【正文】 多好辦事，現(xiàn)在人多不一定好辦事，人多現(xiàn)在是我們的“分母”，是我們的負擔。從信訪的角度說，臨泉200多萬人每人一年發(fā)生一件事情，每天我們臨泉就要發(fā)生6000件事情，如果說10％需要縣委、縣政府處理的話，每天就要處理600件事情，再如果其中的10％由我們縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)來處理的話，就是60件事情，這不是我們所能承受之重，是壞事。但是凡事都是辯證的。從另一方面看，臨 3 泉人口多，出的人才也多，在外地的務(wù)工人員多，成功人士也多，人口變成人手，人手變成人力，人力變成人才，人才變成財富，所以說人口多也是資源。當前，沿海發(fā)達地區(qū)各種生產(chǎn)要素的費用已經(jīng)很高了，招工很難，而臨泉這樣低成本的勞動力資源正是沿海發(fā)達地區(qū)所需要的。遠的不說，前不久，和縣一個廠就從我們這里招了一批工人，這就是我們的優(yōu)勢。第二個資源是我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源，剛才幾位老同志講得也都很對，提高單產(chǎn)、提高復(fù)種指數(shù)、加強農(nóng)業(yè)科技等，但就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，不跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，總是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上打圈圈，農(nóng)業(yè)永遠做不大。大家講的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量也好，農(nóng)產(chǎn)品深加工也好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也好，都屬于大農(nóng)業(yè)的范疇。農(nóng)業(yè)和工業(yè)沒有天然的界線，農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)，可以提煉出來很多東西，可以做很多文章，這也是我們的優(yōu)勢。另外，我們還有后發(fā)優(yōu)勢。所謂后發(fā)優(yōu)勢，打個比方，比如種小麥，有人花了大量的財力精力，研究了一二十年，開發(fā)出來一個新品種，我花錢把他的種子、技術(shù)買來，馬上就能用，很快就能超過他，這就叫后發(fā)優(yōu)勢。魯迅先生說“拿來主義”，這實際上也是拿來主義。所以我說，有希望，潛力大。第三句話，有信心，壓力大。為什么有信心，到了臨泉以后，座談了解了很多干部群眾，尤其是今天又聽了各位老同志的發(fā)言，我十分真切地感受到，臨泉人民盼穩(wěn)定、想發(fā)展。前一段時間，省委副書記王明方同志和我們幾個南方來皖北任職的同志談話，我當時說了四個字，臨泉“人心可用”?！鞍笥谛乃馈保说男娜?4 果死了，這個地方就再也沒有發(fā)展的可能了。只要有心在，希望就在。我們臨泉人民的心沒有死，近一段時間，通過聽到的、了解到的各級干部的議論、網(wǎng)上的議論，我和王平同志感到了巨大的信心和壓力。廣大干群的希望對我們來說是一種信心，但群眾期望高，對我們也是一種無形的壓力，是一種責任。我們也立志要守土有責，我和王平同志不會在臨泉工作一輩子，但至少要在臨泉工作幾年，我們在臨泉哪怕是工作一天，我們也是臨泉人，為臨泉工作、為臨泉人民工作，就是我們生命中的一切。我們必須用實際行動回答臨泉200多萬人民的期待，所以我說壓力大。講有信心，是因為多年的工作經(jīng)歷使我認識到：落后并不可怕，可怕的是甘于落后；啟動遲并不可怕，可怕的是永遠不啟動；跑得慢不可怕，可怕的是走走停停，跑一陣子又不跑了，三天打魚兩天曬網(wǎng)，這也是有老同志說的要堅持不懈，不搞一陣風，不搞運動，要抓住不忘，盯住不放，一抓到底。就好比挖井，這地方挖幾鍬，那地方挖幾鍬，總是挖不出來水。一定要盯住一個地方，瞄準一個目標，挖井不止。我堅信，只要方法正確，堅持不懈，在臨泉這個地方一定能挖出水來。在這里，我也向大家表個態(tài)，今年哪怕只做一件事情，我們也堅決要把它抓到底，把事情做實，真抓實干，堅持不懈，不達目的決不罷休。二、對臨泉的思考問題及原因。問題在前面我已經(jīng)提到了，但我想，臨泉最典型、最關(guān)鍵的問題可以用三句話來概括，“經(jīng)濟發(fā)展慢，社會風 5 氣差，外在形象劣”?！敖?jīng)濟發(fā)展慢”，表現(xiàn)在我們由以前的前行者到現(xiàn)在的落伍者，成為“鍋底”，并且到目前我們還沒有什么起色?！吧鐣L氣差”，表現(xiàn)在跑運輸?shù)闹v，包括山東和河南的師傅講，走路最怕過臨泉，一到臨泉，關(guān)卡重重，吃拿卡要?？蜕膛碌脚R泉，一到臨泉，部門就卡，你不請吃頓飯，給點好處，就不給你辦事。還有，如果有哪個領(lǐng)導(dǎo)支持了某個企業(yè)，就會有人以小人之心來揣度你，認為某某領(lǐng)導(dǎo)肯定是得了企業(yè)的好處。然后就到處說你的壞話，把你的名聲搞臭，結(jié)果讓大家什么事都干不成。這一點，我到臨泉后有很深的感受。在臨泉有“兩多”，街上人多，辦公室信多，每天可以收到很多人民來信，真的假的，讓你搞不清，甚至有的人民來信，為了同一件事可以寫幾十次，并且還都是匿名信。上次大會我已經(jīng)公開講過，匿名信我一概不查，做人做事要有擔當，要敢負責，署真名，署真名的我堅決一查到底。但有一條，如果你寫信反映的是假問題，我也要一查到底，堅決追究你的責任。構(gòu)成誣陷罪的，堅決依法論處。我從南方到臨泉來工作，我的精力要用在經(jīng)濟發(fā)展上、用在干工作上，不能因為個別人告這個告那個而整天查來查去，我決不能讓這些東西來耗費我的精力。當干部就要光明磊落，沒事總躲在陰暗角落里琢磨這個琢磨那個算什么！因此我說，臨泉的社會風氣差，每個人眼里只有自己，看不到別人。這話也許我講得過重了一些，但我的本意是好的?！巴庠谛蜗罅印薄３?、販毒、邪教這些是臨泉的“特色”，甚至我在和縣工作時，就聽有人議論：臨泉是“東邪西毒”。6 大家聽到這個話有什么感受？但不容否認，這就是臨泉的外部形象。在計劃生育方面，剛才王縣長也講過了，臨泉17年來有15年在“籠子”里，計劃生育已成為臨泉之痛、臨泉之丑、臨泉之傷，地球人都知道臨泉計劃生育落后。像我這個年齡的干部，今年40多歲，在臨泉有3個小孩的不少，但在南方是不可想象的，即便是有也都已經(jīng)被開除了，也因此我說，抓臨泉的計劃生育很重要的一點就是要從干部抓起，只有落后的干部，沒有落后的群眾。在信訪穩(wěn)定方面，案件居高不下，經(jīng)常出一些古怪離奇的事情，刑事案件時有發(fā)生，社會治安百姓不滿意，偷拿扒竊比較嚴重。在發(fā)展環(huán)境方面，衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差，執(zhí)法部門吃拿卡要，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，當干部的覺得自己是天王老子，把自己當老爺，把群眾甚至看作稻草一樣。我最近查的幾個單位就突出反映出這個問題。老百姓12點多就開始在等，而工作人員到下午3點才上班，還講過了五一有午休，看到這些事我感到很痛心，人犯錯誤可以容忍，但關(guān)鍵怕就怕在犯了錯誤卻不知道錯在什么地方。臨泉的企業(yè)為什么做不大？就是因為眼光狹隘。為什么銀行不愿意借錢給企業(yè)？就是因為企業(yè)不講信用，很多企業(yè)在借錢的時候就沒有想過還錢，現(xiàn)在仍有一部分企業(yè)做假帳，套取國家資金。外地企業(yè)看到臨泉這么好的資源、這么大的市場，又想來又不敢來，害怕到這里來，受到種種不公平的待遇，害怕被搞得傾家蕩產(chǎn)、血本無歸，這就是我們發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。經(jīng)濟發(fā)展不足、發(fā)展不快，政府沒錢，百姓不富。政府想為大家辦點事，7 就像大家剛才講到的建城市公廁的問題，政府早就想到了，但是沒有錢。城內(nèi)到處都是私房，是違章建筑，要搞建設(shè)就要拆房子，拆房就要補償，就要安臵群眾，這些問題怎么解決，都必須要考慮。在園區(qū)建設(shè)方面，臨泉的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)該說是基礎(chǔ)最好的，有臨化公司在里面，哪個地方的工業(yè)園區(qū)一開始就有一個大塊頭企業(yè)在里面支撐著？但這么多年來，發(fā)展最慢，已經(jīng)淪落到全市倒數(shù)第一。在城市建設(shè)方面，臨泉縣城，乍一看像個城市，仔細一看只像個大集鎮(zhèn)，違章建筑到處都是，亂停亂放，亂擺攤點，亂放鞭炮，亂掛招牌，亂擺菜市。昨晚我上街繞了一圈，到處是人，到處是攤子，到處是垃圾，到處是車子，到處是噪音，我讓秘書用相機把這些問題都拍下來了。過幾天，我還要開文明創(chuàng)建工作會議，開會前，我把這些照片放給大家看，就讓大家現(xiàn)場表態(tài)對這些問題該怎么辦！在干部作風方面，我想我縣的干部作風可以概括為五個字，“軟、懶、散、假、貪”。軟，表現(xiàn)在干部自身很軟弱，腰桿不硬，不敢碰硬，不敢動真格，做事經(jīng)常半途而廢。懶，表現(xiàn)在遇事不思考、不主動、不積極，沒有創(chuàng)造性。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，為官一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責一個單位，該怎么干？要達到什么目標？每年要干哪幾件事情？就要像剛才老同志講的，就要像居家過日子似的，都要有計劃、有安排、有步驟，決不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。散，表現(xiàn)在散漫，無組織、無紀律，好干的事自己做了，難啃的“硬”骨頭全部往上匯報，沒有責任心，不敢承擔責任。從近幾天督查的情況看，上班玩游戲、上 8 下班不按時等問題，也都是散漫的表現(xiàn)。假，表現(xiàn)在沒有壓力不干事，有了壓力干假事，說假話干假活。臨泉計劃生育為什么常年不出“籠子”，就是因為不真抓實報，遇到困難就躲就讓，上面任務(wù)壓下來，就數(shù)字造假，手術(shù)造假，工作造假。就拿當前正在開展的集中清理服務(wù)來說吧，有一個鎮(zhèn)報了120多例手術(shù)，我們讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠水分，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人說，你要為上報數(shù)據(jù)負責，如果數(shù)據(jù)不真實，就免你的職。他們自查自糾后，竟然擠出來51例假手術(shù)的水分。在當前高壓嚴打的情況下，還擠出來這么多的水份，平時工作也就可想而知了。今天，借老干部座談會這個機會，也向全縣的干部交個底，今年計劃生育工作哪怕只干集中清理服務(wù)這一件事情，也要把這件事做得實實在在，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再敢在這方面做假，一經(jīng)查實，書記、鎮(zhèn)長就地免職。作風不正，作風不實，一天到晚靠說假話、說空話、吹牛皮過日子，一個地方又怎么能發(fā)展呢？貪，表現(xiàn)為貪得無厭，貪小利，個人利益至上。在這里我們公開地說句話，現(xiàn)在臨泉有很多同志講我朱愛民不錯，講王平同志也不錯，可我們一旦真正動了干部、動了某些人的“烏紗帽”，很快針對我們倆的各種人民來信就都有了。我也做好了這個準備，只要自己干凈，我就不怕你寫人民來信。臨泉就有這么一個惡劣的傳統(tǒng)，你不觸動他的個人利益，他就與你你好我好大家好，可一旦觸犯他的個人利益，哪怕是因為工作、因為公事，因為他不干事或干錯了事，他也要想方設(shè)法把你拉下來，甚至不惜破壞公共利益來維護個人利益，自己這樣貪，還覺得天底下沒 9 有好人，動不動就寫舉報信，不相信、不顧及這個社會還有公正、公理、公平存在。以上是我個人總結(jié)的關(guān)于干部作風問題的五個字，也許過于嚴厲了，也許不符合實際，我也但愿總結(jié)的不符合真實實際，如果是這樣，反而是臨泉也是我個人最大的福份。以上講的是一些現(xiàn)象，但原因在哪里呢？原因我也認真找了找，有客觀的，也有主觀的?？陀^原因，有一個地理環(huán)境問題。任何地方都不能避開地理環(huán)境，地理環(huán)境雖然不能決定一切，但有時可以影響一些東西。臨泉的地理環(huán)境有三個缺陷。一是區(qū)位不優(yōu)。不靠近大城市，也不靠近大江大河，我們周圍沒有大城市，離鄭州太遠，阜陽還沒有發(fā)展起來，周圍地方對我們輻射效應(yīng)都很弱。如果我們靠近上海、靠近南京，人家那個地方輻射的熱度就能傳導(dǎo)到我們這里。這就是區(qū)位不優(yōu)問題。二是交通不暢。不通鐵路，不通高速，不通水路，一條對外聯(lián)系的交通要道S102線，路上還到處都擺攤設(shè)點。三是特殊的氣候條件。臨泉這個地方，旱澇頻繁，但總體上基本上能保證收成，餓不死，撐不壞，叫溫飽無虞。這種環(huán)境條件，人的性格是最難培養(yǎng)的。環(huán)境惡劣了，就容易窮則思變；環(huán)境太好了，就容易養(yǎng)成惡習。我們臨泉雖然沒有什么惡習，但是容易小富即安，小進即滿，小農(nóng)意識根深蒂固，缺乏進取精神，并且平均主義思想嚴重，喜歡嫉妒別人，這也叫地理環(huán)境影響人的性格。我以前就曾講過，有一個著名的生物學試驗，溫水煮青蛙，青蛙必死；但如果你把青蛙往開水鍋里扔，青蛙劇烈反應(yīng)就會逃走。臨泉的情況與溫水煮青蛙很相似，10 撐不著餓不死、不知不覺慢慢地就把我們給煮死了。也因此，我們的干部缺乏危機感，缺少進取意識、拼搏精神，總愛關(guān)起門來過日子，視野窄，眼界小，看不到外面世界的精彩，也不敢冒險出去看外面世界的精彩，總是自我感覺良好。主觀原因有三個。其一是班子問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，包括我們縣幾個班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，班子是不是群眾就非常信任，是不是就很團結(jié)，是不是就很有戰(zhàn)斗力、凝聚力，一切都要靠事實來證明。我說過只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾，干部決定一切。因此我進一步說，如果落后的話，我們的班子肯定有問題，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要自己深入查找問題。在這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，各級各個領(lǐng)導(dǎo)班子都要對照活動安排和要求，結(jié)合工作需要和實際，認真查找存在的問題，找出、找準原因，扎實整改。一個地方出問題，往往是領(lǐng)導(dǎo)出問題，班子出問題，這樣的教訓(xùn)太多了，一定要牢牢汲取。其二是作風問題。我講社會風氣不正，包括黨風、政風、民風，都屬于作風問題。說假話、辦假事，這不就是作風不正嗎？貪得無厭搞地生財，為保“烏紗帽”不擇手段，不就是作風不正嗎？吃拿卡要，欺生欺外，?！巴涟酝酢?，這也不是作風不正嗎？不為老百姓服務(wù)，個人利益至上，公權(quán)私有化，這也不是作風不正嗎？其三是思路問題。思路包括思路本身和思路的貫徹，具體地講就是我們這幾年理的工作思路，是不是符合臨泉的實際，如果符合臨泉實際，是不是一以貫之地落實了。提出思路并不難，但思路提出來了，是不是能夠按照思 11 路，每年、常年按部就班地、一步一個腳印地落實。大家都知道農(nóng)業(yè)和勞動力是我們的優(yōu)勢，但我們就是始終跳不出這個圈圈，整天圍繞農(nóng)業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，圍繞人多打圈圈，人拽著自己的頭發(fā)怎么也離不了地，要發(fā)展必須要借助外力，要靠招商引資。其實臨泉的問題說到底也就是兩句話，即客商要進來，勞動力要出去?？蜕桃M來，就是要招商引資，把我們的資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢；勞動力要出去，就是要勞務(wù)輸出，把我們?nèi)硕嗟膬?yōu)勢化為勞務(wù)經(jīng)濟。上面說的是簡要的原因和分析，是我個人通過交流、總結(jié)、歸納、分析而形成的個人的思考與觀點，正確與否還有待于實踐進一步檢驗。思路及對策。一個地方最大的問題無外乎班子、作風和思路，我想下一步臨泉的思路和對策，也就是針對以上這幾個方面，逐項解決。第一，要加強班子建設(shè)。在這方面，縣委、縣政府要起表率作用，現(xiàn)在通過網(wǎng)站、電視公開我們縣幾個班子領(lǐng)導(dǎo)成員的手機號碼，理清切實可行的發(fā)展思路，這都是我們的表率作用。要選好人、用好人。要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部選好、用好，還要管好。在這里，我也順便向各位老干部通報一下即將要做的兩件事。第一件事，干部任用這一塊，縣委將要出臺一系列加強約束我們自身的文件，從干部的動議，到干部提名、醞釀、考察，都要增加工作透明度和公眾參與度。因為權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，我們一定要用制度來約束我們自己。第二件事，干部管 12 理這一塊，將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直班子的管理。要實行兩個制度，一個叫任前審計制度，一個叫巡檢制度。所謂任前審計制度，比方說有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我們覺得該調(diào)動了，或者干滿十年要交流了，就先把他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的職務(wù)免了，讓他到信訪局或行政服務(wù)中心去掛職，然后對他進行審計和組織考核。審計過關(guān)了，考核好了，重用也好，平調(diào)也好，再把他使用起來。但如果審計不過關(guān)，降職、紀律處分、坐牢，該怎么處理就怎么處理。我們不能再像以前那樣，干部任命過了再審計，事后諸葛亮的事我們不干。這就叫任前審計。另外一個叫巡檢制度。省對市叫巡視，市對縣叫巡查，現(xiàn)在我們縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門就搞個巡檢