鎮(zhèn)政府強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查情況匯報-資料下載頁
2024-11-15 06:50本頁面
【正文】 一種特權(quán)的象征，產(chǎn)生的效果是“嫌貧愛富”、“獎懶罰勤”。因此，引發(fā)的矛盾也比較多，使得一些地方干群關(guān)系十分緊張。（七）政策本身存在一些亟待完善的地方。主要有：（1）農(nóng)村低保面太窄，標(biāo)準(zhǔn)過低，不足以解決目前農(nóng)村貧困人口的實際生活困難問題；（2）農(nóng)機具補貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對未列入重災(zāi)縣的宕昌、禮縣兩個縣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低（補貼30%），遠低于其它7個重災(zāi)縣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（補貼50%），嚴(yán)重影響了兩縣群眾購機的積極性；（3）去年以來，糧食直補政策資金向種糧大縣傾斜，省上因此調(diào)減了非種糧大縣糧食直補資金，引起群眾不滿甚至誤解，認為上年多今年少是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部克扣了資金；（4）農(nóng)村沼氣池建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)太低，目前修建費用（不含人工費）至少要2000元，而目前補貼為1500元，致使一些群眾因拿不出自籌資金而放棄，影響了項目的落實；（5）許多惠農(nóng)政策落實要求時效太緊，使得基層無法在規(guī)定時間完成，導(dǎo)致虛估冒算，不按入戶核實、張榜公布等規(guī)定程序操作的現(xiàn)象時有發(fā)生；（6）支農(nóng)資金多頭管理且交叉重復(fù)管理并存，既加大了行政成本，又影響了資金落實時效；（7）農(nóng)機具補貼手續(xù)繁雜，補貼項目太窄，一些供應(yīng)商搭售配件脫離實際，補貼資金有時幾個月都不能領(lǐng)到，群眾意見較大；（8）退耕還林補助統(tǒng)一在農(nóng)發(fā)行辦理，而我市農(nóng)發(fā)行在各縣沒有網(wǎng)點，要求其它八縣都在武都行開戶，由武都進行轉(zhuǎn)賬，導(dǎo)致運轉(zhuǎn)周期延長，增加了運行成本。三、幾點對策建議針對上述存在的問題，調(diào)研組在廣泛征求意見并深入論證的基礎(chǔ)上，提出以下對策建議：（一）積極探索強農(nóng)惠農(nóng)政策整合的路徑辦法，著力提高政策資金使用效益。調(diào)研中我們欣喜的看到，我市的禮縣、西和等一些縣在這方面已經(jīng)做了一些有益的嘗試。借鑒他們的經(jīng)驗，建議在不調(diào)整原有管理體制、不改變資金原有性質(zhì)的前提下，市縣（區(qū)）可以積極探索將一些強農(nóng)惠農(nóng)項目資金實行有機捆綁，匹配投入，實行項目共建，資源共享，各記其功，力求資金使用效益最大化。同時按照“減少交叉、權(quán)責(zé)一致、強化協(xié)調(diào)、增強服務(wù)”的原則，出臺相關(guān)政策，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，鼓勵以村為單位，通過一事一議的辦法將分散發(fā)放的惠農(nóng)資金集中起來用于改善群眾生產(chǎn)生活條件亟需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)上，使惠農(nóng)資金發(fā)揮改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的更大作用。（二）積極匯報爭取上級逐步減少或取消地方財政資金配套，減輕地方財政壓力。鑒于我市各縣(區(qū))財政都比較困難、落實強農(nóng)惠農(nóng)項目配套資金困難較大的實際,建議市政府積極向上反映,爭取盡可能取消或減少地方配套資金，或者區(qū)別不同縣(區(qū))財政狀況制定不同的配套政策,以減輕貧困縣財政壓力,確保強農(nóng)惠農(nóng)項目的順利實施。（三）持續(xù)加大政策宣傳力度，真正讓農(nóng)民群眾對強農(nóng)惠農(nóng)政策看得懂、摸得著、盼得到，充分得到實惠。強農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，是社會關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點問題，抓好政策的宣傳工作，對于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系至關(guān)重要。各縣（區(qū)）要采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入持久地開展強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾真正了解和掌握政策，不斷提高對政策的知曉率和認知度，增強政策的執(zhí)行力和操作力，確保各項政策真正落到實處。（四）著眼于農(nóng)村發(fā)展變化實際，積極完善惠農(nóng)政策及其資金管理發(fā)放辦法。首先，要積極匯報爭取中央和省上完善各項惠農(nóng)政策：一是要進一步加大對糧食直補、小麥良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村低保和計劃生育獎勵扶助等惠農(nóng)政策的扶持力度，適當(dāng)增加補貼范圍，提高補助標(biāo)準(zhǔn)；二是農(nóng)村沼氣池建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)太低，建議提高到每池補助2000元，以推動農(nóng)村環(huán)境保護，調(diào)動農(nóng)民利用清潔能源的積極性；三是建議省上對我市九縣（區(qū)）農(nóng)機具補貼執(zhí)行補貼50%的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)擴大補貼項目，簡化辦理手續(xù)，使補貼資金能及時發(fā)放到群眾手中；四是建議中央適當(dāng)延長退耕還林政策補貼年限，著眼于扶持農(nóng)村替代產(chǎn)業(yè)，以解除退耕農(nóng)戶到期后生活無著的后顧之憂。其次，要進一步完善資金管理發(fā)放辦法：一要進一步強化資金的監(jiān)管力度，全面推行惠農(nóng)政策財政補助“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金發(fā)放效率；二是認真總結(jié)經(jīng)驗，對政策落實過程中存在的制度和監(jiān)督缺失問題進行認真研究，制定相應(yīng)的改革措施；三是建立健全資金管理發(fā)放長效機制，做到惠農(nóng)資金專人管理、專帳核算、專款專用；四是加強審計監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)惠農(nóng)資金的違規(guī)違法行為，確保資金運轉(zhuǎn)不出問題；五是改變目前退耕還林補助由武都農(nóng)發(fā)行向各縣轉(zhuǎn)賬的做法，建議市上與金融部門協(xié)調(diào)，建立新的直通發(fā)放渠道。（五）重視解決鄉(xiāng)村辦公條件差及信用社網(wǎng)點不足的問題。建議從中央和地方各級財政每年新增的支持“三農(nóng)”資金中，切出一塊，集中解決鄉(xiāng)村辦公條件差、設(shè)施配套落后、信息數(shù)據(jù)上報不及時、貽誤政策落實等問題。同時加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社網(wǎng)點建設(shè)，解決信用社網(wǎng)點少的問題，力爭做到一鄉(xiāng)一點，以方便群眾辦理業(yè)務(wù)，使各項惠農(nóng)資金得以及時發(fā)放。（六）切實加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了把強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到千家萬戶，使其發(fā)揮最大效益，一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各縣（區(qū)）都要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管部門具體抓，有關(guān)部門協(xié)同抓的工作機制；二要努力改進工作作風(fēng)、提高辦事效率，尤其要提高政策落實一線人員的辦事水平；三是堅持將強農(nóng)惠農(nóng)政策落實納入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核，與其它經(jīng)濟工作同部署、同檢查，同獎同罰；四是堅持定期監(jiān)督檢查制度，每年開展一次對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的專項督查，并及時公布檢查結(jié)果，打造陽光工程；五是教育引導(dǎo)群眾管好用好惠農(nóng)資金，主動用于增加生產(chǎn)性投入，不斷增強自我發(fā)展意識；六是堅持調(diào)研制度，定期組織有關(guān)方面，對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況有針對性的開展調(diào)查研究，為強農(nóng)惠農(nóng)政策更加科學(xué)、規(guī)范、有效建言獻策，提供決策服務(wù)。
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