【正文】 一是出主意，二是用干部。鄧小平指出，善于發(fā)現(xiàn)、團結(jié)、使用人才是領(lǐng)導者成熟的主要標志之一。各級黨委特別是主要領(lǐng)導同志，一定要像抓經(jīng)濟工作那樣，投入足夠的時間精力來抓領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，尤其是下大力氣做好年輕干部的培養(yǎng)選拔和使用工作。要把培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨委特別“一把手”的任期目標，考核一個黨委特別是“一把手”的政績不僅要看其是否有“造福一方”的工作成績，還要看其是否有“育人一批”的用人業(yè)績。如果一個地方或一個單位黨委主要領(lǐng)導調(diào)離后，留下一大批優(yōu)秀的干部，留下一個團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導班子，要比蓋幾幢高樓，修幾條馬路，出幾個數(shù)字寶貴得多，只有培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕人才，事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。第三，領(lǐng)導者要用寬廣的胸懷來處理選人用人問題。在選人用人的問題上，各級黨委特別是主要領(lǐng)導同志的胸懷一定要寬廣，要有政治家的風度，要拋棄一切成見選人，要超脫自我選人，要摒棄個人恩怨選人，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是要用反對過自己的干部。機遇意識。首先，應認識到使用干部與搞經(jīng)濟建設一樣，也有機遇的問題。當前，培養(yǎng)選拔年輕干部工作正面臨著十分難得的機遇。一是中央和省委高度重視，對年輕干部的配備提出了明確要求。我們應該在調(diào)整干部時，多考慮縣(局)級領(lǐng)導班子的年齡結(jié)構(gòu)梯次配備，要不折不扣地執(zhí)行中央和省委的要求。二是在干部考核和調(diào)研過程中，各地各部門干部群眾就培養(yǎng)選拔年輕干部工作提了不少意見建議，大家對做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性的認識有了新的提高，思想更加統(tǒng)一。三是縣(市)區(qū)領(lǐng)導班子在2010年面臨換屆，這正是選拔優(yōu)秀年輕干部進班子的極好時機。我們一定要像抓改革、抓發(fā)展一樣，抓住當前有利時機，力求經(jīng)過二、三年的努力，使我市培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作取得新的突破。其次，用干部要用當其時。一個人的才能發(fā)展過程就像一條拋物線，可以分為上升階段和下降階段。處在上升，特別是發(fā)展到“最佳時期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強。如果能及時起用就能產(chǎn)生較強的激勵作用，獲得較高的用人效益。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過錯，埋沒耽誤人才也是過錯”的觀念，要有唯恐埋沒和耽誤人才的惜才、憐才之心。必要的臺階和資歷是干部積累領(lǐng)導經(jīng)驗所必需的，但選拔年輕干部應該做到講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷。對看準了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實行小步快跑的形式，對特別優(yōu)秀的干部要敢于破格和越級提拔。發(fā)展意識。“金無足赤，人無完人”。一個人不可能沒有缺點，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。一個干部只要基本素質(zhì)好，本質(zhì)好，就可以大膽地使用，不要求全責備。當前，要特別注意做到以下三點：一是要牢固確立領(lǐng)導經(jīng)驗來自實踐，早壓擔子，早成長的觀念。對此，鄧小平同志已作過精辟的分析和論述。他說，“有些同志擔心年輕人經(jīng)驗不夠，不能勝任。我看，這種擔心是不必要的。經(jīng)驗夠不夠，只是比較而言……。應該承認，現(xiàn)在一些中青年同志的知識，比我們那個時候并不少。經(jīng)過的斗爭考驗少一點，領(lǐng)導經(jīng)驗少一點，這是客觀條件造成的。不在其位，不謀其政嘛。放在那個位臵上，他們就會逐步得到提高?！倍且⒁夥乐拱涯切┯兄R，有才能，有見地，勇于發(fā)表意見，富有創(chuàng)新精神的干部說成“驕傲”。鄧小平曾經(jīng)說過，“驕傲”兩個字我有點懷疑，凡是有點干勁的，有點能力的，他總是相信自己，這個并不壞。三是要注意保護工作有闖勁，有改革開放精神，能把工作搞上去，但因經(jīng)驗不足有過某些失誤或在小節(jié)、支流上有些缺點、毛病的干部。對他們的缺點、毛病要作具體分析，只要不是什么原則性問題，就要大膽地把他們放到恰當?shù)膷徫?，充分發(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說公道話。當然，對他們的缺點、毛病也不能遷就，要滿腔熱情地給予幫助，在使用當中幫助。聽到一些反映，要及時地給他們指出來，幫助他們改進。（二）加快選任工作步伐要進一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部目標要求。選拔年輕干部工作應該努力達到以下三個目標：一是改善年齡結(jié)構(gòu)。縣(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導班子，35歲以下的年輕干部至少各有1名，要有一定數(shù)量40歲左右的正職；市直局級領(lǐng)導班子中要有一定數(shù)量40歲以下的正職。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子，凡沒有30歲左右的干部要抓緊配備，在縣(市)區(qū)直單位，要有一定數(shù)量的30歲左右的黨政正職。二是改善“三方面”（女干部、黨外干部、少數(shù)民族）結(jié)構(gòu)。在選拔年輕干部時，要注意選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部、少數(shù)民族干部，以保證領(lǐng)導班子和干部隊伍的合理結(jié)構(gòu)?？h(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導班子要各配1名女干部，市直部門中有一半以上的領(lǐng)導班子至少選配1名女干部；縣(市)區(qū)政府班子要有一名黨外干部，市直有關(guān)部門也要配有黨外干部；民族自治地方政府和有關(guān)市直部門要配齊少數(shù)民族年輕干部。三是完善專業(yè)結(jié)構(gòu)。一些專業(yè)性較強的部門領(lǐng)導班子，應配備具有較強專業(yè)造詣的年輕領(lǐng)導人才。針對我市大發(fā)展快發(fā)展的目標要求，要特別注意培養(yǎng)選拔熟悉財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、資本運作、信息網(wǎng)絡、城建城管、宣傳文化、政治法律等專業(yè)知識的年輕領(lǐng)導干部，使縣級領(lǐng)導班子干部專業(yè)配臵多元化。嚴格按照標準選拔年輕干部。面對新的形勢和任務選拔優(yōu)秀年輕干部，必須堅持高標準，把那些思想政治素質(zhì)好、科學文化水平高、組織領(lǐng)導能力強、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部選拔進各級領(lǐng)導班子。一是要堅持把革命化放在首位。重點看他們是否講學習、講政治、講正氣，是否忠誠于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗臶，是否具有堅定的理想信念，是否具有強烈的工作事業(yè)心和責任感；是否堅持黨的基本路線，堅定地走建設有中國特色社會主義道路；是否堅持“三個代表”的要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，是否具有改革創(chuàng)新精神；是否具有健康的思想意識和良好的道德品質(zhì)，經(jīng)受住名、利、權(quán)、色的考驗。二是要重視對領(lǐng)導才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開展工作；是否知人善任，作風民主；是否具有一定的實踐經(jīng)驗和處理復雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔任更高層次領(lǐng)導職務的發(fā)展?jié)摿?。三是要注重工作實績。要看他們是否既重視當前，又考慮長遠，勤奮工作，注重實效，不急功近利，不做表面文章，不虛報浮夸，在本職工作中做出突出成績。四是要堅持群眾公認。要看他們能否堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，深入實際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個別談話和民主推薦、民主評議、民意測驗中得到多數(shù)群眾的認可和擁護。制定切實可行的保證措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務要落到實處，在一定時間內(nèi)必須有一點硬性要求，要有過硬的措施作保證。一是定方案、列名單。黨委組織部門應在推薦考察的基礎(chǔ)上，盡快形成三份名單。一是近期可進班子的后備干部名單；二是79式(70年代出生、90年代大學畢業(yè))適合擔任區(qū)、縣(市)黨政一把手的干部名單；三是到2010年縣(市)區(qū)換屆時，年齡尚未超過35周歲的干部名單。在此基礎(chǔ)上，盡快形成一個屆中調(diào)整的方案，提交市委討論決定。二是鋪臺階、搭梯子。要切實解決目前領(lǐng)導班子中正職年輕干部少的問題，重視黨政正職年輕領(lǐng)導干部的選拔。對于新進班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應當適當往前排，也可以直接放到常務副職崗位上。對少數(shù)在下一級正職崗位上，尤其是下一級黨委和政府正職崗位上工作了幾年，政績突出、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的特別優(yōu)秀的年輕干部，可以直接放在上一級黨政常務副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導班子成員一般實行進出同步，也可先進后出，待班子成員任職年齡到限或換屆時再恢復到領(lǐng)導班子原職數(shù)。比較成熟的在屆中調(diào)整時可以先進班子，尚不成熟，可以先安排縣(市)區(qū)長助理職位，鍛煉二年后，待換屆時再安排進班子。三是加大干部交流的力度。繼續(xù)組織好黨政主要領(lǐng)導干部和重要崗位領(lǐng)導干部的跨地區(qū)交流。要加強市直機關(guān)和縣(市)區(qū)干部的交流。當前，結(jié)合屆中調(diào)整，可以從市直單位挑選一批35歲左右，素質(zhì)好，學歷高，有較大潛力的處級干部到縣(市)區(qū)黨政班子任職，擔任副縣(市)區(qū)長或常委。四是加大公開選拔干部的力度。公開選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，我市三次公開選拔的實踐已經(jīng)充分證明了這一點。要進一步加大力度，使公開選拔干部工作該制度化；選拔的對象和范圍可以是一個單位的副職領(lǐng)導干部，也可以嘗試對一些部門正職領(lǐng)導干部的公開選拔；對一些專業(yè)性比較強的部門可以面向全省甚至全國進行公開選拔。還可以面向一些特殊群體，如高校、企業(yè)，選拔一些急需的外經(jīng)外貿(mào)、財政金融和企業(yè)管理方面的人才。另外可以結(jié)合機構(gòu)改革，推出整個班子的公開選拔，一些市直部門的領(lǐng)導班子特別是合并或新組建的也應該探索采取公開選拔的形式組建班子。（三）改進教育管理方式提高培訓實效。一是進行比較系統(tǒng)理論培訓。對年輕干部加強毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀的教育。要以各級黨校為依托，用三年左右的時間，把年輕后備干部普遍輪訓一遍，時間不少于3個月。二是辦好中青年干部培訓班。黨校教學要緊密聯(lián)系本地區(qū)改革發(fā)展的實際和學員的思想、工作實際，著力提高學員理論聯(lián)系實際的自覺性，培養(yǎng)學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，每期培訓班都要確定一些專題，組織學員從理論與實際的結(jié)合上進行深入研討，既加深對理論本身的理解，又提高學員運用理論分析、解決實際問題的能力。要把課堂教學和調(diào)查研究結(jié)合起來。在理論學習的基礎(chǔ)上，要安排一定的時間，讓學員回到工作崗位，邊工作，邊調(diào)研，邊思考，撰寫體會文章，然后再進行研討，以提高學習效果。三是要舉辦知識拓展班。要鼓勵年輕干部通過自學提高學歷層次，舉辦雙休日各類講座等形式，加強對年輕領(lǐng)導干部的知識更新教育。要有計劃選送40歲以下，具有大學本科以上學歷，有較好外語基礎(chǔ)的中青年干部到境外、國外進行培訓，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟和行政管理的基本理論、技能，熟悉國際運作規(guī)則和方式，為參與國際經(jīng)濟貿(mào)易準備一批高素質(zhì)的領(lǐng)導人才。四是要嚴格考學考紀。把學習知識與加強黨性鍛煉結(jié)合起來，黨校考核可實行雙百分考核(即學習考試考核成績100分和黨性黨風考核100分)。要把考核結(jié)果的前幾名和后幾名報市委組織部門備案，以增加學員學習的動力和壓力。強化實踐鍛煉。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長，在實踐鍛煉上應加大力度。一是選送到復雜環(huán)境鍛煉。堅持每兩年從市級機關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行掛職鍛煉，有的可以采取點名下派的形式，幫助他們在實踐中磨煉意志，增長才干。把大批優(yōu)秀年輕干部選送到企業(yè)，使他們在直接參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等經(jīng)濟活動實踐中得到鍛煉，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和素質(zhì)。二是到市直綜合部門進行上掛鍛煉。堅持從縣(市)區(qū)直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各專門部門選調(diào)年輕干部到市直綜合部門掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。這項工作可每兩年進行一次。三是選派到市場經(jīng)濟比較發(fā)達的開發(fā)區(qū)和外省、市鍛煉。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集聚著大量的外商投資、外商獨資和個體私營企業(yè)，集聚著為數(shù)眾多的高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，集聚著大量的高學歷、高層次人才。應堅持有計劃從市級一些經(jīng)濟綜合部門選派優(yōu)秀的年輕干部到發(fā)達省區(qū)、市進行掛職鍛煉。市委黨校中青年干部培訓班，實習和調(diào)研的時間也可以放到省級以上開發(fā)區(qū)，及時選送優(yōu)秀年輕干部到那里學習甚至掛職鍛煉。四是抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加市委、市政府的中心工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的基本知識和黨內(nèi)生活的基本規(guī)則，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力，增強黨性修養(yǎng)。實行動態(tài)管理。一是滾動調(diào)整。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標和成熟程度把后備干部分成三個層次，第一層次為近期可進班子的人員；第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進班子的人員；第三層次為中長期培養(yǎng)的人員。結(jié)合干部考察工作，實施動態(tài)管理。把第一層次作為班子平時調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動調(diào)整及根據(jù)需要進行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。二是備用結(jié)合。根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》要求，認真制定并執(zhí)行“黨政領(lǐng)導班子成員一般應當從后備干部中選拔”的制度，根據(jù)后備干部的專業(yè)特點、發(fā)展方向和成熟程度，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，實行全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準位臵，走上與自己德才素質(zhì)相適應的領(lǐng)導崗位，最大限度地實現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配臵。要建立與后備干部工作密切聯(lián)系的領(lǐng)導班子合理配備的有關(guān)制度，明確規(guī)定中青年干部在各級領(lǐng)導班子中的合理比例，真正把備用結(jié)合工作落到實處。三是考核淘汰。對后備干部隊伍原則上應每隔一年或兩年進行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。實行最長備用期制度，對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時調(diào)整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進性。（四）擴大后備干部來源 要確立大后備的思想。傳統(tǒng)的后備干部隊伍是以黨政干部為主體的，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善，人才專業(yè)類別過少、專業(yè)面過窄的現(xiàn)象已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須拓寬思路，重新界定后備干部的范圍，把后備干部的內(nèi)涵拓展為包括傳統(tǒng)專業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟、法律、科技、外語、金融等各行各業(yè)具有一技之長的人才隊伍，以適應市場經(jīng)濟條件下社會需求多元化對各類人才的需要。抓好公務員隊伍建設。各級領(lǐng)導干部一般都是由普通公務員逐步成長起來的，因此，公務員隊伍素質(zhì)的高低直接制約著各級領(lǐng)導干部隊伍的優(yōu)劣。近幾年來，因機構(gòu)改革，公務員入口收緊，致使公務員隊伍年齡呈老化趨勢，素質(zhì)提高不快。因此，要繼續(xù)有計劃地面向社會招考公務員，在錄用上要從嚴，寧缺毋濫。要特別注意當前和今后一個時期領(lǐng)導干部隊伍緊缺專業(yè)公務員的錄用。同時，注意發(fā)現(xiàn)他們中有潛質(zhì)的優(yōu)秀份子，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早成才。抓好選調(diào)生的培養(yǎng)選拔。選調(diào)應屆大學畢業(yè)生到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”，是今后年輕干部的重要來源，抓好這部分干部的培養(yǎng)選拔意義十分深遠。除省委組織部每年分配給我們的名額以外，市里可直接到省內(nèi)外高等院校去物色優(yōu)秀應屆大學本科生、研究生，作為人才引進，可先放到基層企事業(yè)單位工作，組織上進行跟蹤了解，經(jīng)過幾年培養(yǎng)鍛煉，對表現(xiàn)優(yōu)秀的可以選拔到機關(guān)或直接擔任一定的領(lǐng)導職務。抓好科級干部隊伍的年輕化建設。市、縣機關(guān)科級干部是縣級領(lǐng)導干部最主要的來源。當前一個比較突出的問題是，一些地方和部門中層干部的平均年齡比