鎮(zhèn)政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理檢查情況匯報(bào)-資料下載頁(yè)
2024-11-15 06:50本頁(yè)面
【正文】 一種特權(quán)的象征，產(chǎn)生的效果是“嫌貧愛(ài)富”、“獎(jiǎng)懶罰勤”。因此，引發(fā)的矛盾也比較多，使得一些地方干群關(guān)系十分緊張。（七）政策本身存在一些亟待完善的地方。主要有：（1）農(nóng)村低保面太窄，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不足以解決目前農(nóng)村貧困人口的實(shí)際生活困難問(wèn)題；（2）農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對(duì)未列入重災(zāi)縣的宕昌、禮縣兩個(gè)縣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低（補(bǔ)貼30%），遠(yuǎn)低于其它7個(gè)重災(zāi)縣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)貼50%），嚴(yán)重影響了兩縣群眾購(gòu)機(jī)的積極性；（3）去年以來(lái)，糧食直補(bǔ)政策資金向種糧大縣傾斜，省上因此調(diào)減了非種糧大縣糧食直補(bǔ)資金，引起群眾不滿(mǎn)甚至誤解，認(rèn)為上年多今年少是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部克扣了資金；（4）農(nóng)村沼氣池建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，目前修建費(fèi)用（不含人工費(fèi)）至少要2000元，而目前補(bǔ)貼為1500元，致使一些群眾因拿不出自籌資金而放棄，影響了項(xiàng)目的落實(shí)；（5）許多惠農(nóng)政策落實(shí)要求時(shí)效太緊，使得基層無(wú)法在規(guī)定時(shí)間完成，導(dǎo)致虛估冒算，不按入戶(hù)核實(shí)、張榜公布等規(guī)定程序操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；（6）支農(nóng)資金多頭管理且交叉重復(fù)管理并存，既加大了行政成本，又影響了資金落實(shí)時(shí)效；（7）農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼手續(xù)繁雜，補(bǔ)貼項(xiàng)目太窄，一些供應(yīng)商搭售配件脫離實(shí)際，補(bǔ)貼資金有時(shí)幾個(gè)月都不能領(lǐng)到，群眾意見(jiàn)較大；（8）退耕還林補(bǔ)助統(tǒng)一在農(nóng)發(fā)行辦理，而我市農(nóng)發(fā)行在各縣沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)，要求其它八縣都在武都行開(kāi)戶(hù)，由武都進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)周期延長(zhǎng)，增加了運(yùn)行成本。三、幾點(diǎn)對(duì)策建議針對(duì)上述存在的問(wèn)題，調(diào)研組在廣泛征求意見(jiàn)并深入論證的基礎(chǔ)上，提出以下對(duì)策建議：（一）積極探索強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策整合的路徑辦法，著力提高政策資金使用效益。調(diào)研中我們欣喜的看到，我市的禮縣、西和等一些縣在這方面已經(jīng)做了一些有益的嘗試。借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，建議在不調(diào)整原有管理體制、不改變資金原有性質(zhì)的前提下，市縣（區(qū)）可以積極探索將一些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行有機(jī)捆綁，匹配投入，實(shí)行項(xiàng)目共建，資源共享，各記其功，力求資金使用效益最大化。同時(shí)按照“減少交叉、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、增強(qiáng)服務(wù)”的原則，出臺(tái)相關(guān)政策，簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)以村為單位，通過(guò)一事一議的辦法將分散發(fā)放的惠農(nóng)資金集中起來(lái)用于改善群眾生產(chǎn)生活條件亟需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)上，使惠農(nóng)資金發(fā)揮改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的更大作用。（二）積極匯報(bào)爭(zhēng)取上級(jí)逐步減少或取消地方財(cái)政資金配套，減輕地方財(cái)政壓力。鑒于我市各縣(區(qū))財(cái)政都比較困難、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目配套資金困難較大的實(shí)際,建議市政府積極向上反映,爭(zhēng)取盡可能取消或減少地方配套資金，或者區(qū)別不同縣(區(qū))財(cái)政狀況制定不同的配套政策,以減輕貧困縣財(cái)政壓力,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的順利實(shí)施。（三）持續(xù)加大政策宣傳力度，真正讓農(nóng)民群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策看得懂、摸得著、盼得到，充分得到實(shí)惠。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，是社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，抓好政策的宣傳工作，對(duì)于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系至關(guān)重要。各縣（區(qū)）要采取形式多樣和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛深入持久地開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾真正了解和掌握政策，不斷提高對(duì)政策的知曉率和認(rèn)知度，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和操作力，確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。（四）著眼于農(nóng)村發(fā)展變化實(shí)際，積極完善惠農(nóng)政策及其資金管理發(fā)放辦法。首先，要積極匯報(bào)爭(zhēng)取中央和省上完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策：一是要進(jìn)一步加大對(duì)糧食直補(bǔ)、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)村低保和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等惠農(nóng)政策的扶持力度，適當(dāng)增加補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；二是農(nóng)村沼氣池建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，建議提高到每池補(bǔ)助2000元，以推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用清潔能源的積極性；三是建議省上對(duì)我市九縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼執(zhí)行補(bǔ)貼50%的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，使補(bǔ)貼資金能及時(shí)發(fā)放到群眾手中；四是建議中央適當(dāng)延長(zhǎng)退耕還林政策補(bǔ)貼年限，著眼于扶持農(nóng)村替代產(chǎn)業(yè)，以解除退耕農(nóng)戶(hù)到期后生活無(wú)著的后顧之憂(yōu)。其次，要進(jìn)一步完善資金管理發(fā)放辦法：一要進(jìn)一步強(qiáng)化資金的監(jiān)管力度，全面推行惠農(nóng)政策財(cái)政補(bǔ)助“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金發(fā)放效率；二是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政策落實(shí)過(guò)程中存在的制度和監(jiān)督缺失問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，制定相應(yīng)的改革措施；三是建立健全資金管理發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制，做到惠農(nóng)資金專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用；四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金的違規(guī)違法行為，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)不出問(wèn)題；五是改變目前退耕還林補(bǔ)助由武都農(nóng)發(fā)行向各縣轉(zhuǎn)賬的做法，建議市上與金融部門(mén)協(xié)調(diào)，建立新的直通發(fā)放渠道。（五）重視解決鄉(xiāng)村辦公條件差及信用社網(wǎng)點(diǎn)不足的問(wèn)題。建議從中央和地方各級(jí)財(cái)政每年新增的支持“三農(nóng)”資金中，切出一塊，集中解決鄉(xiāng)村辦公條件差、設(shè)施配套落后、信息數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)、貽誤政策落實(shí)等問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，解決信用社網(wǎng)點(diǎn)少的問(wèn)題，力爭(zhēng)做到一鄉(xiāng)一點(diǎn)，以方便群眾辦理業(yè)務(wù)，使各項(xiàng)惠農(nóng)資金得以及時(shí)發(fā)放。（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，使其發(fā)揮最大效益，一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各縣（區(qū)）都要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管部門(mén)具體抓，有關(guān)部門(mén)協(xié)同抓的工作機(jī)制；二要努力改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率，尤其要提高政策落實(shí)一線(xiàn)人員的辦事水平；三是堅(jiān)持將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)納入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核，與其它經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查，同獎(jiǎng)同罰；四是堅(jiān)持定期監(jiān)督檢查制度，每年開(kāi)展一次對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督查，并及時(shí)公布檢查結(jié)果，打造陽(yáng)光工程；五是教育引導(dǎo)群眾管好用好惠農(nóng)資金，主動(dòng)用于增加生產(chǎn)性投入，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)；六是堅(jiān)持調(diào)研制度，定期組織有關(guān)方面，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況有針對(duì)性的開(kāi)展調(diào)查研究，為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更加科學(xué)、規(guī)范、有效建言獻(xiàn)策，提供決策服務(wù)。
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