【正文】 織處理和紀(jì)律處分。三、損害群眾利益的主要危損害群眾利益不正之風(fēng)的滋生蔓延，是犯罪的源頭，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)，降低了人民群眾對黨和政府的公信度，破壞了公平正義和社會的和諧，激化社會矛盾，誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政地位。這里概括為五大危害：（一）破壞社會公平正義。失掉應(yīng)有的原則和立場，造成處事不公，真假不分、正確與錯誤不辯，好的得不到弘揚(yáng)，壞的得不到遏制，使市場經(jīng)濟(jì)變成人情關(guān)系網(wǎng)，造成經(jīng)濟(jì)社會秩序混亂，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）破壞社會和諧穩(wěn)定。利用不正當(dāng)手段謀取的私利，加大貧富差距，造成更多人心里上的不平衡，影響社會的和諧和穩(wěn)定。（三）敗壞社會道德風(fēng)氣。嚴(yán)重扭曲社會價值取向，混洧榮辱觀，敗壞社會道德和行業(yè)風(fēng)氣，使人精神萎靡，驕奢淫逸，滋長拜金主義、享樂主義思潮的泛濫。（四）誘發(fā)腐敗案件。嚴(yán)重破壞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的落實(shí)，從吃拿卡要，到貪臟妄法，由量變到質(zhì)變，使人民內(nèi)部矛盾演變成敵我矛盾，陷入犯罪深淵。（五）損害黨政良好形象。由于黨政機(jī)關(guān)在社會上具有引領(lǐng)作用，必將嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，挫傷人民群眾貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的積極性，損害了黨和政府在人民群眾中的形象，激化不同社會階層的矛盾和利益沖突，動搖黨的執(zhí)政之基。四、解決損害群眾利益的突出問題對策 損害群眾利益不正之風(fēng)的滋生漫然，不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，降低了人民群眾對黨和政府的公信度，破壞了公平正義和社會的和諧，而且還會激化社會矛盾，誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政地位。因此，必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決。（一）強(qiáng)化思想教育，實(shí)現(xiàn)國家公職人員作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)思想上的廉潔文化 2 教育，對于實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作目標(biāo)，調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾，整合力量、凝聚人心，解決損害群眾利益的突出問題，筑牢黨員干部思想上的拒腐堤壩是基礎(chǔ)。腐敗行為、不正之風(fēng)的形成和發(fā)生，往往取決于黨員干部的思想動因。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，把廉潔的理念潛移默化地滲透進(jìn)思想靈魂深處，從而筑牢思想道德防線，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是實(shí)施齊抓共管的工作機(jī)制。要通過形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動各方面齊抓共管，共同參與廉政文化宣傳教育。二是充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用。以樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、利益觀，增強(qiáng)以廉潔意識、法制意識為重點(diǎn)，以依法行政、廉潔奉公、尊紀(jì)守法為目標(biāo)，廣泛開展黨員先進(jìn)性教育、理想信念教育、權(quán)力觀教育、法制教育和典型案例警示教育等，不斷增強(qiáng)黨員干部的自我約束能力和自律能力。三是加強(qiáng)國家公職人員的“官德”教育，讓他們明白自己手中的權(quán)力是人民給予的，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，并且明白自己承擔(dān)一定的權(quán)力也就承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大，主動查找自己在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出改進(jìn)作風(fēng)的努力方向，自覺地用人民賦予的權(quán)力為人民辦實(shí)事、解難事，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)有一個根本性的轉(zhuǎn)變。（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新，保障人民群眾的知情權(quán)。深入開展政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開工作，切實(shí)解決公開不及時、公開不真實(shí)、公開不全面等公開工作存在的各種問題，確保公開的實(shí)際效果。進(jìn)一步完善聽證會制度，健全行政效能投訴制度、重大決策咨詢制度，以及政府部門與群眾民主協(xié)商對話制度，暢通民主渠道，努力把人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，以“權(quán)利”的保證來實(shí)現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)。（三）依法規(guī)范行政權(quán)力，防止權(quán)力濫用和與民爭利。圍繞權(quán)力的界定、權(quán)力的行使等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，依法明確各級政府及其職能部門的權(quán)力范圍、權(quán)力運(yùn)行程序，依法確定和規(guī)范行政審批、行政收費(fèi)、行政處罰等行政行為。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，完善和落實(shí)聯(lián)審制度，提高審批效率。20062007年，該縣對縣所有的行政審批收費(fèi)項(xiàng)目清理，減少行政審批收費(fèi)項(xiàng)目62 項(xiàng)，加快推進(jìn)了行政審批中心建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)了干部選拔任用工作的公開、民主機(jī)制。對各級黨政機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人、政府職能部門及其工作人員權(quán)力的規(guī)范和有效約束，有效解決了因權(quán)力濫用帶來的損害群眾利益的一系列問題。（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)社會公平和正義。針對群眾深受其害、反映強(qiáng)烈的職能部門及其工作人員的瀆職、農(nóng)資市場假貨橫行、藥品領(lǐng)域商業(yè)賄賂、企業(yè)違法排污等問題，政府職能部門要深入開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，紀(jì)律監(jiān)察部門加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為，執(zhí)法不公、監(jiān)管不力問題，認(rèn)真落實(shí)問責(zé)制度，對當(dāng)事人和直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和通報批評。（五）狠抓專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出問題。圍繞發(fā)展抓辦案，抓好辦案促發(fā)展的辦案指導(dǎo)思想。要深入到市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、腐敗現(xiàn)象損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件和違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定的行為。加大查處力度，提高腐敗搞不正之風(fēng)的成本，讓損害群眾利益的腐敗者政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、心理上追悔莫及。一是查處損害群眾利益的案件決不手軟。對那些嚴(yán)重?fù)p害群眾利益欺壓群眾的行為，失職瀆職，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的行為，作風(fēng)惡劣，造成嚴(yán)重后果的行為，堅決從嚴(yán)查處。二是深入剖析案件產(chǎn)生的根源。及時提出有針對性的改進(jìn)措施，推進(jìn)損害群眾利益不正之風(fēng)的源頭治理。強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)肅性，堅持黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等原則，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)際成果取信于民。三是把執(zhí)紀(jì)辦案懲處效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一起來。正確處理查辦案件與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)，營私舞弊，貪污賄賂等案件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除障礙，提供公 3平有序的紀(jì)律保征。正確處理查辦案件與保護(hù)干部的關(guān)系，堅持懲前毖后，治病救人方針，正確區(qū)分違紀(jì)與工作失誤、違紀(jì)與違法的關(guān)系，既要維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性，又要區(qū)別對待，努力調(diào)動和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。正確處理查辦案件與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，認(rèn)真查辦損害群眾利益的突出問題，以維護(hù)群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。正確處理堅決懲處與預(yù)防的關(guān)系，要發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅持以查促教，以查促建，以查促管，查一儆百，警示一片，真正起到查處一起案件，教育一批干部、健全一套制度、整頓一個行業(yè)的效果，努力實(shí)現(xiàn)查辦案件與預(yù)防的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)懲治和預(yù)防體制建設(shè)。近年該縣相繼查處了縣工商局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊少數(shù)職能部門利用部門特權(quán)肆意侵害群眾利益的違法行為，使群眾愿望能夠及時得到表達(dá)，侵害群眾利益的問題能夠及時得到糾治，社會矛盾能夠及時得到化解，從而消除不和諧因素，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。加大懲處，是解決損害群眾利益問題的有效手段。群眾利益無小事，損害群眾利益行為，不單是給群眾造成經(jīng)濟(jì)的損失，更是給黨造成民心的喪失，執(zhí)政基礎(chǔ)松動。要把查處損害群眾利益問題擺在案件查處工作的突出位置，嚴(yán)肅查處各種損害群眾利益的行為，使損害群眾利益行為的人和事經(jīng)濟(jì)上得不償失，政治上撈不到好處，形成一條碰不得的“高壓線”。同時，還必須群眾負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體系建設(shè)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提高群眾監(jiān)督能力和水平，使之能正確理解和把握中央的方針政策，確保群眾的利益不再受損害，確保中央政策真正造福于人民大眾。對策一是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立執(zhí)政為民的思想，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公的意識，切實(shí)解決部分同志工作不實(shí)，弄虛作假，報喜不報憂，掩蓋矛盾，損公利己等問題，堅決制止吃拿卡要，玩忽職守、失職瀆職、粗暴管理，野蠻執(zhí)法，推諉扯皮等行為。以執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從政行為，促進(jìn)文明執(zhí)法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、用人要當(dāng)、為政要廉。二是全力抓好執(zhí)法服務(wù)。按照“百姓無小事、責(zé)任重泰山”的工作理念，在普遍設(shè)立登記注冊大廳的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，將辦事、辦案、收費(fèi)的職責(zé)、程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示，增強(qiáng)工作的透明度。要實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員與辦事群眾的心靈和感情溝通，進(jìn)一步搞好“窗口”服務(wù)建設(shè)，做到人有精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道。在日常工作中接好每一個電話，處理好每一件事，做好每一天的工作，接待好每一個來訪者，給群眾一個滿意的答復(fù)。同時要通過提供制度、政策的服務(wù)，通過加強(qiáng)監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)，要樹立自覺服從發(fā)展、努力適應(yīng)發(fā)展、主動服務(wù)發(fā)展的意識，圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)尋找我們監(jiān)管執(zhí)法工作的切入點(diǎn)，把發(fā)展服務(wù)環(huán)境，行政執(zhí)法環(huán)境，公平競爭環(huán)境融為一體，真正實(shí)現(xiàn)親情化管理、人性化服務(wù)、和諧監(jiān)管的統(tǒng)一。三是進(jìn)一步規(guī)范行政征收工作。違規(guī)收費(fèi)、隨意罰款等問題的存在，不僅直接損害群眾利益，也容易滋生不廉潔行為，甚至毀掉我們的干部。各縣（區(qū)）局要嚴(yán)格按照市局的要求，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐條逐項(xiàng)對照檢查，認(rèn)真開展自查自糾工作。要堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)格監(jiān)督，堅決制止和糾正違規(guī)收費(fèi)、隨意罰款的行為；堅決制止和糾正下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo)，并與干部工資、獎勵、使用掛鉤的行為；堅決糾正和制止借年檢之際搭車收費(fèi)、代收代扣協(xié)會會費(fèi)的行為。四是積極主動作好信訪舉報的查處工作。進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，及時解決損害群眾利益的問題，要加大舉報案件查處力度，特別對干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，一定要一查到底，嚴(yán)肅處理。五是大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。在干部職工中牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用，認(rèn)真開展讀書思 4 廉活動，適時舉辦廉政文化攝影、書畫展，征集反腐倡廉格言、警句和箴言，抓好廉政文化示范點(diǎn)工作，增強(qiáng)廉政文化的滲透力、吸引力和感染力，營造良好的工作氛圍。通過集中整治，努力達(dá)到以下目標(biāo)：不依法行政等不正之風(fēng)得到有效遏制；執(zhí)法腐敗、擾民爭利等違法違紀(jì)行為得到及時查處；亂罰款和隨意執(zhí)法得到有效規(guī)范；服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)效能得到明顯改變；全系統(tǒng)干部政治思想、工作作風(fēng)、法紀(jì)觀念、執(zhí)法水平得到全面提升。在工商行政管理系統(tǒng)要解決損害群眾利益的突出問題，要著重針對行政處罰、行政收費(fèi)、執(zhí)法辦案、行政審批環(huán)節(jié)中存在的違規(guī)收費(fèi)、濫施處罰、吃拿卡要、推諉扯皮、執(zhí)法腐敗、執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、隨意執(zhí)法、行政不作為、失職瀆職等行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。吃拿卡要，與民爭利的行為