【正文】 織處理和紀律處分。三、損害群眾利益的主要危損害群眾利益不正之風的滋生蔓延，是犯罪的源頭，敗壞了黨風政風行風，降低了人民群眾對黨和政府的公信度，破壞了公平正義和社會的和諧，激化社會矛盾，誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政地位。這里概括為五大危害：（一）破壞社會公平正義。失掉應有的原則和立場，造成處事不公，真假不分、正確與錯誤不辯，好的得不到弘揚，壞的得不到遏制，使市場經(jīng)濟變成人情關系網(wǎng)，造成經(jīng)濟社會秩序混亂，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。（二）破壞社會和諧穩(wěn)定。利用不正當手段謀取的私利，加大貧富差距，造成更多人心里上的不平衡，影響社會的和諧和穩(wěn)定。（三）敗壞社會道德風氣。嚴重扭曲社會價值取向，混洧榮辱觀，敗壞社會道德和行業(yè)風氣，使人精神萎靡，驕奢淫逸，滋長拜金主義、享樂主義思潮的泛濫。（四）誘發(fā)腐敗案件。嚴重破壞黨風廉政建設責任制度的落實，從吃拿卡要，到貪臟妄法，由量變到質(zhì)變，使人民內(nèi)部矛盾演變成敵我矛盾，陷入犯罪深淵。（五）損害黨政良好形象。由于黨政機關在社會上具有引領作用，必將嚴重影響黨群干群關系，挫傷人民群眾貫徹落實黨的路線、方針、政策的積極性，損害了黨和政府在人民群眾中的形象，激化不同社會階層的矛盾和利益沖突，動搖黨的執(zhí)政之基。四、解決損害群眾利益的突出問題對策 損害群眾利益不正之風的滋生漫然，不僅敗壞了黨風政風，降低了人民群眾對黨和政府的公信度，破壞了公平正義和社會的和諧，而且還會激化社會矛盾，誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政地位。因此，必須采取強有力的措施加以解決。（一）強化思想教育，實現(xiàn)國家公職人員作風的進一步好轉。加強思想上的廉潔文化 2 教育，對于實現(xiàn)反腐倡廉工作目標，調(diào)節(jié)社會關系、化解社會矛盾，整合力量、凝聚人心，解決損害群眾利益的突出問題，筑牢黨員干部思想上的拒腐堤壩是基礎。腐敗行為、不正之風的形成和發(fā)生，往往取決于黨員干部的思想動因。深入開展黨風廉政宣傳教育，把廉潔的理念潛移默化地滲透進思想靈魂深處，從而筑牢思想道德防線，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎。一是實施齊抓共管的工作機制。要通過形成黨委領導、政府負責、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、社會協(xié)同、公眾參與的領導體制和工作機制，推動各方面齊抓共管，共同參與廉政文化宣傳教育。二是充分發(fā)揮教育的引導作用。以樹立正確的世界觀、權力觀、利益觀，增強以廉潔意識、法制意識為重點，以依法行政、廉潔奉公、尊紀守法為目標，廣泛開展黨員先進性教育、理想信念教育、權力觀教育、法制教育和典型案例警示教育等，不斷增強黨員干部的自我約束能力和自律能力。三是加強國家公職人員的“官德”教育，讓他們明白自己手中的權力是人民給予的，受人民監(jiān)督，為人民服務，并且明白自己承擔一定的權力也就承擔著相應的責任，權力越大，責任越大，主動查找自己在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出改進作風的努力方向，自覺地用人民賦予的權力為人民辦實事、解難事，真正實現(xiàn)黨員干部作風有一個根本性的轉變。（二）推進制度創(chuàng)新，保障人民群眾的知情權。深入開展政務公開、村務公開、廠務公開、校務公開工作，切實解決公開不及時、公開不真實、公開不全面等公開工作存在的各種問題，確保公開的實際效果。進一步完善聽證會制度，健全行政效能投訴制度、重大決策咨詢制度，以及政府部門與群眾民主協(xié)商對話制度，暢通民主渠道，努力把人民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權落到實處，以“權利”的保證來實現(xiàn)人民群眾合法權益的保護。（三）依法規(guī)范行政權力，防止權力濫用和與民爭利。圍繞權力的界定、權力的行使等重點環(huán)節(jié)，加強法規(guī)制度建設，依法明確各級政府及其職能部門的權力范圍、權力運行程序，依法確定和規(guī)范行政審批、行政收費、行政處罰等行政行為。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，完善和落實聯(lián)審制度，提高審批效率。20062007年，該縣對縣所有的行政審批收費項目清理，減少行政審批收費項目62 項，加快推進了行政審批中心建設。認真落實了干部選拔任用工作的公開、民主機制。對各級黨政機關及其主要負責人、政府職能部門及其工作人員權力的規(guī)范和有效約束，有效解決了因權力濫用帶來的損害群眾利益的一系列問題。（四）加強執(zhí)法監(jiān)察，維護社會公平和正義。針對群眾深受其害、反映強烈的職能部門及其工作人員的瀆職、農(nóng)資市場假貨橫行、藥品領域商業(yè)賄賂、企業(yè)違法排污等問題，政府職能部門要深入開展專項整治和監(jiān)督檢查，紀律監(jiān)察部門加強行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處行政不作為、亂作為，執(zhí)法不公、監(jiān)管不力問題，認真落實問責制度，對當事人和直接責任人給予黨政紀處分和通報批評。（五）狠抓專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題。圍繞發(fā)展抓辦案，抓好辦案促發(fā)展的辦案指導思想。要深入到市場經(jīng)濟新領域、腐敗現(xiàn)象損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件和違反領導干部廉潔從政規(guī)定的行為。加大查處力度，提高腐敗搞不正之風的成本，讓損害群眾利益的腐敗者政治上身敗名裂、經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)、心理上追悔莫及。一是查處損害群眾利益的案件決不手軟。對那些嚴重損害群眾利益欺壓群眾的行為，失職瀆職，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的行為，作風惡劣，造成嚴重后果的行為，堅決從嚴查處。二是深入剖析案件產(chǎn)生的根源。及時提出有針對性的改進措施，推進損害群眾利益不正之風的源頭治理。強化紀律嚴肅性，堅持黨紀政紀面前人人平等原則，嚴肅查處違紀行為，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際成果取信于民。三是把執(zhí)紀辦案懲處效果與社會效果有機統(tǒng)一起來。正確處理查辦案件與經(jīng)濟建設的關系，嚴肅查處濫用職權，營私舞弊，貪污賄賂等案件，為經(jīng)濟發(fā)展清除障礙，提供公 3平有序的紀律保征。正確處理查辦案件與保護干部的關系，堅持懲前毖后，治病救人方針，正確區(qū)分違紀與工作失誤、違紀與違法的關系，既要維護紀律嚴肅性，又要區(qū)別對待，努力調(diào)動和保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。正確處理查辦案件與維護群眾利益的關系，認真查辦損害群眾利益的突出問題，以維護群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。正確處理堅決懲處與預防的關系，要發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅持以查促教，以查促建，以查促管，查一儆百，警示一片，真正起到查處一起案件，教育一批干部、健全一套制度、整頓一個行業(yè)的效果，努力實現(xiàn)查辦案件與預防的有機結合，推進懲治和預防體制建設。近年該縣相繼查處了縣工商局、建設局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊少數(shù)職能部門利用部門特權肆意侵害群眾利益的違法行為，使群眾愿望能夠及時得到表達，侵害群眾利益的問題能夠及時得到糾治，社會矛盾能夠及時得到化解，從而消除不和諧因素，促進社會和諧與穩(wěn)定。加大懲處，是解決損害群眾利益問題的有效手段。群眾利益無小事，損害群眾利益行為，不單是給群眾造成經(jīng)濟的損失，更是給黨造成民心的喪失，執(zhí)政基礎松動。要把查處損害群眾利益問題擺在案件查處工作的突出位置，嚴肅查處各種損害群眾利益的行為，使損害群眾利益行為的人和事經(jīng)濟上得不償失，政治上撈不到好處，形成一條碰不得的“高壓線”。同時，還必須群眾負擔監(jiān)督管理體系建設，充實人員，落實經(jīng)費，提高群眾監(jiān)督能力和水平，使之能正確理解和把握中央的方針政策，確保群眾的利益不再受損害，確保中央政策真正造福于人民大眾。對策一是切實轉變工作作風。樹立執(zhí)政為民的思想，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公的意識，切實解決部分同志工作不實，弄虛作假，報喜不報憂，掩蓋矛盾，損公利己等問題，堅決制止吃拿卡要，玩忽職守、失職瀆職、粗暴管理，野蠻執(zhí)法，推諉扯皮等行為。以執(zhí)行“六項禁令”為著力點，進一步加強行風建設，規(guī)范從政行為，促進文明執(zhí)法，嚴肅工作紀律，真正做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉。二是全力抓好執(zhí)法服務。按照“百姓無小事、責任重泰山”的工作理念，在普遍設立登記注冊大廳的基礎上，繼續(xù)大力推進政務公開工作，將辦事、辦案、收費的職責、程序、依據(jù)、標準等內(nèi)容進行公示，增強工作的透明度。要實現(xiàn)公務人員與辦事群眾的心靈和感情溝通，進一步搞好“窗口”服務建設，做到人有精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道。在日常工作中接好每一個電話，處理好每一件事，做好每一天的工作，接待好每一個來訪者，給群眾一個滿意的答復。同時要通過提供制度、政策的服務，通過加強監(jiān)管來實現(xiàn)規(guī)范服務，要樹立自覺服從發(fā)展、努力適應發(fā)展、主動服務發(fā)展的意識，圍繞黨政領導的關注點尋找我們監(jiān)管執(zhí)法工作的切入點，把發(fā)展服務環(huán)境，行政執(zhí)法環(huán)境，公平競爭環(huán)境融為一體，真正實現(xiàn)親情化管理、人性化服務、和諧監(jiān)管的統(tǒng)一。三是進一步規(guī)范行政征收工作。違規(guī)收費、隨意罰款等問題的存在，不僅直接損害群眾利益，也容易滋生不廉潔行為，甚至毀掉我們的干部。各縣（區(qū)）局要嚴格按照市局的要求，認真汲取經(jīng)驗教訓，逐條逐項對照檢查，認真開展自查自糾工作。要堅持標準、規(guī)范程序、嚴格監(jiān)督，堅決制止和糾正違規(guī)收費、隨意罰款的行為；堅決制止和糾正下達收費罰款指標，并與干部工資、獎勵、使用掛鉤的行為；堅決糾正和制止借年檢之際搭車收費、代收代扣協(xié)會會費的行為。四是積極主動作好信訪舉報的查處工作。進一步暢通信訪舉報渠道，及時解決損害群眾利益的問題，要加大舉報案件查處力度，特別對干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，一定要一查到底，嚴肅處理。五是大力推進工商廉政文化建設。在干部職工中牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，充分發(fā)揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶和導向作用，認真開展讀書思 4 廉活動，適時舉辦廉政文化攝影、書畫展，征集反腐倡廉格言、警句和箴言，抓好廉政文化示范點工作，增強廉政文化的滲透力、吸引力和感染力，營造良好的工作氛圍。通過集中整治，努力達到以下目標：不依法行政等不正之風得到有效遏制；執(zhí)法腐敗、擾民爭利等違法違紀行為得到及時查處；亂罰款和隨意執(zhí)法得到有效規(guī)范；服務態(tài)度、服務水平、服務效能得到明顯改變；全系統(tǒng)干部政治思想、工作作風、法紀觀念、執(zhí)法水平得到全面提升。在工商行政管理系統(tǒng)要解決損害群眾利益的突出問題，要著重針對行政處罰、行政收費、執(zhí)法辦案、行政審批環(huán)節(jié)中存在的違規(guī)收費、濫施處罰、吃拿卡要、推諉扯皮、執(zhí)法腐敗、執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、隨意執(zhí)法、行政不作為、失職瀆職等行為進行重點整治。吃拿卡要，與民爭利的行為