【正文】 防體系建設(shè)匯報材料懲防體系檢查組：2008年以來，在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，XX鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》文件精神，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大及三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全力促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取得了階段性成效，現(xiàn)總結(jié)如下。一、圍繞中心，突出重點，建立健全懲防體系基本框架切實把“以人為本、執(zhí)政為民” 貫徹落實到懲防體系建設(shè)各項工作中，以預(yù)防和懲治為中心、深化教育為基礎(chǔ)、權(quán)力監(jiān)控為重點、制度創(chuàng)新為保障，建成了懲防體系基本框架，主要從構(gòu)建“四大機制”上推進懲防體系建設(shè)。（一）構(gòu)建教育廉潔機制，夯實基礎(chǔ)建設(shè)。一是強化宣傳教育，建立健全鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)教育制度、三會一課制度和基層黨員干部廉政談話制度四項基本制度。二是加強氛圍營造，制定廉政文化示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位、重點領(lǐng)域黨員干部為重點，以廉政文化“八進”活動載體，扎實開展崗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不斷提升輿情的監(jiān)控、研判、引導(dǎo)能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。三是深化履職規(guī)范，頒布機關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”工作制度，從自我做起，進一步規(guī)范機關(guān)干部職工工作作風(fēng)，提高辦事效率。（二）構(gòu)建源頭治理機制，著力治標(biāo)治本。一是杜絕干部人事不正之風(fēng)，以健全黨風(fēng)廉政建設(shè)為基點，完善干部駐鎮(zhèn)值班制度和機關(guān)工作人員請假制度。二是注重監(jiān)管權(quán)力決策，以建設(shè)“陽光政府”和深化完善基層治理機制為契機，全面打造“陽光工程”，大力推進行政權(quán)力公開透明運行。三是構(gòu)建了財務(wù)管理和項目建設(shè)防腐機制。著力治本抓源頭，強化重點，針對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善了諸如XX鎮(zhèn)財產(chǎn)管理制度和XX鎮(zhèn)機關(guān)后勤管理制度等九項制度。（三）構(gòu)建監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)監(jiān)督護廉。貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，制定出臺《黨組織生活制度》、《黨務(wù)公開制度》、《黨員民主評議制度》等黨內(nèi)監(jiān)督配套制度，深化巡查作，黨內(nèi)監(jiān)督機制不斷完善；廉政、執(zhí)法、效能三大監(jiān)察綜合運用，形成了廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相互促進的行政監(jiān)察格局；探索黨務(wù)公開，推行政務(wù)、村務(wù)公開，群眾有序參與監(jiān)督的渠道不斷拓寬。（四）構(gòu)建案件查辦機制，實現(xiàn)懲治保廉。依紀(jì)依法做好信訪舉報工作，推進落實領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪日等制度，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真排查案件線索，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，做到了有案必報，有案必查。二、強化領(lǐng)導(dǎo)，廉潔自律，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)擺上黨委政府的重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真自查，嚴(yán)格自律，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到了實處。（一）細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)。按照中央、省、市、縣紀(jì)委全會及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的XX鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年初鎮(zhèn)黨委都召開專題會議，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)分工，研究制定XX鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工，實行“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”，分工明確具體，任務(wù)落實到位，橫到邊、縱到底。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，將縣上下達的鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗目標(biāo)責(zé)任書的工作目標(biāo)進行了分解量化、細(xì)化，責(zé)任到部門、到人，同時與各村簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，做到了黨風(fēng)廉政目標(biāo)層層分解、層層落實，形成了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作齊抓共管的格局。鎮(zhèn)紀(jì)委等部門按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的要求，圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強對村、社區(qū)和基層站（所）考察考核，開展定期或不定期巡查，及時編發(fā)督查通（專）報，好的通報表揚，差的督促整改。積極做好領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉工作，認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨方針，加強對分管范圍內(nèi)的黨員干部的教育監(jiān)督和管理，分管范圍內(nèi)的人員沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾。切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育和廉潔自律，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅持黨的民主集中制原則，認(rèn)真踐行“四個親自”要求，嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大”制度；按照《廉政準(zhǔn)則》及四大紀(jì)律八項要求，貫徹落實“六項新規(guī)定”和“四不準(zhǔn)”，在各自的分管工作和日常工作中堅持自覺執(zhí)行黨委、政府的各項制度，重大事情做到主管部門提方案，分管領(lǐng)導(dǎo)核實，黨委會議集體研究決定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、通訊工具、公務(wù)接待等規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，堅持執(zhí)行民主集中制、民主生活會、重大事項報告、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話等制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都簽訂了《廉政承諾書》，如實填寫了自己的廉政檔案，認(rèn)真查找自身存在的問題，增強了廉政意識。帶頭執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，時刻自警自勵，率先垂范，廉潔自律。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步深化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的意見》，大力加強作風(fēng)建設(shè)，黨政干部沒有公款旅游，更沒有出國出境現(xiàn)象發(fā)生。帶頭貫徹落實縣委文件精神，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化完善共創(chuàng)共享機制，維護群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真整改落實梳理排查出的個問題，基本完成，順利轉(zhuǎn)入了完善機制階段，進一步密切了黨群干群關(guān)系，主題活動取得了階段性成果。三、預(yù)防為主，教育先行，優(yōu)化完善反腐倡廉制度體系落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)，關(guān)鍵在宣傳教育，重點在制度建設(shè)。（一）以制度建設(shè)為抓手，推進反腐倡廉宣傳教育長效機制建設(shè)。進一步完善了流動黨員教育制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、廉政談話制度、預(yù)防腐敗定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會制度、黨代表常任制和黨代會年會制等，完成了《威遠(yuǎn)縣XX鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架制度匯編》，逐步構(gòu)建了黨性黨紀(jì)教育的長效機制，推進了懲防體系制度建設(shè)。強化示范、警示正反兩方面教育，在全鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)文建明同志、楊善洲同志和繼續(xù)學(xué)習(xí)王瑛同志先進事跡專題活動，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡明讀本》和《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》等，通過多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，受教育面達100%，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力，推進了“廉政威遠(yuǎn)”建設(shè)。（二）以“八進”為依托，深入推進廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委、中宣部、文化部《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以華樂社區(qū)廉政宣傳為重點，利用黨支部會、民主生活會、鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部會等組織多種形式進行黨的政治紀(jì)律教育，推進廉政文化進農(nóng)村、進機關(guān)、進學(xué)校，營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。四、強化監(jiān)督，嚴(yán)格懲處，著力發(fā)揮查辦案件的治本功能通過多種形式解決群眾反映的生產(chǎn)生活困難，組織鎮(zhèn)村干部，認(rèn)真排查各種糾紛，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除隱患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出鎮(zhèn)。公開省、市、縣、鎮(zhèn)紀(jì)委四級訴求熱線電話號碼，拓寬群眾舉報投訴渠道，增強了對黨員干部的監(jiān)督實效。認(rèn)真執(zhí)行《信訪工作條例》，開展重信重訪專項治理工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解疑難信訪問題。進一步建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合提升村級公共服務(wù)和社會管理水平試點工作，在村（社區(qū)）開通群眾說事熱線，建起群眾信訪談心室，不斷完善信訪代理和信訪工作機制。定期查收縣長（市、鎮(zhèn)）長信箱，全部及時辦理、回復(fù)，做到了事事有交待、件件有回音。堅持對全鎮(zhèn)12村1社區(qū)的民情信箱隨時開箱檢查，沒有發(fā)現(xiàn)有其它違法違紀(jì)案件線索。沒有瞞案不報、有案不查的現(xiàn)象發(fā)生。五、以人為本，關(guān)注民生，全力解決群眾反映的問題堅持“充分尊重群眾意愿、做好群眾工作、維護群眾合法權(quán)益”的工作原則，圍繞強化食品安全專項整治、糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)、糾正違法違規(guī)征地拆遷問題，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真開展行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，查處“不在狀態(tài)”，狠剎干部的工作作風(fēng)“庸、懶、散”現(xiàn)象，實現(xiàn)了干部工作的正常化、規(guī)范化，取得明顯成效。抓好重點工程和民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，成自瀘高速路協(xié)調(diào)工作，沒有出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象。督促學(xué)校、醫(yī)院等開展校務(wù)、院務(wù)公開，嚴(yán)格資金監(jiān)管、遵守行業(yè)規(guī)范、強化權(quán)益保護，沒有出現(xiàn)搭車收費和亂收費現(xiàn)象。深化村級治理機制建設(shè)，鞏固“村兩委+議事會”的村級治理新模式，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全市場機制，嚴(yán)把農(nóng)村垃圾保潔、道路養(yǎng)護和河道管護等公共服務(wù)體系關(guān)，公共服務(wù)體系不斷健全。加強工程建設(shè)、土地管理等的監(jiān)管，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督各項工程建設(shè)的招投標(biāo)?；仡欉^去的工作，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是廉政制度機制還須進一步完善；懲防框架體系還有待進一步優(yōu)化；二是廉政宣傳教育還須進一步加強，方式還須進一步創(chuàng)新；三是懲防體系建設(shè)臺賬管理還應(yīng)加強；四是內(nèi)設(shè)廉政風(fēng)險防范監(jiān)控平臺運行還有待加強。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持從大局出發(fā)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，弘揚求真務(wù)實精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，一心一意搞建設(shè)，千方百計謀發(fā)展，積極推進建立健全與社會主義經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為XX城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境，為傾力打造“做大紙業(yè)經(jīng)濟，特色農(nóng)業(yè)，打造旅游XX”奠定堅實的基礎(chǔ)。