【正文】 人沒有提交投標(biāo)保證金或造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的；（二）投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的；（三）由于違法行為被取消投標(biāo)資格或中標(biāo)無效的，但投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的除外。第一百一十二條 評標(biāo)委員會及其成員具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：（一）評標(biāo)委員會成員擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或不能客觀公正地履行職責(zé)的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以下的罰款，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)；（二）評標(biāo)委員會成員接受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或其他利益的、泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項的，處以三千元以上五萬元以下的罰款，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)；（三）使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競爭影響評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避未回避的，評標(biāo)期間存在違法行為影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)無效，處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)；（四）評標(biāo)委員會成員參與串通投標(biāo)的，處以五萬元的罰款，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一百一十三條 投訴人故意捏造事實、偽造證明材料進(jìn)行虛假惡意投訴的，應(yīng)當(dāng)駁回投訴，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以下罰款。第一百一十四條 投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項相關(guān)的當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并處取消一年以上三年以下參與招標(biāo)投標(biāo)活動的相應(yīng)資格。投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項相關(guān)的當(dāng)事人對于自己作出的行為無法作出合理解釋的，予以通報。第一百一十五條 按照規(guī)定予以單位罰款處罰的，可以對該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人分別處以單位被罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。第一百一十六條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，參與招標(biāo)投標(biāo)活動的其他單位或個人違反本辦法規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一百一十七條 行政處罰由相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)權(quán)限作出。第一百一十八條按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)；評標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；由于串通投標(biāo)等違法行為導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書及簽訂的合同自始沒有法律效力，但不影響合同之內(nèi)解決爭議的有關(guān)條款的效力。由于違法行為被處以取消參與招標(biāo)投標(biāo)活動相應(yīng)資格的，或被相關(guān)行政主管部門處以停產(chǎn)停業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起禁止進(jìn)行一切招標(biāo)投標(biāo)活動，包括正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動。第九章 附則第一百一十九條 本辦法自2009年4月1日起施行。本辦法頒布之前本市制定的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本市范圍內(nèi)涉及重大政治、外事活動以及搶險救災(zāi)的應(yīng)急工程的審查、認(rèn)定、發(fā)包、承包、結(jié)算、支付辦法由市人民政府另行制定。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息，建立招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時符合網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。第一百二十條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三篇：珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定(珠海市人民政府令第39號)【發(fā)布單位】珠海市【發(fā)布文號】珠海市人民政府令第39號 【發(fā)布日期】20030723 【生效日期】20030901 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定(珠海市人民政府令第39號)《珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)2003年6月20日市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2003年9月1日起施行。市長：王順生二○○三年七月二十三日珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定第一章 總 則第一條第一條 為了規(guī)范本市戶外廣告的設(shè)置，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，美化城市環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告及其相關(guān)的管理活動。第三條第三條 戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。本規(guī)定所稱的戶外商業(yè)廣告設(shè)置，是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告設(shè)施。本規(guī)定所稱招牌廣告設(shè)置，是指企、事業(yè)單位和個體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施。用于表明建筑物名稱的屬于招牌，其他設(shè)于樓頂?shù)姆墙ㄖ锩Q的標(biāo)志物屬于廣告范疇，納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。第四條第四條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后組織實施；并負(fù)責(zé)戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的出讓工作。市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。市政、市容、園林、公安、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門按照各自的職能協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。第五條第五條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)按戶外廣告設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。第六條第六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、美觀，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。第七條第七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)實行有償使用原則。第八條第八條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。第二章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置準(zhǔn)則第九條第九條 設(shè)置、發(fā)布戶外商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）內(nèi)容必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（二）設(shè)施設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。第十條第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的。（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的。（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的。（四）利用行道樹或損毀綠地的。（五）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的。（六）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的。（七）在市、區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。第十一條第十一條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)實行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。交易方式應(yīng)以招標(biāo)、拍賣為主，因城市規(guī)劃、轄區(qū)地段、市場因素等不適宜招標(biāo)、拍賣形式交易的，采用掛牌交易方式。第十二條第十二條 招標(biāo)、拍賣、掛牌交易戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第十三條第十三條 拍賣戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。第十四條第十四條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易所得收入實行“收支兩條線”管理，全額上繳市財政專戶，?？顚Ｓ?，并按管轄權(quán)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配，按照財政體制確定比例執(zhí)行。對于廣告位置為非公有場所的，由市建設(shè)行政管理部門與場所權(quán)屬人或場所廣告位置使用權(quán)人協(xié)商并簽署協(xié)議，按不超過戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)交易所得的50%的比例給場所權(quán)屬人或場所廣告位置使用權(quán)人作為設(shè)置占用費(fèi)，其余部分上繳市財政專戶。第十五條第十五條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃確定廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易事務(wù)，包括組織編制招標(biāo)、拍賣、掛牌交易文件、擬定交易底價和履約保證金數(shù)額、與買受人簽訂戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)合同、收取使用權(quán)交易價款、辦理《戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)證明書》等。第十六條第十六條 凡依法成立的市場主體，都可以參加戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的競買（投），廣告設(shè)置使用權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但必須到市建設(shè)行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。第十七條第十七條 廣告設(shè)置使用權(quán)交易在市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。招標(biāo)、拍賣、掛牌交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于交易日七日前發(fā)布公告，并在公告確定的時間、地點(diǎn)，以約定的方式進(jìn)行。交易時應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，參加競買（投）的單位必須遵守競買（投）的有關(guān)規(guī)定。第十八條第十八條 交易成交后，取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的單位應(yīng)與市建設(shè)行政管理部門簽訂拍賣成交合同，并在交易成交合同確定的期限內(nèi)支付價款和有關(guān)費(fèi)用后，方可取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)。第十九條第十九條 產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)可以不實行公開拍賣、掛牌交易。但廣告主應(yīng)持有關(guān)資料向市建設(shè)行政管理部門提出申請。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起七日內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃審核，對于符合統(tǒng)一規(guī)劃的，按同一區(qū)域廣告設(shè)置使用權(quán)平均拍賣價格的30%收取空間資源使用費(fèi)后，廣告主取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)。第二十條第二十條 取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖，報市建設(shè)行政管理部門審查同意后，方可施工。市建設(shè)行政管理部門審查時間不得超過十個工作日。第二十一條第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起六個月內(nèi)完成設(shè)置，逾期未設(shè)置的，由市建設(shè)行政管理部門無償收回設(shè)置使用權(quán)。第二十二條第二十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施竣工后，由戶外商業(yè)廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，并在驗收合格后五個工作日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門備案，備案后方可到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請，工商行政管理部門對廣告內(nèi)容審查、登記后，給予辦理廣告發(fā)布手續(xù)。第二十三條第二十三條 在戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限內(nèi)，戶外商業(yè)廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，必須到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，其戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)重新拍賣。第二十四條第二十四條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需要在活動場所范圍內(nèi)設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)向市建設(shè)行政管理部門提出申請，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)在三個工作日內(nèi)作出答復(fù)，臨時性宣傳設(shè)施設(shè)置期限一般不超過十五天，有效期滿后應(yīng)立即自行清除。臨時性設(shè)置的戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。第二十五條第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告，必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號和發(fā)布者名稱（霓虹燈廣告除外）。第二十六條第二十六條 本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，批準(zhǔn)期滿后，其戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置符合規(guī)劃的，使用權(quán)一律按照本辦法規(guī)定實行公開拍賣掛牌交易。設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃的，一律予以拆除。第三章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理第二十七條第二十七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)期限不超過三年。期滿后重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。第二十八條第二十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置不得空置，使用權(quán)擁有人在取得設(shè)置使用權(quán)后應(yīng)按規(guī)劃位置、設(shè)置形式及時組織發(fā)布廣告，未能及時發(fā)布廣告的應(yīng)以公益廣告覆蓋。第二十九條第二十九條 已設(shè)置的戶外商業(yè)廣告，在有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或社會公共利益的需要，需拆除戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，由市建設(shè)行政管理部門書面通知設(shè)置使用權(quán)人，按時間比例退還費(fèi)用，設(shè)置使用權(quán)人在期限內(nèi)無條件自行拆除清理。第三十條第三十條 廣告內(nèi)容必須真實、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外商業(yè)廣告使用的漢字、字母和符號應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4/5。第三十一條第三十一條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置申請人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的整潔、完好，及時維護(hù)、更新，并定期對戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇臺風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。第四章 戶外招牌廣告管理第三十二條第三十二條 招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)安全、規(guī)范、整齊、美觀，符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。相鄰店面的招牌原則上要協(xié)調(diào)一致，使相鄰招牌的高度、媒體形式、造型、規(guī)格、色彩等達(dá)到比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)。第三十三條第三十三條 招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、電話、標(biāo)識。第三十四條第三十四條 重要地區(qū)和重要路段招牌的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計。重要地區(qū)和重要路段范圍由市建設(shè)行政主管部門確定并對招牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)置。第三十五條第三十五條 每個單位只能設(shè)置一處招牌。多個單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計制作。第三十六條第三十六條 招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分，不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。設(shè)置招牌不得影響他人對建筑物的正常使用。第三十七條第三十七條 在建筑物外墻設(shè)置招牌的，其牌面的高度不得超過屋頂高度。不得在建筑物裙樓以外層與層之間的窗間墻上設(shè)置招牌廣告。第三十八條第三十八條 申請設(shè)置招牌，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門提出申請，并提供下列材料：（一）書面申請，包括：單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向、設(shè)置時間等。（二）《營業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件。（三）戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖。（四）設(shè)置戶外招牌的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。經(jīng)市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，申請人憑核準(zhǔn)證明到工商部門辦理登記手續(xù)。金灣、斗門區(qū)的招牌設(shè)置，市建設(shè)行政主管部門可以授權(quán)轄區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)招牌設(shè)置核準(zhǔn)。第三十九條第三十九條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容、設(shè)置期限等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原申報審批程序辦理變更手續(xù)。第四十條第四十條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招牌的日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時維修、加固或翻新。第四十一條第四十一條 設(shè)置招牌廣告的單位