā)展概況：魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省定180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于縣城東北部，緊鄰鄭堯高速，交通便利，分為南北兩區(qū)。主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)療器械、紡織服裝等；北區(qū)約5平方公里，主要發(fā)展機械制造、耐火材料等產(chǎn)業(yè)。截止目前，已經(jīng)完成土地儲備7700畝。管理機構(gòu)設(shè)置情況：2010年4月正式成立魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，編制40人，屬全額財政事業(yè)單位，其級別和內(nèi)設(shè)機構(gòu)還未確定。2010年10月10日成立黨委。體制機制和運行機制現(xiàn)狀：魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會按現(xiàn)行正科級級別運轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會在調(diào)動當(dāng)?shù)刭Y源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會職能等方面主要起協(xié)調(diào)作用。行政區(qū)劃間推諉扯皮現(xiàn)象還時有發(fā)生。二、存在的困難和問題綜觀魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，也感覺到面臨著諸多阻礙快速發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：規(guī)劃不夠超前，發(fā)展空間已彰顯不足。對引進(jìn)龍頭企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)，空間發(fā)展不足已是一個突出的瓶頸制約。破解大發(fā)展、大突破尋求政策支持已是當(dāng)務(wù)之急。目前，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖規(guī)劃有非金屬制品和輕工紡織二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但已入駐企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不集中、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度較低、集聚效應(yīng)不明顯等問題。體制機制還不太完善。管委會的級別、職能沒有真正落到實處。區(qū)域套合已十分必要。失地農(nóng)民的保障問題還沒有統(tǒng)一的政策支持，對區(qū)中村改造、公租房建設(shè)等有關(guān)政策更應(yīng)該進(jìn)一步明確。兩年來已經(jīng)收儲7700畝土地，報批手續(xù)完備、可以掛牌出讓的僅1000多畝，直接影響項目入駐步伐，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和壯大。在平臺建設(shè)上創(chuàng)新不夠，雖然也注冊了融資公司，融資要素資源較少，不能符合銀行大規(guī)模放貸要求。產(chǎn)城聯(lián)動力度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一。三、推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的建議針對以上存在的問題，建議要進(jìn)一步解放思想，放眼國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點進(jìn)行規(guī)劃布局，通過“十二五、十三五”建設(shè)，形成省內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞培育“企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建”的發(fā)展目標(biāo)，大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不合理規(guī)劃，擺脫制約因素。圍繞“三規(guī)合一”“
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