如何建立非稅收入運行機制初探-資料下載頁
2024-10-28 11:49本頁面
【正文】 非稅收入管理制度為了加強我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于實行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號）和《關(guān)于實行非稅收入管理制度改革的意見》（揚府發(fā)〔2006〕162號）等文件及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。一、政策執(zhí)行非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。非稅收入包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。按規(guī)定的項目和標準、按規(guī)定的范圍、對象和時限征收非稅收入，按規(guī)定程序書面申請并提供依據(jù)到市財政局辦理非稅收入項目的增設(shè)、調(diào)整等事項。二、收入收繳管理嚴格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、財政管理”的征繳辦法。非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，繳款義務(wù)人應(yīng)當按照執(zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財政部門指定的銀行代收網(wǎng)點將有關(guān)款項繳入非稅收入財政專戶，不得逃避繳納義務(wù)。執(zhí)收單位收款時向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由財政專戶銀行收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內(nèi)容規(guī)范正確。繳款人繳款時，持《一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到財政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：(1)因政策調(diào)整,需要退付的；(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；(3)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的。(4)改變隸屬關(guān)系辦理財務(wù)結(jié)算需要退付的；(5)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時與代收銀行、財政部門進行聯(lián)系、核對、銜接，并在3天內(nèi)查明原因后補辦相關(guān)手續(xù)。三、資金管理非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入國庫管理和財政專戶管理。非稅收入管理制度改革與深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革有機結(jié)合。在預(yù)算的編制方面，應(yīng)包含非稅收入的預(yù)算，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌安排，實行全口徑的綜合預(yù)算；在資金撥付方面，實行國庫集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或收款單位。四、內(nèi)部管理建立健全非稅收入征管內(nèi)部工作制度和內(nèi)部操作規(guī)程，適應(yīng)發(fā)展要求。向社會公布由本執(zhí)收單位負責(zé)征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、對象、時限、標準。在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門編報本單位下非稅收入征收計劃，征收計劃編報合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計劃記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財政部門定期核對本單位非稅收入收繳情況。本單位非稅收入管理第一責(zé)任人為校長，財務(wù)人員為直接責(zé)任人，各處（室）主任為具體負責(zé)人，嚴格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。
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