【正文】 就業(yè)家庭動態(tài)清零。鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人。切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧。加強職業(yè)病防治。強化安全生產基層基礎工作，嚴格落實安全生產責任制，加大事故查處和責任追究力度，深入開展礦山、交通、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全專項整治，實現生產安全事故起數和死亡人數“雙降”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品質量安全監(jiān)管，建立健全食品藥品安全保障體系。繼續(xù)做好移民安置工作。進一步做好新形勢下的信訪工作。積極預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強社會文化環(huán)境凈化工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好條件。加大社會治安綜合治理力度，扎實推進“平安貴州”建設，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治專項行動，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動和境內外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護社會穩(wěn)定和國家安全。(六)堅決打好節(jié)能減排和石漠化綜合治理攻堅戰(zhàn)，加快轉變經濟發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展從制度安排入手，以節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用為突破口，大力推進經濟發(fā)展方式轉變。深入實施建筑節(jié)能、綠色照明、電機改造等十大重點節(jié)能工程，繼續(xù)推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能，繼續(xù)加強對年耗能5000噸標煤以上重點監(jiān)控企業(yè)的能耗監(jiān)管，積極實施節(jié)能產品惠民工程。加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，對不達標的項目限期進行節(jié)能整改。繼續(xù)對限制類和淘汰類高耗能企業(yè)實行差別電價政策，探索建立高耗能產品許可證核發(fā)與單位產品能耗限額掛鉤審查制度。借助清潔發(fā)展機制推進循環(huán)經濟工業(yè)基地項目建設。積極開發(fā)新能源和可再生能源。加大污染防治和減排力度，全面建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設，抓好已建成污水和垃圾處理設施運營管理，確保穩(wěn)定運行?；就瓿扇济夯痣姀S脫硫設施擴容改造，強化環(huán)境監(jiān)督管理，確保已建成火電廠脫硫設施真正發(fā)揮作用。繼續(xù)加強重點流域、飲用水源保護區(qū)和煤礦山、煤化工、磷化工等重點區(qū)域的污染防治力度，嚴格執(zhí)行環(huán)保標準和生態(tài)恢復政策規(guī)定。加強城市機動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學品環(huán)境管理。加大農業(yè)面源污染和土壤污染防治力度。堅持治水與固土并重，生物措施、工程措施和技術措施并舉，繼續(xù)扎實抓好55個縣石漠化綜合治理試點。加大重點流域和區(qū)域水土流失綜合防治力度，治理水土流失面積1100平方公里。繼續(xù)推進林業(yè)重點工程和鞏固退耕還林成果項目建設，完成營造林面積230萬畝以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，‰和3‰以內。積極做好赤水丹霞地貌申報世界自然遺產工作。堅持保障發(fā)展與保護資源并重，提高資源集約節(jié)約利用水平。認真實施新一輪土地利用總體規(guī)劃，重新劃定永久性基本農田保護區(qū)，加大土地整治力度。深化地質找礦改革，進一步加強優(yōu)勢和急需礦種的整裝勘查，力爭在找礦、找水、找地熱等方面實現新的突破。切實做好地質災害防治工作。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點行業(yè)廢物規(guī)?；煤彤a業(yè)化發(fā)展。切實落實國家和省鼓勵支持資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策。進一步完善資源有償使用制度。(七)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，把促進公共服務均等化作為構建和諧社會的重要內容努力辦人民滿意的教育。在實現“兩基”目標的基礎上，進一步提高義務教育水平和質量。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程和農村義務教育階段薄弱學校改造工程。切實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育，加強農村留守兒童教育管理。抓住國家加快中等職業(yè)學校建設機遇，發(fā)展一大批中等職業(yè)學校；對公辦中等職業(yè)學校全日制在校學生中的農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生逐步免除學費。建立健全各級各類教育學生資助政策體系。加快用地緊張的省屬高校向新區(qū)集中擴建，扎實推進貴州大學校園擴建工程建設。大力發(fā)展普通高中教育。高度重視民族教育。促進各級各類教育協調發(fā)展。全面推進素質教育。加強教師隊伍建設，不斷提高師德水平。努力提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，千方百計解決群眾看病難、看病貴問題。完善新型農村合作醫(yī)療制度，人均補助標準從80元提高到120元，擴大報銷范圍，提高報銷標準。認真落實國家基本藥物制度，加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，切實減輕群眾基本用藥費用負擔。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，新建和改擴建一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室，對5000名村衛(wèi)生室醫(yī)務人員進行中專學歷培訓。完善公共衛(wèi)生服務體系，加強甲型H1N1流感、手足口病、結核病、艾滋病等重大傳染病防控，積極應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；實施好國家基本和重大公共衛(wèi)生服務項目；加強婦幼保健工作；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。推進公立醫(yī)院改革試點。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。進一步加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，大力提高出生人口素質，努力遏制出生人口性別比偏高，加大對獨生子女戶、雙女戶等計生家庭的獎勵扶助力度。強化流動人口計劃生育服務與管理。新建和改擴建村計生服務室300個。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡事業(yè)。努力滿足人民精神文化需求。積極構建城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加快推進縣級公共圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動室的建設改造或設備配置工作，開工建設省博物館新館。繼續(xù)實施農村電影放映工程和農民文化家園工程，新建農家書屋3500個，新建180萬座農村廣播電視衛(wèi)星地面接收站。進一步深化文化體制改革，加快經營性文化事業(yè)單位轉企改制，大力推進文化產業(yè)發(fā)展。加強文化遺產保護和合理開發(fā)。以貫徹落實《全民健身條例》為契機，深入開展全民健身運動，加快體育基礎設施建設，有重點地發(fā)展競技體育和民族體育，扎實有序推進第九屆全國民運會籌備工作。繼續(xù)抓好人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)。扎實推進宗教、外事、僑務、對臺、檔案、人防、參事、新聞出版等工作。(八)繼續(xù)深化改革、擴大開放，把激發(fā)內部活力和充分借助外力加快發(fā)展擺在突出位置繼續(xù)做好國有企業(yè)改革改制和政策性關閉破產的后續(xù)工作，妥善安置職工。鼓勵通過市場化改革分離國有企業(yè)辦社會職能。堅持市場原則，支持企業(yè)優(yōu)化重組，進一步培育壯大優(yōu)強企業(yè)，提高企業(yè)市場競爭力。加快推進國有企業(yè)產權多元化改革，優(yōu)化企業(yè)股權結構。完善國有企業(yè)法人治理結構，強化國有資產監(jiān)管，確保國有資產保值增值。選好國有企業(yè)經營管理者，帶領企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)。堅持社會主義市場經濟方向，以營造良好環(huán)境為核心，以企業(yè)家培養(yǎng)為根本，依托城市化、工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化，堅持不分所有制、不分地域、不分隸屬關系的原則，進一步落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，采取分類指導的辦法，加強對非公有制企業(yè)的引導和扶持，切實幫助非公有制企業(yè)解決實際困難，大力促進非公有制經濟又好又快發(fā)展。認真落實國家資源性產品價格、稅費等各項改革政策。積極配合國家金融改革，加快地方金融機構改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進政府機構改革，基本完成事業(yè)單位崗位設置，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。深化行政審批制度改革。深入推進監(jiān)獄布局調整和監(jiān)獄體制改革。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，推進土地適度規(guī)模經營，規(guī)范土地承包經營權流轉，基本完成宅基地確權登記發(fā)證工作，開展農村集體建設用地流轉試點。完善農村民主管理制度。繼續(xù)深化農村綜合改革。扎實推進集體林權制度配套改革。加快供銷合作社改革發(fā)展。與我省交通物流等硬件環(huán)境加快改善和大力推進城市化、工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化相適應，加大招商引資力度。緊緊抓住國家制定中西部地區(qū)承接東部產業(yè)轉移政策等機遇，積極爭取國家支持我省建立承接產業(yè)轉移示范園區(qū)、東西部互動產業(yè)合作示范園區(qū)和國家級保稅園區(qū)、無水港。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口的同時，加大對農產品、少數民族工藝品、高新技術產品和機電產品等出口的支持力度，積極支持關鍵設備、核心技術、環(huán)保產品和稀缺資源性產品的進口。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步推動有實力的企業(yè)到國外投資建廠、承包工程，積極建設外派勞務基地，加快服務外包業(yè)發(fā)展。加強口岸規(guī)劃建設。深化交通、水利、能源、旅游等重點領域的區(qū)域合作。認真做好參加上海世博會各項工作。加強政府自身建設當前，我省正處在加快實現經濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期。急劇變化的國內外經濟形勢、稍縱即逝的發(fā)展機遇和全省干部群眾盼發(fā)展的強烈愿望，對做好政府工作提出了新的更高要求，我們必須不斷加強政府自身建設，提高政府工作水平。第一，充分發(fā)揮社會主義民主政治的優(yōu)勢，進一步提高政府工作的科學性。堅持以系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的辦法謀劃推動發(fā)展，深刻認識基本省情，準確把握經濟社會發(fā)展階段性特征，把現代生態(tài)文明建設作為實現歷史性跨越的根本途徑，正確處理可持續(xù)發(fā)展與全面協調發(fā)展、跨越式發(fā)展與漸進式發(fā)展、重點突破與整體推進的關系，一手抓適應、一手抓提高，不斷提升政府的科學決策水平。進一步健全民主決策制度，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見，認真接受新聞輿論和人民群眾對政府工作的監(jiān)督。擴大基層民主，保證人民群眾依法行使民主權利。完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。集中各方智慧和力量，促進政府工作科學性不斷提高。第二，全面落實依法治省基本方略，進一步提高政府工作的規(guī)范性。不斷強化依法行政意識，提高依法行政能力，依靠法治化解社會矛盾、協調社會利益關系，保障社會公正和諧；依靠法治加強社會管理，加強法律援助和人民調解工作，保障社會安定有序；依靠法治深入整頓和規(guī)范市場經濟秩序，保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強和改進政府立法工作，進一步規(guī)范行政行為，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強普法依法治理工作。繼續(xù)做好行政復議和行政應訴。大力支持法院和檢察院的工作。大力支持國防建設和武裝警察部隊建設。第三，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，進一步提高政府工作的公平性。把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計為最廣大人民謀福祉。堅持市場出效率、政府保公平，加快轉變政府職能，在加強和改善經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務，切實維護社會公平，促進基本公共服務均等化。堅持政府營造環(huán)境、全民創(chuàng)造財富，讓各類經濟主體在公平、公正的市場環(huán)境下各展所長、各得其所、共同發(fā)展。堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面落實民族區(qū)域自治制度和黨的各項民族政策，深入貫徹“一法兩規(guī)定”，加大對少數民族和民族地區(qū)的支持力度，不斷鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持從我省貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的實際出發(fā)，把大力保障和改善民生作為政府工作的大事來抓，促進公共資源配置更多地向民生領域傾斜，不斷改善困難群眾生產生活條件，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。第四，切實改進政府管理方式和工作方法，進一步提高政府工作的有效性。強化財政預算剛性，優(yōu)化財政支出結構，嚴格財政資金使用全過程監(jiān)管，扎實開展財政支出績效考評，提高財政資金使用效益，確保財政資金真正用在刀刃上，用在事關民生改善和長遠發(fā)展的大事實事上。完善工程建設管理體制，確保建設的工程都能長期發(fā)揮作用、真正經得起實踐和歷史的檢驗，堅決避免低水平重復建設和“半拉子”工程。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，改進行政機關內部層級監(jiān)督，切實做到行政權力運行到哪里，監(jiān)督監(jiān)察就跟進到哪里，特別是要繼續(xù)加大對中央新增投資項目和涉及民生項目等的審計監(jiān)督力度，進一步完善和落實政府重大投資項目公示制和責任追究制。強化目標績效考核，加大督查督辦力度，堅決依法依紀查處不作為和亂作為，提高政府執(zhí)行力。同時，要切實關心基層干部，積極幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難。大力推進政務、村務、廠務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。各位代表！今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好全年各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在中共貴州省委的領導下，堅定信心、開拓進取，齊心協力、扎實工作，為全面完成今年各項工作和“十一五”規(guī)劃目標任務、加快實現全省經濟社會發(fā)展歷史性跨越而努力奮斗！