【正文】 發(fā)展觀活動?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前我市改革發(fā)展進入新的階段、面對新的形勢，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷加深，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的壓力很大，改革發(fā)展的任務(wù)很重。越是關(guān)鍵時期，越需要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省、市一系列會議精神，進一步增強推進黨的建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，牢牢抓住執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，把社會各方面的力量凝聚到加快區(qū)域經(jīng)濟文化高地建設(shè)的偉大事業(yè)中來，充分發(fā)揮各級黨委、基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為推動全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強黨的建設(shè) 面對新形勢、新任務(wù)，要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、強化措施，全面加強黨的建設(shè)。（一）大力加強思想理論建設(shè)。思想理論建設(shè)是黨的根—3— 本建設(shè)，黨在思想理論上的提高是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。加強黨的思想理論建設(shè)，首要的是深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員頭腦。當(dāng)前，最重要的是抓好科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持理論與實踐相結(jié)合，使科學(xué)發(fā)展觀理論深入人心，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作。要大力實施“經(jīng)濟文化高地建設(shè)培訓(xùn)工程”，重點組織黨政一把手、后備干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、創(chuàng)新型人才、基層干部和組工干部進名校名企名村培訓(xùn)，提高廣大黨員干部的綜合素質(zhì)和理論水平。（二）大力加強黨內(nèi)民主建設(shè)。擴大黨內(nèi)民主，是增強黨組織和黨員隊伍生機活力的迫切需要，是十七屆三中全會提出的一項重要任務(wù)。要切實尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，進一步擴大黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，激發(fā)黨員在黨內(nèi)生活中的主體意識，落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極營造黨內(nèi)民主討論、暢所欲言的良好氛圍。要逐步完善黨的代表大會制度，研究制定對市十三次黨代會代表實行任期制的實施辦法。要不斷改革和完善黨內(nèi)選舉制度，全面推行地方黨委討論問題和任用重要干部票決制，逐步擴大基層黨組—4— 織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。(三)大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，是實現(xiàn)新崛起、建設(shè)新**的根本保證。要大力選拔學(xué)歷高、年紀(jì)輕、懂專業(yè)的優(yōu)秀年輕干部進班子，不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子知識、文化和年齡結(jié)構(gòu)。完善黨委全委會、常委會的決策和工作運行機制，堅持民主集中制原則，健全黨內(nèi)政治生活，努力做到科學(xué)決策、民主決策。倍加珍視和維護班子團結(jié)，建立經(jīng)常性談心交流制度，努力營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的工作氛圍。堅定不移地推進干部人事制度改革，加大公開選拔和競爭上崗力度，規(guī)范干部任用提名制度，提高選人用人公信度，增強黨管干部的公信力。進一步完善干部考核評價體系，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵約束和導(dǎo)向作用。進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展向崔學(xué)選、王伯祥同志學(xué)習(xí)活動，大力弘揚以人為本、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，始終保持健康向上的生活情趣和精神境界，自覺加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，時時刻刻對組織負(fù)責(zé)、對個人負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)，樹立新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。（四）大力加強人才隊伍建設(shè)。加快區(qū)域經(jīng)濟文化高地建設(shè)，必須培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。要編制人才隊伍建設(shè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全—5— 人才工作機制，完善相關(guān)政策和措施，努力營造良好的人才工作環(huán)境。大力實施“高層次創(chuàng)新型人才聚集工程”。認(rèn)真開展“首席專家”、“首席技師”、有突出貢獻的中青年專家、首批**市農(nóng)村優(yōu)秀實用人才等評選活動，盡快建立起較為完善的自主創(chuàng)新體系，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型高層次人才，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。堅持黨管人才原則，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，最大限度地把各類優(yōu)秀人才集聚到建設(shè)新**的偉大事業(yè)中來，形成全社會尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。（五）大力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。抓基層、打基礎(chǔ)的工作，任何時候都不能忽視、不能停滯、不能放松。一是創(chuàng)新基層黨建工作內(nèi)容。著眼于充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，堅持突出重點、分類指導(dǎo)，推動基層黨建工作向縱深發(fā)展。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重點，結(jié)合村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步深化農(nóng)村黨支部書記星級化管理機制，扎實開展“雙百紅旗爭創(chuàng)”活動，落實村黨支部書記的經(jīng)濟政治待遇，充分調(diào)動工作積極性。全力做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，使大學(xué)生村官真正—6— 選得準(zhǔn)、下得去、留得住、干得好，逐步改善農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村干部“選人難”問題。以服務(wù)企業(yè)發(fā)展年活動為載體，以應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，積極探索國有企業(yè)、非公企業(yè)黨建工作新模式，促進企業(yè)健康發(fā)展。以構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為重點，探索完善社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機制和保障機制，深化拓展“樓宇黨建”工程，增強城市基層黨組織凝聚黨員、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧的功能。以出色完成本單位中心任務(wù)為重點，加強機關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)。二是創(chuàng)新基層黨建工作機制。繼續(xù)抓好中央四個長效機制文件的落實，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果。要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，扎實開展好城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶推進新農(nóng)村建設(shè)工作，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建工作新格局。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，做好從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員工作。加大轉(zhuǎn)移支付力度，落實農(nóng)村基層干部的報酬待遇和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，完善激勵、保障機制。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式變化，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，積極探索建立產(chǎn)業(yè)黨組織與鄉(xiāng)村黨組織對黨員的共管協(xié)調(diào)機制。三是創(chuàng)新黨員隊伍建設(shè)。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章—7— 作為黨員經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容。繼續(xù)做好新形勢下發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員“兩推一公示”和票決制度，重點做好在生產(chǎn)和工作第一線、青年學(xué)生和知識分子中發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強流動黨員管理，突出抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工中黨員管理，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，構(gòu)建黨員關(guān)懷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實好建國前老黨員、生活困難黨員生活補貼。探索建立黨員黨性定期分析制度，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性。（六）大力加強反腐倡廉建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。扎實推進反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線，營造廉榮貪恥的良好社會風(fēng)尚。認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，進一步加強對權(quán)力運行全方位、全過程的監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)格維護黨的政治紀(jì)律，堅決查辦違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，切實增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、—8— 系統(tǒng)性和實效性。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，秉公用權(quán)、不謀私利，身體力行、以身作則，干干凈凈辦事、堂堂正正做人，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強大的工作合力抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建也是抓發(fā)展。各級黨組織特別是黨組織書記要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，切實加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好基層黨建，關(guān)鍵在黨委，責(zé)任在書記。黨委書記不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。越是經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，越要重視黨的建設(shè)。今年，市里制定出臺了縣市區(qū)委書記履行基層黨建工作職責(zé)述職和記實制度，各縣市區(qū)在抓好貫徹落實的同時，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作職責(zé)述職制度?？h市區(qū)委處在抓基層黨建工作第一線，縣市區(qū)委書記是第一責(zé)任人，要把基層黨建工作真正擺上重要議事日程，制定目標(biāo)計劃，理清工作思路，抓好組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在基層黨建工作的最前沿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要把主要精力放在基層黨建工作上，抓班子、帶隊伍，牢牢把握工作的主動權(quán)。組織部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好責(zé)任分解和督促落實，形成—9— 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管的基層黨建工作新格局。二是嚴(yán)格考核獎懲。在市委市政府制定的綜合考核體系中，已經(jīng)把黨的建設(shè)列為重要內(nèi)容，納入縣市區(qū)綜合考評，列入縣鄉(xiāng)黨委書記專項述職的內(nèi)容，作為評價和使用干部、評選表彰基層黨建工作先進縣的重要依據(jù)。每年都要根據(jù)考核情況排出縣市區(qū)黨建工作的位次，鼓勵先進，鞭策落后。組織部門要把黨建工作考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，用抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的實際成效來檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部水平的高低。三是鼓勵工作創(chuàng)新。推進基層黨建工作改革創(chuàng)新，是30年改革發(fā)展取得巨大成就的重要經(jīng)驗。各縣市區(qū)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、探索新思路、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。自覺從那些不合時宜的思想中解放出來，自覺轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)黨的十七大精神的觀念，自覺改革不符合實踐發(fā)展要求的體制機制，著力解決黨的建設(shè)面臨的一系列重大課題，著力推進黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。要尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣行之有效的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮先進典型的輻射和帶動作用。要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，—10— 大力宣傳農(nóng)村基層組織建設(shè)的先進典型和成功經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍，不斷提高全市黨建工作的整體水平。同志們，新的時代賦予新的使命，新的考驗激發(fā)新的斗志。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對各種各樣困難風(fēng)險的挑戰(zhàn)，我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守，迎難而上，堅定信心，扎實工作，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟文化高地建設(shè)作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年?！?1—