【正文】 相關(guān)許可手續(xù)。從政務(wù)微博總體情況來(lái)看，截止2011年12月底，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博共32358個(gè)。此外，四川省政務(wù)服務(wù)中心以及金華市、淳安縣、桐廬縣等行政服務(wù)中心也都建立了政務(wù)微博。4月210日，就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。一、基本情況**縣行政審批中心目前入駐部門(mén)35個(gè)，行政審批事項(xiàng)172項(xiàng)，部門(mén)窗口工作人員52人。通過(guò)制發(fā)文件，定期召開(kāi)入駐部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)、窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議等方法，使大多數(shù)入駐部門(mén)按要求將本部門(mén)審批事項(xiàng)、行政許可的證照、收費(fèi)票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設(shè)備。三是著力解決了網(wǎng)絡(luò)化辦公問(wèn)題。五是進(jìn)一步規(guī)范了審批服務(wù)工作流程。七是貫徹落實(shí)好全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議精神。經(jīng)過(guò)我們確定專(zhuān)人、多方尋找門(mén)路、積極運(yùn)作，已初步與長(zhǎng)春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬(wàn)元。二、存在的主要問(wèn)題目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問(wèn)題意見(jiàn)較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情?！扒暗旰蠓弧爆F(xiàn)象仍然存在。4月210日，就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。一、基本情況xx縣行政審批中心目前入駐部門(mén)35個(gè)，行政審批事項(xiàng)172項(xiàng)，部門(mén)窗口工作人員52人。通過(guò)制發(fā)文件，定期召開(kāi)入駐部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)、窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議等方法，使大多數(shù)入駐部門(mén)按要求將本部門(mén)審批事項(xiàng)、行政許可的證照、收費(fèi)票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設(shè)備。三是著力解決了網(wǎng)絡(luò)化辦公問(wèn)題。五是進(jìn)一步規(guī)范了審批服務(wù)工作流程。七是貫徹落實(shí)好全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議精神。經(jīng)過(guò)我們確定專(zhuān)人、多方尋找門(mén)路、積極運(yùn)作，已初步與長(zhǎng)春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬(wàn)元。二、存在的主要問(wèn)題目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問(wèn)題意見(jiàn)較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情?！扒暗旰蠓弧爆F(xiàn)象仍然存在。地稅進(jìn)“中心”，但稅務(wù)登記卻沒(méi)有進(jìn)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。對(duì)同一審批事項(xiàng)涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)審批，國(guó)家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程序和壓縮時(shí)限有一定困難。（一）進(jìn)一步落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)抓項(xiàng)目清理。“辦公室”負(fù)責(zé)清理、精減、確定進(jìn)駐中心項(xiàng)目，制定中心建設(shè)和行政審批制度改革目標(biāo)、管理方式等，由政府頒布實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，為做好服務(wù)項(xiàng)目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項(xiàng)目進(jìn)駐，中心管理協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)仍在執(zhí)行、但明顯不符合實(shí)際工作需要或違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)，各審批單位也要積極、主動(dòng)地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動(dòng)地去加以理解執(zhí)行。（四）加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，注重服務(wù)項(xiàng)目的整合和開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目進(jìn)駐要分批進(jìn)行，窗口單位和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（五）進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。對(duì)一些暫時(shí)手續(xù)不全的特急的重大項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車(chē)后買(mǎi)票”，邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項(xiàng)審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)告知承諾制和建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，設(shè)立“綠色通道”。縣法制辦要對(duì)各單位呈報(bào)的辦理時(shí)限進(jìn)行認(rèn)真審核，確保承諾的時(shí)限兌現(xiàn)。各部門(mén)要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對(duì)一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請(qǐng)，按照規(guī)定的流程和時(shí)限，直接給予申請(qǐng)人以明確答復(fù)。在現(xiàn)行機(jī)制下，為了讓窗口真正擁有審批的權(quán)限，甚至給窗口配備了審批專(zhuān)用章，效力與單位的公章相同。各部門(mén)不僅要加強(qiáng)經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會(huì)和輿論的監(jiān)督之下。制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，及早出臺(tái)《xx縣行政審批管理辦法》、《xx縣行政審批責(zé)任追究辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)》等有關(guān)政策，明確審批部門(mén)和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口工作實(shí)績(jī)納入目標(biāo)考核和政風(fēng)評(píng)議范圍，建立各項(xiàng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，克服服務(wù)項(xiàng)目管理工作中的反復(fù)現(xiàn)象。堅(jiān)決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。（七）配齊配強(qiáng)窗口工作人員。加快“中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報(bào)、繳納費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)的重要途徑，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開(kāi)透明、行為規(guī)范的行政管理體系。對(duì)下一步的中心管理工作，提幾點(diǎn)不成熟的建議。三是完善服務(wù)功能，著力打造效能型中心。堅(jiān)持“以人為本”觀念，努力營(yíng)造一個(gè)和睦相處、有話好好說(shuō)、有事認(rèn)真辦的工作氛圍。真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍服務(wù)”，保證縣權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)及時(shí)辦理。以服務(wù)對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)，完善規(guī)章制度，一切按程序辦事，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化、人文化服務(wù)，最大限度地滿足服務(wù)對(duì)象的要求。積極探索網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，為開(kāi)展網(wǎng)上答疑咨詢、表格下載，網(wǎng)上審批奠定基礎(chǔ)。調(diào)整充實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，吸收工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展區(qū)和各鎮(zhèn)從事經(jīng)濟(jì)工作人員參加，及時(shí)掌握一線需求與呼聲，更有針對(duì)性地搞好服務(wù)。建筑業(yè)管理科：負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能審批和合同備案；房產(chǎn)物業(yè)管理科：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)；市政公用管理科：負(fù)責(zé)挖掘城市道路審批；負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市道路審批；負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)批準(zhǔn)；建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負(fù)責(zé)建筑工程竣工驗(yàn)收備案；園林管理局：負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市綠地核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)修剪、砍伐城市樹(shù)木審批；易地綠化審批；房管處：負(fù)責(zé)全縣房屋登記發(fā)證等；負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案；二、審批項(xiàng)目進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心及授權(quán)情況：按照縣法制辦2008年公布的目錄，住建局共有55項(xiàng)行政許可和6項(xiàng)非行政許可，近年來(lái)又新增了民用建筑節(jié)能審查和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等項(xiàng)目。四、主要存在問(wèn)題業(yè)務(wù)不規(guī)范，群眾有怨言：房管窗口的模擬拆遷地塊買(mǎi)賣(mài)、抵押核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，窗口受理，核實(shí)情況后報(bào)駱局核準(zhǔn)，拆遷辦蓋章。業(yè)務(wù)性強(qiáng)，窗口人員力量薄弱：因住建系統(tǒng)各科室業(yè)務(wù)獨(dú)立，相關(guān)法律法規(guī)多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，審批科窗口人員只有5名（2名在編在崗，2名臨聘在崗，1名副科長(zhǎng)由建管科副科長(zhǎng)兼職），人員力量不足。（若強(qiáng)調(diào)審批科職責(zé)，或由內(nèi)部科室根據(jù)窗口受理的材料出具意見(jiàn)，審批科統(tǒng)一簽發(fā)？）專(zhuān)員負(fù)責(zé)制：建管科民用建筑節(jié)能備案窗口受理53件，占行政許可的23%，因業(yè)務(wù)性強(qiáng)，建議建管科派員進(jìn)駐窗口（并培訓(xùn)B崗人員），同時(shí)窗口可增設(shè)施工和監(jiān)理合同備案項(xiàng)目，質(zhì)安監(jiān)督手續(xù)（132件）和合同備案可同時(shí)辦理，加強(qiáng)服務(wù)功能，做到施工許可前辦理項(xiàng)目“只進(jìn)一個(gè)門(mén)，能辦所