【正文】 約機(jī)制。（三）建設(shè)隊(duì)伍選擇。是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。（四）設(shè)備、材料采購(gòu)。是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)規(guī)定。（五）資金管理。資金管理制度是否建立，資金使用、撥付的審批和監(jiān)督機(jī)制是否完善；工程款的支付和竣工決算是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。（六）工程變更設(shè)計(jì)。是否嚴(yán)格履行國(guó)家和省有關(guān)變更設(shè)計(jì)程序，變更理由是否充分，變更費(fèi)用是否合理。（七）竣（交）工驗(yàn)收工作。是否按有關(guān)規(guī)定程序組織交工驗(yàn)收，是否及時(shí)申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收時(shí)評(píng)定的工程質(zhì)量是否與合同承諾一致。四、組織領(lǐng)導(dǎo)第一紀(jì)工委監(jiān)察分局負(fù)責(zé)對(duì)此次效能監(jiān)察工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。成立效能監(jiān)察協(xié)調(diào)小組，由第一紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察分局局長(zhǎng)李瑩任組長(zhǎng)，市交通局紀(jì)委書(shū)記郝廣智任副組長(zhǎng)，成員由第一紀(jì)工委監(jiān)察分局和市交通局紀(jì)委監(jiān)察室工作人員構(gòu)成，日常工作由第一紀(jì)工委監(jiān)察分局辦公室承擔(dān)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、情況綜合、檢查督辦等事宜。五、工作方式102國(guó)道長(zhǎng)春至德惠段改建項(xiàng)目效能監(jiān)察工作方法以看、查、聽(tīng)的方式進(jìn)行。即看項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料；查帳目、規(guī)章制度和有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)情況，調(diào)查群眾舉報(bào)和在檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；聽(tīng)取項(xiàng)目法人單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程管理、勤政廉政綜合情況的匯報(bào)，以及職工和有關(guān)部門(mén)、工程建設(shè)單位對(duì)管理人員各方面情況的反映、評(píng)價(jià)。對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，直至整改完畢，確保整改落實(shí)到位。六、實(shí)施步驟此項(xiàng)效能監(jiān)察工作時(shí)間定為 2010年5月2010年12月。工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）明確立項(xiàng)，制定監(jiān)察方案階段（5月初—5月中旬）按照市紀(jì)委監(jiān)察局重點(diǎn)工作部署要求，做好調(diào)查研究，確定工作內(nèi)容，制定方案，填寫(xiě)《102國(guó)道長(zhǎng)春至德惠段改建項(xiàng)目效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表》，報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，正式立項(xiàng)。立項(xiàng)后報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局備案。（二）實(shí)施監(jiān)察，整改問(wèn)題，具體開(kāi)展工作階段（5月下旬—11月底）一是組織部署，思想發(fā)動(dòng)。組織市交通局相關(guān)處室和項(xiàng)目代建單位，共同研究確定效能監(jiān)察的內(nèi)容、時(shí)間、要求、目的等有關(guān)事項(xiàng)，以《監(jiān)察通知書(shū)》的形式，書(shū)面通知相關(guān)部門(mén)和單位；二是認(rèn)真開(kāi)展工作。按階段、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織綜合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)《效能監(jiān)察建議書(shū)》，責(zé)令進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查；三是分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職等違法違紀(jì)重大問(wèn)題，立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并及時(shí)開(kāi)展調(diào)查；四是建章立制，加強(qiáng)管理。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，督促建立規(guī)章制度，注重預(yù)防，規(guī)范程序，堵塞漏洞。（三）整理材料，組卷歸檔階段（12月初—12月中旬）監(jiān)察項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)效能監(jiān)察成果進(jìn)行歸納分析并寫(xiě)出效能監(jiān)察工作報(bào)告。同時(shí)，認(rèn)真填寫(xiě)《效能監(jiān)察結(jié)項(xiàng)審定表》、《效能監(jiān)察成果核定表》和《效能監(jiān)察綜合評(píng)價(jià)表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后，報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局備案。效能監(jiān)察的全部資料要按照要求裝訂成冊(cè)，組卷歸檔，妥善保管。七、具體要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。102國(guó)道長(zhǎng)春至德惠段改建項(xiàng)目使用的是公共資金或財(cái)政資金，事關(guān)公共利益和廉潔政府建設(shè)形象。市交通局的相關(guān)處室和項(xiàng)目代建單位一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察的重要性和必要性，通過(guò)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同完成效能監(jiān)察工作任務(wù)，努力把 102國(guó)道長(zhǎng)春至德惠段改建項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的“陽(yáng)光工程”。（二）完善制度，有效預(yù)防。市交通局各相關(guān)處室要依據(jù)各自職責(zé)，完善本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的管理制度，依法履職、依法盡職；代建單位作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)制度建設(shè)，按照招投標(biāo)、合同管理、工程聯(lián)系變更、資金管理、工程管理、物資采購(gòu)、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)的流程、環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理制度和程序，針對(duì)工程建設(shè)鏈、設(shè)計(jì)監(jiān)督管理鏈，做到工程監(jiān)管與工程建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理行為，有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。此次效能監(jiān)察的重點(diǎn)主要放在跟綜問(wèn)效上，注重整改，強(qiáng)化監(jiān)管。特別是對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出限期整改意見(jiàn)，并進(jìn)行全程的跟蹤監(jiān)察和嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確保整改落實(shí)到位。要把效能監(jiān)察和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，積極探索政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目有效監(jiān)管的新途徑，逐步建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的政府投資責(zé)任追究機(jī)制，為今后開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。（四）規(guī)范程序，加強(qiáng)溝通。一是建立定期召開(kāi)例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組要按階段召開(kāi)效能監(jiān)察工作例會(huì)，分析研究檢查情況，提出監(jiān)察意見(jiàn)，制定整改方案，抓好工作落實(shí)。第一紀(jì)工委監(jiān)察分局、市交通局與項(xiàng)目代建單位三方之間要加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解情況；二是抓好效能監(jiān)察檢查階段的工作質(zhì)量和檢查報(bào)告的質(zhì)量，抓好問(wèn)題整改處理以及檔案資料的整理工作；三是要在效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，探索效能評(píng)價(jià)的方式、方法。