【正文】 民富民”行動的指導思想和基本原則（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以“雙聯(lián)雙幫雙轉(zhuǎn)雙促”為主題，以聯(lián)村單位進村“改善基礎(chǔ)條件解民難，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫民富，化解矛盾糾紛促民安”和聯(lián)戶干部進戶“了解民情理思路，宣傳政策除民惑，解決困難獻愛心”為重點，大興產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收、強基固本、轉(zhuǎn)變作風、鍛煉干部、興辦實事、化解難題、促進和諧，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越、科學發(fā)展，努力實現(xiàn)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣的奮斗目標。（二）基本原則四級聯(lián)動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關(guān)和干部全面參與，明確責任，上下聯(lián)動，分期分批，穩(wěn)步推進。綜合帶動。通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。全面覆蓋。堅持大規(guī)模、全覆蓋、無遺漏、不重復，實行單位聯(lián)系貧困村，干部聯(lián)系特困戶，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動覆蓋到縣、鄉(xiāng)兩級所有機關(guān)單位和所有干部，覆蓋到全縣所有貧困村和特困戶。務求實效。因村制宜、因戶施策，盡心盡力而為，解民憂、濟民困、幫民富，不實現(xiàn)小康目標不脫鉤，真正把這（二）重點任務各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要立足實際、著眼長遠，在聯(lián)系村開展以找準一條發(fā)展路子、制定一套脫貧計劃、扶持一個增收產(chǎn)業(yè)、落實一筆項目資金、開展一項“五村聯(lián)創(chuàng)”活動為主要內(nèi)容的“五個一”活動，在聯(lián)系戶開展以出一個脫貧的點子、辦一件急需的實事、找一個增收的門路、幫助輸轉(zhuǎn)一個富余勞動力、參與一項“和諧五星”創(chuàng)評為主要內(nèi)容的“五個一”活動，務求取得實效。重點落實“六個任務”、實施“六大工程”。宣傳政策。宣傳政策重在抓實見效。實施“學研講查、輿論政策大營造”工程，使黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。各級干部要真正學懂、弄通黨的各項農(nóng)村政策，學會運用政策指導“三農(nóng)”工作。要采取靈活多樣的方式，運用通俗易懂的語言，向群眾宣傳政策，講解政策，讓政策深入基層、進村入戶。要督促檢查各級各有關(guān)方面是否把政策落到實處、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)政策沒有落實或落實走樣的，要及時予以糾正。反映民意。反映民意重在了解實情。實施“三帶三訪三問、執(zhí)政為民大對接”工程，體察民心、了解民情、掌握民意，真心誠意地為群眾解難題、排憂患、幫致富。帶著感情訪民心，沉下身子、與農(nóng)民群眾交友交心，真正了解、掌化解矛盾、理順情緒、構(gòu)建和諧大穩(wěn)定”工程，采取教育引導、疏導溝通、調(diào)處化解等方式，搭建訴求平臺，暢通社情民意，化解矛盾糾紛，提高社會管理能力，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要十分關(guān)注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和合理訴求，教育引導群眾遵紀守法、文明生活。開展矛盾摸底和排查，對群眾提出的合理要求，要盡力滿足；條件不允許、不成熟無法滿足的，做好疏導工作；對不合理、不合法的問題，做好溝通解釋工作。對苗頭性、傾向性問題早反映、早處理，對群眾反映強烈的問題，協(xié)助當?shù)刈龊妹芗m紛調(diào)處化解工作，把問題解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。強基固本。強基固本重在提升能力。實施“建堡壘、強隊伍、夯基礎(chǔ)、強基固本大提升”工程，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)提升年活動，幫助聯(lián)系村“建班子、抓隊伍，建機制、促發(fā)展”，落實“兩推一選”措施，選好村支部書記，提高村干部的綜合素質(zhì)；注重從致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展黨員，增強村級組織的活力；健全完善村務公開、民主管理制度，推廣“四議兩公開”工作法和“雙評雙議”制度，完善村級治理管理機制，幫助村級發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，提升服務群眾能力，真正把村級組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。全年聯(lián)系工作不間斷。聯(lián)系特困戶的干部確因特殊原因不能履職時，由聯(lián)系單位確定新的接替人選，保持工作的連續(xù)性。（二）方式方法。做到“四個統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌好省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關(guān)和干部的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到不遺漏、不重復；二是統(tǒng)籌好省、市、縣三級部門、系統(tǒng)的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到各級對應的部門聯(lián)系同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，做到資源整合、協(xié)調(diào)有力；三是統(tǒng)籌好單位和個人的聯(lián)村聯(lián)戶工作，做到同一個單位的干部，都聯(lián)系本單位聯(lián)系村之內(nèi)的貧困戶；四是統(tǒng)籌好本單位干部的進村入戶工作，做到本單位的干部分期分批進村入戶，保證聯(lián)系村長期有干部駐村開展工作。（三）行動載體。突出莊浪特色，開展以單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶，幫貧困村解決發(fā)展難題、幫特困戶脫貧致富，轉(zhuǎn)變單位職能、轉(zhuǎn)變干部作風，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙幫雙轉(zhuǎn)雙促”主題實踐活動，把省、市委部署的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和全縣的中心工作有機結(jié)合起來，在全縣形成“深入調(diào)研、科學謀劃、轉(zhuǎn)變作風、全面落實”四位一體的工作體系。各級各部門要結(jié)合各自工作實際和聯(lián)系村的實際，大膽進行創(chuàng)新，設(shè)計一批切合實際、富有特色、能見實效的載體，推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有聲有色地展開。五、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的保障措施理、協(xié)調(diào)調(diào)度，推動省、市、縣、鄉(xiāng)四級單位和干部的幫扶活動及任務落實。各級領(lǐng)導干部要率先垂范、真抓實干，努力把各自的聯(lián)系點工作打造成樣板工程，充分發(fā)揮示范帶頭作用。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的工作要求，制定具體實施方案，明確工作目標，列出工作日程，提出時限要求，排定進村入戶次序，有序開展工作。要把開展這項行動同加快全縣轉(zhuǎn)型跨越、科學發(fā)展結(jié)合起來，同強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧攻堅結(jié)合起來，同建辦“十件實事”、改善民計民生結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來，同加強組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)結(jié)合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升群眾工作能力結(jié)合起來，正確處理好盡心竭力幫扶與尊重群眾意愿的關(guān)系、當前與長遠的關(guān)系、務虛與務實的關(guān)系、開展行動與做好常規(guī)工作的關(guān)系，做到科學統(tǒng)籌、合理安排，共同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）嚴明工作紀律。聯(lián)系貧困村的單位原則上一年進村不少于12次，累計時間不少于2個月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于6次，累計時間不少于1個月。進村入戶干部原則上吃住在村，確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費用自理，不得增加基層和群眾負擔，并嚴格做到“八個不準”，即不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請0能，敢于動真碰硬，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，明確提出改進的時限和要求。要按照“月報告、季調(diào)度、年總結(jié)”的要求，每年年底對聯(lián)村聯(lián)戶的單位和干部實行“雙評雙考、定等分類”，即按“好、中、差”三類，由貧困戶評議聯(lián)戶干部、貧困村評議聯(lián)村的單位，村“兩委”班子按照評議情況對聯(lián)戶干部定等分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照評議情況對聯(lián)村單位定等分類；縣協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導小組考核聯(lián)村單位辦實事的情況，單位考核聯(lián)戶干部辦實事的情況，組織、人社部門要將行動開展情況納入領(lǐng)導班子和干部考核，跟進考核“雙評雙考、定等分類”情況，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容、作為干部評先選優(yōu)的重要標準。對在行動中表現(xiàn)突出、群眾公認的干部優(yōu)先提拔使用，對作風漂浮、群眾反映差的干部通報批評、誡勉談話，并限期整改。