【正文】 著力打造效能型中心。加快電子政務(wù)建設(shè)，建成行政審批中心局域網(wǎng)，為最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審批奠定基礎(chǔ)。四是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，著力打造學(xué)習(xí)型中心。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造和諧型中心。堅持“以人為本”觀念，努力營造一個和睦相處、有話好好說、有事認(rèn)真辦的工作氛圍。全力推動審批職能整合和成建制進(jìn)中心工作制定實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目直通車實(shí)施意見。所有工業(yè)項(xiàng)目的審批，一律進(jìn)入快捷通道，進(jìn)一步壓縮時限、完善服務(wù)。實(shí)行專門窗口受理、專人辦理、中心領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，全程跟蹤服務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍服務(wù)”，保證縣權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)及時辦理。同時，加大項(xiàng)目調(diào)整力度，本著能減則減，能短則短，能優(yōu)則優(yōu)，能快則快的原則，進(jìn)一步壓縮辦理時限，提高即辦件比重。完善聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度，提升聯(lián)席會議層次，明確需要重點(diǎn)解決的問題，提出具體辦理時間，并形成定期反饋制度和督辦制度，以此規(guī)范和完善“綠色通道”等快捷方式。完善政務(wù)引導(dǎo)員制度，設(shè)立專職咨詢引導(dǎo)員，不斷豐富咨詢引導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。以服務(wù)對象為關(guān)注焦點(diǎn)，完善規(guī)章制度，一切按程序辦事，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、個性化、人文化服務(wù)，最大限度地滿足服務(wù)對象的要求。實(shí)施重大項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)全程代理制。作為服務(wù)招商引資的第一窗口，我們要改進(jìn)服務(wù)方式，發(fā)揮服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。針對審批中心自身工作特點(diǎn)，成立重大項(xiàng)目代理處，對外地客商和重大項(xiàng)目進(jìn)行審批業(yè)務(wù)全程代理，并開通服務(wù)熱線電話，效果會更好。積極探索網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，為開展網(wǎng)上答疑咨詢、表格下載，網(wǎng)上審批奠定基礎(chǔ)。搭建宣傳中心的平臺，在網(wǎng)絡(luò)審批業(yè)務(wù)上開展了有益的嘗試，取得了很大的成效，必將對改進(jìn)政府運(yùn)行模式，更好服務(wù)招商引資等發(fā)揮巨大的推進(jìn)作用。協(xié)調(diào)搞好項(xiàng)目審批必須的中介服務(wù)，在業(yè)主自愿的基礎(chǔ)上承擔(dān)配套服務(wù)，不斷完善服務(wù)鏈，增強(qiáng)服務(wù)功能。設(shè)立“政策法規(guī)咨詢臺”，將進(jìn)駐事項(xiàng)、辦理依據(jù)、受理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等法律文本集中展示，方便群眾和企業(yè)查閱。調(diào)整充實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，吸收工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開展區(qū)和各鎮(zhèn)從事經(jīng)濟(jì)工作人員參加，及時掌握一線需求與呼聲，更有針對性地搞好服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)功能，全面推行首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、限時辦結(jié)制、去向告示制，真正做到“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我們辦”，真正營造一個“高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，文明、熱情、誠信的人文環(huán)境，公平、公正、公開的法制環(huán)境”，使肇東成為吸引客商的“投資樂園”。第五篇：行政審批科調(diào)研報告按照中央、省市縣深化行政審批制度改革的要求，對審批科的一些工作情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，對住建窗口存在的一些不足，提出一些可以優(yōu)化的措施和建議，以資局領(lǐng)導(dǎo)參考。一、住建局審批事項(xiàng)科室設(shè)置情況：行政審批科：負(fù)責(zé)建筑工程施工許可審批；負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)配套費(fèi)、渣土費(fèi)、人防費(fèi)、易地綠化費(fèi)、占道挖掘費(fèi)、白蟻費(fèi)的收取。建筑業(yè)管理科：負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能審批和合同備案；房產(chǎn)物業(yè)管理科：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；市政公用管理科：負(fù)責(zé)挖掘城市道路審批；負(fù)責(zé)臨時占用城市道路審批；負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)批準(zhǔn)；建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負(fù)責(zé)建筑工程竣工驗(yàn)收備案；園林管理局：負(fù)責(zé)臨時占用城市綠地核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)修剪、砍伐城市樹木審批；易地綠化審批；房管處：負(fù)責(zé)全縣房屋登記發(fā)證等；負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案；二、審批項(xiàng)目進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心及授權(quán)情況：按照縣法制辦2008年公布的目錄，住建局共有55項(xiàng)行政許可和6項(xiàng)非行政許可，近年來又新增了民用建筑節(jié)能審查和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項(xiàng)目。目前，住建局實(shí)際進(jìn)駐中心辦理的項(xiàng)目共18個，基本達(dá)到應(yīng)進(jìn)駐的要求，其中涉及審批項(xiàng)目15個（另3個為白蟻費(fèi)、配套費(fèi)和人防費(fèi)窗口收費(fèi)項(xiàng)目），其中在窗口受理審批項(xiàng)目的有4個：建筑工程施工許可（前置條件涉及節(jié)能備案和合同備案在建管科）、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)（渣土費(fèi)）、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督、房屋登記發(fā)證（房管窗口）；窗口受理局科室審批的項(xiàng)目有11個：商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、挖掘城市道路審批、非經(jīng)營性臨時占用城市道路許可、臨時占用城市綠地核準(zhǔn)、易地綠化審批、修剪或砍伐城市樹木審批、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)、民用建筑節(jié)能審批、建筑工程竣工驗(yàn)收備案。三、工作效能情況2013年截止11月10日，已受理各類申請件33526件，其中行政許可項(xiàng)目232件，非行政許可項(xiàng)目33294件（房管窗口受理33124件），被評為第二季 “文明示范窗口”，%。并對重大項(xiàng)目建設(shè)開通了綠色通道，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行提前介入服務(wù)，能評實(shí)行模擬審批服務(wù)，推動審批提速。四、主要存在問題業(yè)務(wù)不規(guī)范，群眾有怨言：房管窗口的模擬拆遷地塊買賣、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，窗口受理，核實(shí)情況后報駱局核準(zhǔn)，拆遷辦蓋章。今年已辦理258件，沒有政策文件之類的依據(jù)，未設(shè)定法定時限，承諾時限較難把握，群眾意見較大。窗口受理，內(nèi)部科室審批事項(xiàng)較多：根據(jù)省委、省政府提出的“兩集中、兩到位”原則，即一個行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個科室集中、行政審批科室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。窗口受理，內(nèi)部科室審批的情況，北侖、鄞州、象山等地的住建窗口也存在：挖掘城市道路審批、臨時占用城市道路審批、臨時占用城市綠地核準(zhǔn)、修剪或砍伐城市樹木審批、易地綠化審批、燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)等6個審批權(quán)限分離到了城管局，民用建筑節(jié)能審批、商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)（物業(yè)）企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項(xiàng)目審批權(quán)限大多集中在局相關(guān)科室。業(yè)務(wù)性強(qiáng)，窗口人員力量薄弱：因住建系統(tǒng)各科室業(yè)務(wù)獨(dú)立，相關(guān)法律法規(guī)多，專業(yè)性強(qiáng)，審批科窗口人員只有5名（2名在編在崗，2名臨聘在崗，1名副科長由建管科副科長兼職），人員力量不足。五、主要優(yōu)化措施和建議對模擬拆遷地塊的買賣、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，建議取消或明確要求后，授權(quán)給房管窗口負(fù)責(zé)人代簽。貫徹首問負(fù)責(zé)制：窗口受理內(nèi)部流轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)，房管科3項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口只受理14件，占6%；市政管理科（含園林）4項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口受理33件，占13%，業(yè)務(wù)內(nèi)容需與規(guī)劃、城管、交警、燃?xì)夤镜葏f(xié)調(diào)，需要現(xiàn)場踏勘施工方案和后期施工管理。這些受理事項(xiàng)為提高時效，審批的同時即開始跟蹤管理，由審批科科長貫徹首問責(zé)任制，負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)。（若強(qiáng)調(diào)審批科職責(zé)，或由內(nèi)部科室根據(jù)窗口受理的材料出具意見，審批科統(tǒng)一簽發(fā)？）專員負(fù)責(zé)制：建管科民用建筑節(jié)能備案窗口受理53件，占行政許可的23%，因業(yè)務(wù)性強(qiáng)，建議建管科派員進(jìn)駐窗口（并培訓(xùn)B崗人員），同時窗口可增設(shè)施工和監(jiān)理合同備案項(xiàng)目，質(zhì)安監(jiān)督手續(xù)（132件）和合同備案可同時辦理，加強(qiáng)服務(wù)功能，做到施工許可前辦理項(xiàng)目“只進(jìn)一個門，能辦所有事”。充分發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，協(xié)同審管辦完善中心中介服務(wù)：根據(jù)縣府辦印發(fā)《寧?？h涉及投資項(xiàng)目審批前置中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心工作方案（實(shí)行）》的通知。按照該方案我局作為行業(yè)主管部門，將盡快摸底和協(xié)調(diào)推薦一批節(jié)能評估、工程勘察、工程設(shè)計和圖紙審查等中介機(jī)構(gòu)，完善中心大廳服務(wù)功能。審批科：周赟