【正文】 口工作出現(xiàn)的問題，以加強窗口辦理工作的管理。進一步解放思想，與時俱進，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，真正達到：外地辦得到的事情，我們應(yīng)當(dāng)辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。為有效杜絕“前店后坊”、“小權(quán)進、大權(quán)不進”等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實行審批領(lǐng)導(dǎo)和股室成建制進駐窗口、刻制審批專用章等制度。對清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項目，按“應(yīng)進俱進、一事一地、充分授權(quán)”的原則一律進駐“中心”進行綜合管理。（三）規(guī)范審批項目運作，提高審批效率。窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識有待提高。項目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯。少數(shù)單位負責(zé)人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調(diào)困難性、習(xí)慣性，對縣委、縣政府有關(guān)審批項目進駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。全市行政審批服務(wù)工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。經(jīng)多次請示市行政審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并與各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，于今年2月末為審批服務(wù)大廳安裝了政務(wù)網(wǎng)和因特網(wǎng)，使因網(wǎng)絡(luò)問題一直沒有在審批中心辦件的縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、水務(wù)局等8個部門，順利將審批事項納入審批服務(wù)大廳辦理。管理人員7人。有些單位沒有在中心設(shè)立窗口進行集中辦公、公開辦事。九是認真總結(jié)并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗。審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項告知單和服務(wù)指南，實施了服務(wù)承諾“八項制度”，推進了政務(wù)公開，方便了辦事群眾。二是建立健全各類規(guī)章制度，加強了大廳管理。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對行政收費項目進行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。從我省政務(wù)微博來看，截止2011年11月30日,在騰訊網(wǎng)注冊認證政府機構(gòu)微博和個人微博為468個，位列全國第五位；我省公安系統(tǒng)微博建設(shè)比較系統(tǒng)，省公安廳2011年召開公安微博建設(shè)和管理工作電視電話會議，推廣濟南公安微博的經(jīng)驗做法，目前各地市公安系統(tǒng)均已開通了政務(wù)微博。網(wǎng)上預(yù)審是指申請人通過互聯(lián)網(wǎng)，提交欲辦理事項的相關(guān)材料，由相關(guān)職能窗口對提報材料進行初始審核并反饋審查結(jié)果，申請人攜帶申報材料到窗口一次性辦結(jié)的服務(wù)模式?！旖蚴型菩型顿Y項目幫辦領(lǐng)辦。二、推行投資項目代辦服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機制。重點匯報安徽有關(guān)地市打造聯(lián)合審批機制和湖北宜昌加強中介服務(wù)監(jiān)管的做法。建設(shè)項目與地方經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度非常高，審批鏈條比較復(fù)雜，涉及部門審批事項、中介服務(wù)事項、收費事項多，服務(wù)時限長，推行難度較大。執(zhí)業(yè)公示制、一次性告知制、合同管理制、依規(guī)收費制、執(zhí)業(yè)記錄制等；五是建立由行政服務(wù)中心牽頭，監(jiān)察、工商、物價、法制以及各行業(yè)主管部門參與的行政審批前置中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，加強對中介機構(gòu)及中介執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理服務(wù)投訴等。四是強化考核評比，兼職代辦員掛職結(jié)束后，要向派出單位匯報掛職情況；派出單位要到接收單位了解干部掛職表現(xiàn)，作為職務(wù)提拔或職級晉升的重要依據(jù)；接收單位負責(zé)兼職代辦員的年度考核工作（杭州市給予審批代辦員專門名額，不占派出單位指標），每年組織評選“優(yōu)秀代辦員”、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀通訊員?！獙嵭芯W(wǎng)上預(yù)審。從政務(wù)微博總體情況來看，截止2011年12月底，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認證的黨政機構(gòu)微博共32358個。4月210日，就我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境情況進行了專題調(diào)研。通過制發(fā)文件，定期召開入駐部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會、窗口負責(zé)人會議等方法，使大多數(shù)入駐部門按要求將本部門審批事項、行政許可的證照、收費票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設(shè)備。五是進一步規(guī)范了審批服務(wù)工作流程。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運作，已初步與長春一家客商達成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元?！扒暗旰蠓弧爆F(xiàn)象仍然存在。一、基本情況xx縣行政審批中心目前入駐部門35個，行政審批事項172項，部門窗口工作人員52人。三是著力解決了網(wǎng)絡(luò)化辦公問題。七是貫徹落實好全市行政審批服務(wù)工作會議精神。二、存在的主要問題目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩(wěn)，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：少數(shù)單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。地稅進“中心”，但稅務(wù)登記卻沒有進。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險品的經(jīng)營審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強調(diào)簡化程序和壓縮時限有一定困難。“辦公室”負責(zé)清理、精減、確定進駐中心項目，制定中心建設(shè)和行政審批制度改革目標、管理方式等，由政府頒布實施，強力推進，為做好服務(wù)項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進駐，中心管理協(xié)調(diào)的運行機制。（四）加強服務(wù)項目動態(tài)管理，注重服務(wù)項目的整合和開發(fā)。（五）進一步優(yōu)化審批方式。為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前置審批事項告知承諾制和建設(shè)項目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設(shè)立“綠色通道”。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請，按照規(guī)定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復(fù)。各部門不僅要加強經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會和輿論的監(jiān)督之下。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。加快“中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關(guān)事項的重要途徑，建立一個辦事高效、運轉(zhuǎn)有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。三是完善服務(wù)功能，著力打造效能型中心。真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍服務(wù)”，保證縣權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項及時辦理。積極探索網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，為開展網(wǎng)上答疑咨詢、表格下載，網(wǎng)上審批奠定基礎(chǔ)。建筑業(yè)管理科：負責(zé)民用建筑節(jié)能審批和合同備案；房產(chǎn)物業(yè)管理科：負責(zé)商品房預(yù)售許可核準；負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準；負責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準；市政公用管理科：負責(zé)挖掘城市道路審批；負責(zé)臨時占用城市道路審批；負責(zé)燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)作業(yè)批準；建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：負責(zé)建筑工程竣工驗收備案；園林管理局：負責(zé)臨時占用城市綠地核準；負責(zé)修剪、砍伐城市樹木審批；易地綠化審批；房管處：負責(zé)全縣房屋登記發(fā)證等；負責(zé)房屋租賃登記備案；二、審批項目進駐縣行政服務(wù)中心及授權(quán)情況：按照縣法制辦2008年公布的目錄，住建局共有55項行政許可和6項非行政許可，近年來又新增了民用建筑節(jié)能審查和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核準等項目。業(yè)務(wù)性強，窗口人員力量薄弱：因住建系統(tǒng)各科室業(yè)務(wù)獨立，相關(guān)法律法規(guī)多，專業(yè)性強，審批科窗口人員只有5名（2名在編在崗，2名臨聘在崗，1名副科長由建管科副科長兼職），人員力