【正文】 題，現(xiàn)代政府應(yīng)該是一個有限的政府而不能是一個“保姆式”的政府。二、現(xiàn)代政府是法治的政府而非人治的政府長期以來，一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員片面地認(rèn)為政府就是行使權(quán)力、管理社會、約束相對人行為的，把行使權(quán)力當(dāng)作政府唯一的存在方式，忘記了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。于是，實踐中不斷出現(xiàn)爭奪審批權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、收費權(quán)等現(xiàn)象，也產(chǎn)生了漠視相對～利的各種官僚主義。為防止行政機(jī)關(guān)借行政許可爭權(quán)奪利，在行政許可權(quán)的設(shè)定上，行政許可法的規(guī)定比行政處罰法更加嚴(yán)格，它排除了xx部委規(guī)章設(shè)定行政許可的可能性，規(guī)定只有省一級人民政府的規(guī)章能設(shè)定行政許可，剝奪了較大市政府設(shè)定行政許可的權(quán)利。這是行政許可法的重要貢獻(xiàn)，也是現(xiàn)代政府依法行政的充分體現(xiàn)。三、現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府而非管理型政府傳統(tǒng)的行政理念是“政府中心主義”，它簡單地將管理方與被管理方對立起來，以為雙方只是管制與服從的關(guān)系，習(xí)慣于“管”字當(dāng)頭，“罰”字殿后。現(xiàn)代政府最大的特點在于它的職能已經(jīng)發(fā)生改變，即政府的職能主要是“給付”職能或者稱之為服務(wù)職能。行政許可法把便民、高效作為立法的重要原則之一，體現(xiàn)出濃重的親民、便民的服務(wù)色彩。它規(guī)定行政許可既可以由相對人自己提出，也可以委托代理人提出；規(guī)定可以用現(xiàn)代化手段提出申請；規(guī)定行政許可申請書文本應(yīng)由行政機(jī)關(guān)免費提供，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將行政許可的辦事程序公開、公示，體現(xiàn)出“服務(wù)是政府的天職”、“管理就是服務(wù)”的現(xiàn)代政府理念。四、現(xiàn)代政府是公開透明的政府而非神秘型的政府信息公開、透明正逐漸成為現(xiàn)代政府的行為準(zhǔn)則和目標(biāo)。公開、透明的基本要求是，行政權(quán)力運作的主體、依據(jù)、程序是公開的；行政權(quán)力運作的過程是開放的，公眾可以依法參與。行政許可法將公開、透明問題由道德自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓮?qiáng)制，規(guī)定了行政許可的申請、受理程序，審查、決定程序，聽證程序。并規(guī)定起草設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會的形式征求社會各界的意見，保證行政許可的設(shè)定公開透明。對已經(jīng)設(shè)定的行政許可，行政許可法同樣規(guī)定有定期評價制度。這些措施有利于保障公民對行政管理事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了政府行政措施的公開透明。五、現(xiàn)代政府是誠信的政府而非無信的政府誠信是建立現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。建設(shè)社會信用，首先政府要講信用。如果政府在決策上隨意性大，甚至出爾反爾，其結(jié)果不僅降低了政府的公信力，而且損害行政效率，影響政府的權(quán)威和形象。行政許可法首次以法律的形式確立了行政領(lǐng)域的誠實信用、信賴保護(hù)原則。按照這一原則，行政機(jī)關(guān)必須做到：一是所發(fā)布的信息必須真實可靠，政策要相對保持穩(wěn)定，確需變更的要盡可能事先規(guī)定過渡期，給百姓明確的預(yù)期；二是所作的決定、政策不能朝令夕改、出爾反爾；三是因客觀原因，為了維護(hù)公共利益，政策、決定確需改變的，由此給百姓造成財產(chǎn)損失，行政機(jī)關(guān)要依法予以補償。六、現(xiàn)代政府是人本的政府和親民的政府以人為本是現(xiàn)代管理理念的出發(fā)點和歸宿。黨的十六屆三中全會提出，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。”行政許可法的立法宗旨之一是方便群眾，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，要求設(shè)定行政許可必須遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，體現(xiàn)出法以民為本的鮮明特色。行政許可法規(guī)定行政許可原則上不收費，沒有規(guī)定收費的一律不準(zhǔn)收費，依法收費的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費。收費必須收支兩條線，不得強(qiáng)迫相對人搭配購買相關(guān)商品或服務(wù)。體現(xiàn)出行政的目的不是與民爭利而是予民以利，是對付行政許可亂收費的尚方寶劍。一位學(xué)者根據(jù)權(quán)力運用曾將社會歷史分為三個時期：一是黑鐵時期，即權(quán)力要人民做什么就做什么的時期；二是黃金時期，即權(quán)力認(rèn)為人民需要什么就謀求什么的時期；三是鉆石時期，即人民需要什么，權(quán)力就服務(wù)什么的時期。封建～下的政府是黑鐵政府，它靠恐嚇和武力維持統(tǒng)治；自由資本注意時期的政府是黃金政府，它像是一位守夜人，守護(hù)著個人的私有財產(chǎn)；現(xiàn)代政府是鉆石政府，它關(guān)心個體、服務(wù)大眾、行政為民、以人為本。我國政府職能的轉(zhuǎn)換，政府行政理念的轉(zhuǎn)變需要有一個循序漸進(jìn)的過程，但畢竟在向前大踏步地邁進(jìn)，行政許可法的頒布和實行就是一個很好的例證！當(dāng)前我們法制政府建設(shè)的工作重點應(yīng)該是以貫徹實施行政許可法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作。行政許可法的貫徹實施，對政府法制工作提出了新的更高的要求。要充分認(rèn)識做好新時期政府法制工作的重要性，把加強(qiáng)政府法制建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政擺到政府工作的重要位置。當(dāng)前，要通過實施行政許可法，進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作、規(guī)范性文件制定工作、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式、工作方式和工作作風(fēng)。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政。要學(xué)會善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力把各級政府建設(shè)成為人民群眾真正擁護(hù)和滿意的政府。貫徹實施行政許可法，需要清理完善行政許可有關(guān)制度，規(guī)范行政許可行為，強(qiáng)化對實施行政許可的監(jiān)督。這些工作的法律性、專業(yè)性很強(qiáng)，政府和政府部門的法制工作機(jī)構(gòu)在這方面負(fù)有重要責(zé)任。各級政府和政府各部門要適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的要求，嚴(yán)格按照國發(fā)[2003]23號文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其協(xié)助本級政府或者本部門領(lǐng)導(dǎo)辦理法制事項的參謀、助手作用。政府法制機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，開創(chuàng)政府法制工作新局面?！秞x關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》要求：“法制工作機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高自身素質(zhì)，積極履行好政府和部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的法律顧問的職責(zé)?！弊龊谜ㄖ乒ぷ?，推進(jìn)依法行政，切實履行好政府和部門的法律顧問的職責(zé)，目前還面臨許多困難，同時又有許多有利條件。全區(qū)政府法制系統(tǒng)的同志一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅定信心，克服困難，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，并把“三個代表”重要思想貫穿于政府法制工作的實踐中去；要結(jié)合工作實踐，努力學(xué)習(xí)政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、WTO規(guī)則等方面的知識，努力把政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、研究型機(jī)關(guān)，成為培訓(xùn)法律人才的重要基地。通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識。要堅持執(zhí)政為民的宗旨，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門服務(wù)、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。