【正文】 放31﹒14萬元，其中包括包括06年的26﹒32萬元，補發(fā)05年的30％部分4﹒82萬元，07年當(dāng)年結(jié)余5﹒03萬元。由于東屬巴村中澤平村調(diào)整會計時產(chǎn)生糾紛，無法移交會計資料，導(dǎo)致兩個村07年的退耕還林資金5﹒03萬元至今滯留街道辦，未能兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。交口街道辦兩種補貼資金1﹒54萬元存帳，正在兌現(xiàn)中；棗林鄉(xiāng)良種補貼資金11﹒15萬元存帳，正在兌現(xiàn)中；紅眼川鄉(xiāng)良種補貼11﹒15萬元存帳，正在兌現(xiàn)中；上述問題的存在，表現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國家政策的執(zhí)行力度不夠，沒有完全積極主動地協(xié)調(diào)處理政策執(zhí)行中發(fā)生的問題，同時財務(wù)管理的力度也需要進一步加強。（三）財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高此次重點檢查中，發(fā)現(xiàn)有些會計科目的使用比較混亂；賬務(wù)處理存在不及時的現(xiàn)象；程序手續(xù)不清楚，會計處理問題不確切，給檢查工作增加了一定難度；而且制度執(zhí)行上不嚴格。（比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金財政撥付100萬元，卻不具備相應(yīng)的項目資金申請及相關(guān)審批文件，賬戶和原始憑證沒有下落等？）；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目款項只有賬簿，不見原始憑證；或者項目資金撥付沒有工程驗收合格憑證等等問題，這些原因都是財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，科目設(shè)臵不當(dāng)?shù)姆N種原因造成的。四、下一步工作建議通過強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的重點檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)對強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理工作高度重視，有了一個新的認識和提高，為改進工作，確保今后惠民政策的落實，真正能落到實處，真正做到惠民，就此次檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，提出以下幾點建議：（一）積極解決退耕還林資金結(jié)余問題退耕還林是我國實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要政策之一，其基本措施是“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”。目的是防止水土流失、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是一項利國惠民的好政策。落實好退耕還林資金，就是根本上惠民為民，針對目前離市區(qū)普遍結(jié)余退耕還林資金的問題，建議離石區(qū)尋找新的解決途徑，盡快將結(jié)余的資金，及時地補發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕姡瑸榫S護當(dāng)前農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定，建立一個良好的平臺。（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦財務(wù)管理力度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦領(lǐng)導(dǎo)的思想認識，促進財務(wù)管理力度的加強，正確理解和把握國家的各項惠民政策，解決諸如西屬巴鎮(zhèn)東屬巴村會計不愿移交村委賬簿的問題，將各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及時發(fā)放到農(nóng)戶手中；加強鄉(xiāng)級財務(wù)管理力度，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和專項資金的合理使用。（三）提高鄉(xiāng)級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)組織鄉(xiāng)級財務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，在處理各項業(yè)務(wù)時知法依法、知章循章，把關(guān)守口，保證會計科目的設(shè)臵正確，會計信息的真實、完整，規(guī)范遵循會計信息和會計方法，能有效監(jiān)督督促各項強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理和使用，壯大基層集體經(jīng)濟，理順各方往來關(guān)系，最終為實現(xiàn)農(nóng)民增收，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定服務(wù)。強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查檢查離市區(qū)檢查組 2010年8月27日第五篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法***市強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范我市強農(nóng)惠農(nóng)資金管理，增強強農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用的嚴肅性和公正性，推行強農(nóng)惠農(nóng)項目資金績效評價制度，提高資金使用效益，根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳閩財農(nóng)[2009]106號《關(guān)于進一步強化財政強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的意見》文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本管理辦法。第二條 本管理辦法適用于：中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金。第三條 強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管是指對中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用全過程的監(jiān)督管理。其監(jiān)管應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則。各級財政部門、涉農(nóng)主管部門是強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管部門，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)管職能。第二章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用原則第四條 市、縣（區(qū)）安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金支持項目以社會效益和生態(tài)效益為主。第五條 各級財政部門、涉農(nóng)主管部門根據(jù)計劃，按照統(tǒng)籌兼顧、重點突出的原則，對下級報送的強農(nóng)惠農(nóng)資金項目要進行綜合平衡，做到科學(xué)、公正安排；建立完善強農(nóng)惠農(nóng)項目庫，實行動態(tài)管理，確保補貼資金安全使用；對中央、省安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金要求配套的，要做到配套到位。第六條 堅持快速便捷、方便群眾原則，對補貼、補助農(nóng)戶（個人）的資金，要按程序及時核定，通過 “一折（卡）通”等形式足額發(fā)放到位；對公益性的補貼資金（如公益林保護、農(nóng)村家園清潔、農(nóng)民培訓(xùn)等），也要按村、按受益點為對象及時足額發(fā)放補貼；第七條 實施縣級報帳制管理，項目資金實行直接支付。按照“財政部門管資金，主管部門抓項目，監(jiān)理部門把質(zhì)量，施工單位報帳目”的管理模式，明確工作職責(zé)，對強農(nóng)惠農(nóng)項目資金實行專帳、專人管理，實施縣級報帳制，財政部門或涉農(nóng)主管部門在審核報帳手續(xù)齊全、程序合規(guī)后，將項目資金直接撥付到項目實施單位或物資供應(yīng)商。第八條 執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)項目工程資金使用“五制”規(guī)定。即:項目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗收制度。將項目工程資金使用管理責(zé)任落實到具體單位和具體人，做到項目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險有人擔(dān)。第九條 有條件的縣（市、區(qū)），應(yīng)積極推行縣級國庫集中支付制度。第三章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的公開辦法第十條 政策公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點是公開強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補助、補貼）的方向、原則、依據(jù)、條件、時間和申報程序等；第十一條 對象公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補助、補貼）的項目、企業(yè)名稱和受惠群眾等；第十二條 標(biāo)準公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補助、補貼）的標(biāo)準，以及資金配套整合、資金管理方式、資金使用情況等；第十三條 數(shù)量公開：公開各項強農(nóng)惠農(nóng)資金扶持、補助、補貼的指標(biāo)分配情況、申報數(shù)量，上級下達扶持（補助、補貼）指標(biāo)的數(shù)量和金額以及發(fā)放情況等。第十四條 公開范圍：凡涉及財政強農(nóng)惠農(nóng)資金，特別是發(fā)放到農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村“六大員”、村主干等個人手中的項目和資金，主要包括2007年以來中央和省市出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策和以后逐步出臺下達的新政策，都屬于公開范圍。第十五條 公開方式：（一）公開時間：固定公開：長期補貼的項目和資金要以固定的方式如實公開。定期公開：一定時間補貼的項目和資金，按政務(wù)、村務(wù)公開要求定期及時公開。隨時公開：上級隨時下達的臨時性政策、項目和資金要在一周內(nèi)及時公開。（二）公開方式：通過政務(wù)網(wǎng)站或觸摸屏、電子屏幕、公開欄等方式進行公開。印發(fā)宣傳手冊、政策問答等方式進行公開。通過報刊、廣播、電視等新聞媒體予以發(fā)布。第十六條 公開主體：市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各涉及強農(nóng)惠農(nóng)政策主管單位、村（居）民委員會、村民小組執(zhí)行五級同步公開制度，一級抓一級，層層抓落實。財政部門公開：強農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)規(guī)定，重點是中央、省、市、縣財政資金扶持、補助、補貼的方向、原則、對象、范圍、標(biāo)準和資金總數(shù)、分配指標(biāo)等。市直涉農(nóng)主管部門公開：上級對口業(yè)務(wù)部門財政補貼資金扶持方向，具體實施項目名稱，申報項目條件、范圍、時間、數(shù)量、申報程序、全市業(yè)務(wù)對口單位的數(shù)量、分配指標(biāo)、完成情況等；縣（市、區(qū)）涉農(nóng)主管部門公開：補貼、補助政策具體項目、指標(biāo)、時間、申報情況和工作程序、分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位情況等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公開：上級具體項目指標(biāo)到位情況、申報項目單位名稱、個人姓名、申報結(jié)果和發(fā)放程序、分配各村（居）的資金數(shù)額和到位情況等；村民委員會、村民小組公開：補貼、補助到村、群眾的項目名稱、農(nóng)戶姓名、標(biāo)準、金額和到位情況等。第四章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的績效管理第十七條 推行強農(nóng)惠農(nóng)項目資金的績效評價制度制度，各級財政部門與涉農(nóng)主管部門對項目實行跟蹤問效評價工作。項目竣工后，項目績效評價結(jié)果與竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)一并作為項目績效評估的依據(jù)。第十八條 項目實施前，項目所在地各涉農(nóng)主管部門應(yīng)對項目實施內(nèi)容、建設(shè)地點、投資金額及資金來源渠道，建設(shè)工期、工程與物資采購方式予以公告，接受社會監(jiān)督。，并對其績效進行評估，評估結(jié)果作為下一步強農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。第五章 強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查第十九條 強農(nóng)惠農(nóng)資金項目單位要定期向所在地財政部門和主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門和主管部門可停撥項目資金，責(zé)令糾正，拒不糾正的，給予終止項目執(zhí)行。第二十條 各級財政部門、涉農(nóng)主管部門要定期和不定期對強農(nóng)惠農(nóng)資金進行監(jiān)督檢查，總結(jié)分析。防止截留、擠占、挪用、套取、貪污強農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀違法行為發(fā)生，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效。第二十一條 加強部門協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督職能作用，形成監(jiān)管合力，為強化強農(nóng)惠農(nóng)資金管理提供堅強的保障。第二十二條 健全公眾參與監(jiān)督機制，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)管，真正落實群眾對強農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二十三條 各項目實施單位應(yīng)當(dāng)配合審計和財政監(jiān)督檢查部門對強農(nóng)惠農(nóng)資金資金進行審計或檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理，開支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范等問題，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)的法律法規(guī)進行處理。第二十四條對于在強農(nóng)惠農(nóng)資金撥付使用中，單位或個人存在弄虛作假、截留、挪用、貪污資金等不法行為的要依法依規(guī)堅決查處；對涉農(nóng)主管部門因監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)違紀事件的，要查明原因、及時糾正，情節(jié)嚴重的要嚴肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六章 附則第二十五條 本辦法由市財政局、市糾風(fēng)辦負責(zé)解釋。各級財政部門可與涉農(nóng)主管部門聯(lián)合，根據(jù)本管理辦法，制定具體實施細則。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。