【正文】 的需要。不僅未能將農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)協(xié)調(diào)起來。而且，一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)法、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。二、環(huán)境管理體制不完善，監(jiān)督力度不足?，F(xiàn)行的環(huán)境管理體制仍是按輔助性原則為依據(jù)的統(tǒng)分結(jié)合的多部門、多層次的執(zhí)法管理體制，這樣形成了執(zhí)法主體勢(shì)力割據(jù)的局面，致使權(quán)責(zé)不明，權(quán)力過于分散，從而使一些省、市級(jí)環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)變成了本地區(qū)行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)。為了一味提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境效益與社會(huì)效益，甚至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)上去了，自然一切就都會(huì)搞好的，而對(duì)環(huán)保法置之不理，造成了地方保護(hù)主義極為嚴(yán)重。三、農(nóng)村干部和農(nóng)民環(huán)保法律意識(shí)淡薄。我區(qū)大部分農(nóng)村干部，政策性意識(shí)濃厚，法律性意識(shí)較淡薄，致使許多法律法規(guī)在農(nóng)村實(shí)施過程中給以政策化，以政策的原則性`實(shí)踐性、靈活性代替了法律法規(guī)的強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，造成農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)障礙重重。再由于農(nóng)村環(huán)保法在我區(qū)大多農(nóng)村干部群眾頭腦中仍是一個(gè)未知數(shù)。從而出現(xiàn)了一些農(nóng)村干部為了本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)利益而置環(huán)保法不顧，采取“殺雞取卵`竭澤而漁”的策略采發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，一些農(nóng)民缺乏接近環(huán)保法、了解環(huán)保法，認(rèn)識(shí)不清環(huán)保法的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，而為了自己一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益濫伐林木，大肆捕獲珍稀動(dòng)植物，過度放牧，加劇了自然生態(tài)環(huán)境的惡化。二、我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容與目標(biāo)任務(wù)(一)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,推廣使用電、水能、太陽能、沼氣等清潔能源，“十一五”期間，使農(nóng)村生活用能中新能源所占比例達(dá)到20%以上。2．結(jié)合生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，大力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，使全區(qū)農(nóng)村空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到50%，飲用水合格率達(dá)到90%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%，秸桿綜合利用率達(dá)到90%以上。3．實(shí)施生態(tài)移民工程。對(duì)嚴(yán)重缺水、無路、少田地等居住條件惡劣地區(qū)及生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)的農(nóng)村居民實(shí)施搬遷，向集鎮(zhèn)或農(nóng)村居民點(diǎn)集中，改善農(nóng)民生活條件。（二）防治農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染1．加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，禁止向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地超標(biāo)排放工業(yè)廢水、生活污水、傾倒處置工業(yè)固體廢物和城鎮(zhèn)生活垃圾，控制工業(yè)、生活“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。2．開展農(nóng)林病蟲害綜合防治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在全區(qū)推廣農(nóng)林病蟲害生物、物理防治技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便的綜合利用，全面推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力開展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)?！笆晃濉保适┯脧?qiáng)度控制在260公斤/公頃以下，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到15%以上。（三）保護(hù)、合理利用與增殖自然資源1．切實(shí)加強(qiáng)水、土地、森林、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理，嚴(yán)格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，對(duì)資源開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要求編報(bào)水土保持方案。2．建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，保護(hù)生物多樣性。在河（庫）源頭區(qū)、水土保持重點(diǎn)治理區(qū)及生物多樣性豐富典型地區(qū)，抓緊新建、擴(kuò)建一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。三、我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。1．建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。要把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，保證各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計(jì)制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。2．積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。區(qū)直各有關(guān)部門應(yīng)各司其職、密切配合、齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門應(yīng)做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源和建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)自然資源開發(fā)的規(guī)劃與管理，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。（二）財(cái)政傾斜，市場(chǎng)化運(yùn)作，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供投入保障1．調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金，通過政府投入、股權(quán)收益適當(dāng)讓利、財(cái)政貼息、前期活動(dòng)補(bǔ)助等，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入。探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、水域有償開發(fā)等，建立和完善多元化投融資渠道。2．積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保部門的資金支持。一是爭(zhēng)取本級(jí)排污費(fèi)資金的征繳返回，保證每年拿出50萬元用于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；二是爭(zhēng)取國(guó)家、省、市環(huán)保專項(xiàng)資金的投入，要在污染源專項(xiàng)治理、區(qū)域開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村改水改廁、能源建設(shè)等方面有所作為。（三）完善政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度，加大政策扶持力度。（1）、扭轉(zhuǎn)人治化，加強(qiáng)法治化，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。加強(qiáng)法治化是我區(qū)農(nóng)村由以人治為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以法治為特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的客觀需要，是我區(qū)農(nóng)村法治建設(shè)的關(guān)鍵，由此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)中出現(xiàn)的以人治”為核心，忽視環(huán)境效益，社會(huì)效益而片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的思想意識(shí)，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，就顯得尤為重要。（2）、完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化。（3）、規(guī)范我區(qū)農(nóng)村環(huán)保管理體制，促使此體系高效實(shí)施。為了在我區(qū)農(nóng)村有效實(shí)施環(huán)保法，必須提供一套強(qiáng)有力的管理體制作保障：基于目前的管理體制，除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等外，還應(yīng)建立實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度，農(nóng)業(yè)環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度，獸禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等。（4）、健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法水平。要不斷提高我區(qū)基層執(zhí)法隊(duì)伍人員的政治覺悟，使其能抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，嚴(yán)格依法辦事，作到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。五、在全區(qū)范圍內(nèi)，加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高干部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識(shí)。2．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程布局、工程立項(xiàng)，土地征用流轉(zhuǎn)、生態(tài)移民、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫣峁┱叻龀?。（四）加?qiáng)輿論引導(dǎo)，重視科技創(chuàng)新要充分利用各種宣傳形式、輿論陣地，多層次、多形式、全方位地開展宣傳、輿論推動(dòng)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，努力提高廣大干部群眾保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和使命感，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。要重視基礎(chǔ)教育和科普教育，開展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技創(chuàng)新，為我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)支撐。第五篇：區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與對(duì)策區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與對(duì)策一、區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：與相比，區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體基本保持穩(wěn)定。環(huán)境空氣中主要污染物濃度有升有降，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095—1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加以考核全部達(dá)標(biāo)。1．質(zhì)量狀況大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)有：二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物（tsp）、pm10。以國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3095—1966）中年日平均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量污染水平，達(dá)到了國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中二氧化硫、氮氧化物均達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2．污染因子比較區(qū)二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒濃度略低于郊縣年平均值，而pm10接近城區(qū)年平均值。我區(qū)空氣質(zhì)量一級(jí)天數(shù)為40天、二級(jí)天數(shù)為325天；空氣質(zhì)量一級(jí)為55天、二級(jí)天數(shù)為310天；總優(yōu)良率均為100%。二級(jí)天數(shù)大于市區(qū)，但一級(jí)天數(shù)少于市區(qū)。二、原因分析及對(duì)策1．選址不合理監(jiān)測(cè)點(diǎn)位按規(guī)定應(yīng)設(shè)在區(qū)政府所在地，但目前仍在朱涇鎮(zhèn)。由于監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)在320國(guó)道和水泥廠附近，且近年來附近區(qū)域建筑和市政施工大為增加，客觀上造成總懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）濃度較高。2．監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備陳舊、分析方法落后總懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）濃度的測(cè)試仍采用手工采樣、實(shí)驗(yàn)室分析手段，重量法分析方法的準(zhǔn)確度主要取決采樣儀器設(shè)備和監(jiān)測(cè)環(huán)境條件。而市中心和一些區(qū)站已建立大氣質(zhì)量自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)站，采用較為先進(jìn)的采樣儀器設(shè)備，提高了分析質(zhì)量。若我區(qū)也采用自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，則更能真實(shí)客觀地反映我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量水平。3．企事業(yè)單位燃煤鍋爐煙塵污染、企業(yè)排放的廢氣和餐飲業(yè)排放的油煙氣目前我區(qū)尚有部分地區(qū)和企業(yè)使用燃煤鍋爐，城鎮(zhèn)餐飲業(yè)油煙氣大量增多，有關(guān)設(shè)施尚未完善，必須配套治理裝置，或使用清潔能源。4．機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐年遞增，尾氣排放污染嚴(yán)重有關(guān)部門應(yīng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放加強(qiáng)管理，按歐盟二號(hào)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5．道路、市政、建筑工地的揚(yáng)塵增多由于近幾年我區(qū)道路和基建項(xiàng)目大量上馬，導(dǎo)致?lián)P塵增多，應(yīng)當(dāng)采取防治揚(yáng)塵污染的措施。6．裸露土壤的揚(yáng)塵城區(qū)綠化對(duì)于防治大氣污染，特別是吸附細(xì)粒子污染，具有極其重要的作用。所以應(yīng)在道路兩側(cè)、工業(yè)區(qū)周圍、居民居住區(qū)盡可能擴(kuò)大綠化面積，提高綠化覆蓋率，減少裸露土壤?？晌腩w粒物（pm10）對(duì)成年人呼吸系統(tǒng)健康的影響非常明顯，還會(huì)對(duì)兒童呼吸系統(tǒng)健康和生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生重大影響。近年來監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明影響我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因子是懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）。如果我們能針對(duì)上述原因，采取有效措施，將會(huì)使我區(qū)空氣質(zhì)量環(huán)境有更大的改觀，可常年達(dá)到一級(jí)水平