【正文】 的需要。不僅未能將農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)自然資源的保護協(xié)調(diào)起來。而且，一些重要環(huán)境領域還存在立法空白，如程序法方面的有關環(huán)境評價法、排污費征收使用管理條例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。二、環(huán)境管理體制不完善，監(jiān)督力度不足。現(xiàn)行的環(huán)境管理體制仍是按輔助性原則為依據(jù)的統(tǒng)分結(jié)合的多部門、多層次的執(zhí)法管理體制，這樣形成了執(zhí)法主體勢力割據(jù)的局面，致使權責不明，權力過于分散，從而使一些省、市級環(huán)境保護專門機構變成了本地區(qū)行政機關的附屬機構。為了一味提高本地區(qū)的經(jīng)濟效益而忽視了環(huán)境效益與社會效益，甚至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領導認為只要經(jīng)濟上去了，自然一切就都會搞好的，而對環(huán)保法置之不理，造成了地方保護主義極為嚴重。三、農(nóng)村干部和農(nóng)民環(huán)保法律意識淡薄。我區(qū)大部分農(nóng)村干部，政策性意識濃厚，法律性意識較淡薄，致使許多法律法規(guī)在農(nóng)村實施過程中給以政策化，以政策的原則性`實踐性、靈活性代替了法律法規(guī)的強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，造成農(nóng)村市場經(jīng)濟法治建設障礙重重。再由于農(nóng)村環(huán)保法在我區(qū)大多農(nóng)村干部群眾頭腦中仍是一個未知數(shù)。從而出現(xiàn)了一些農(nóng)村干部為了本鄉(xiāng)經(jīng)濟利益而置環(huán)保法不顧，采取“殺雞取卵`竭澤而漁”的策略采發(fā)展經(jīng)濟。同時，一些農(nóng)民缺乏接近環(huán)保法、了解環(huán)保法，認識不清環(huán)保法的內(nèi)在經(jīng)濟動因，而為了自己一時的經(jīng)濟利益濫伐林木，大肆捕獲珍稀動植物，過度放牧，加劇了自然生態(tài)環(huán)境的惡化。二、我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護主要內(nèi)容與目標任務(一)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,推廣使用電、水能、太陽能、沼氣等清潔能源，“十一五”期間，使農(nóng)村生活用能中新能源所占比例達到20%以上。2．結(jié)合生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，大力推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設?！笆晃濉逼陂g，使全區(qū)農(nóng)村空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量達到國家標準要求，村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到50%，飲用水合格率達到90%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到50%，秸桿綜合利用率達到90%以上。3．實施生態(tài)移民工程。對嚴重缺水、無路、少田地等居住條件惡劣地區(qū)及生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)的農(nóng)村居民實施搬遷，向集鎮(zhèn)或農(nóng)村居民點集中，改善農(nóng)民生活條件。（二）防治農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染1．加強農(nóng)村環(huán)境保護。嚴格控制污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，禁止向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地超標排放工業(yè)廢水、生活污水、傾倒處置工業(yè)固體廢物和城鎮(zhèn)生活垃圾，控制工業(yè)、生活“三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。2．開展農(nóng)林病蟲害綜合防治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在全區(qū)推廣農(nóng)林病蟲害生物、物理防治技術，開展農(nóng)業(yè)有機廢物和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便的綜合利用，全面推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力開展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設?！笆晃濉保适┯脧姸瓤刂圃?60公斤/公頃以下，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品比重達到15%以上。（三）保護、合理利用與增殖自然資源1．切實加強水、土地、森林、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理，嚴格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護工作，遵守相關法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境影響評價手續(xù)，對資源開發(fā)重點建設項目，要求編報水土保持方案。2．建立生態(tài)功能保護區(qū)，保護生物多樣性。在河（庫）源頭區(qū)、水土保持重點治理區(qū)及生物多樣性豐富典型地區(qū)，抓緊新建、擴建一批生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護小區(qū)，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護。三、我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護的對策與措施（一）加強領導和協(xié)調(diào)，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護綜合決策機制。1．建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護責任制。要把地方各級政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責、各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制度。要把生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃納入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和計劃，保證各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投入。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設的審計制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。2．積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。區(qū)直各有關部門應各司其職、密切配合、齊心協(xié)力，共同推進全區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。環(huán)保部門應做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設等部門應加強自然資源開發(fā)的規(guī)劃與管理，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作。（二）財政傾斜，市場化運作，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設提供投入保障1．調(diào)整財政投入結(jié)構和方式，建立政府引導資金，通過政府投入、股權收益適當讓利、財政貼息、前期活動補助等，引導社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入。探索水權轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權招標、水域有償開發(fā)等，建立和完善多元化投融資渠道。2．積極爭取上級環(huán)保部門的資金支持。一是爭取本級排污費資金的征繳返回，保證每年拿出50萬元用于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施的建設；二是爭取國家、省、市環(huán)保專項資金的投入，要在污染源專項治理、區(qū)域開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村改水改廁、能源建設等方面有所作為。（三）完善政策法規(guī)、標準制度，加大政策扶持力度。（1）、扭轉(zhuǎn)人治化，加強法治化，推動我區(qū)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化進程。加強法治化是我區(qū)農(nóng)村由以人治為特征的計劃經(jīng)濟體制向以法治為特征的市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的客觀需要，是我區(qū)農(nóng)村法治建設的關鍵，由此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)保法制建設中出現(xiàn)的以人治”為核心，忽視環(huán)境效益，社會效益而片面發(fā)展經(jīng)濟效益的思想意識，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，就顯得尤為重要。（2）、完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化。（3）、規(guī)范我區(qū)農(nóng)村環(huán)保管理體制，促使此體系高效實施。為了在我區(qū)農(nóng)村有效實施環(huán)保法，必須提供一套強有力的管理體制作保障：基于目前的管理體制，除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費制度、環(huán)境影響評價制度等外，還應建立實施清潔生產(chǎn)促進制度，農(nóng)業(yè)環(huán)保責任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度，獸禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等。（4）、健全執(zhí)法機構，強化執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法水平。要不斷提高我區(qū)基層執(zhí)法隊伍人員的政治覺悟，使其能抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，嚴格依法辦事，作到執(zhí)法必嚴，違法必究。五、在全區(qū)范圍內(nèi)，加強環(huán)保法制宣傳，提高干部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識。2．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、重點生態(tài)環(huán)境建設工程布局、工程立項，土地征用流轉(zhuǎn)、生態(tài)移民、資源有償使用、生態(tài)補償?shù)确矫嫣峁┱叻龀?。（四）加強輿論引導，重視科技?chuàng)新要充分利用各種宣傳形式、輿論陣地，多層次、多形式、全方位地開展宣傳、輿論推動，表揚先進，鞭策后進，努力提高廣大干部群眾保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的責任感和使命感，營造強大的輿論氛圍。要重視基礎教育和科普教育，開展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的科技創(chuàng)新，為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設提供強大的科學技術支撐。第五篇：區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與對策區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與對策一、區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測結(jié)果顯示：與相比，區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體基本保持穩(wěn)定。環(huán)境空氣中主要污染物濃度有升有降，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（gb3095—1996）二級標準加以考核全部達標。1．質(zhì)量狀況大氣質(zhì)量監(jiān)測指標有：二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物（tsp）、pm10。以國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準（gb3095—1966）中年日平均值二級標準評定本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量污染水平，達到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，其中二氧化硫、氮氧化物均達到國家一級標準。2．污染因子比較區(qū)二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒濃度略低于郊縣年平均值，而pm10接近城區(qū)年平均值。我區(qū)空氣質(zhì)量一級天數(shù)為40天、二級天數(shù)為325天；空氣質(zhì)量一級為55天、二級天數(shù)為310天；總優(yōu)良率均為100%。二級天數(shù)大于市區(qū)，但一級天數(shù)少于市區(qū)。二、原因分析及對策1．選址不合理監(jiān)測點位按規(guī)定應設在區(qū)政府所在地，但目前仍在朱涇鎮(zhèn)。由于監(jiān)測點位設在320國道和水泥廠附近，且近年來附近區(qū)域建筑和市政施工大為增加，客觀上造成總懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）濃度較高。2．監(jiān)測儀器設備陳舊、分析方法落后總懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）濃度的測試仍采用手工采樣、實驗室分析手段，重量法分析方法的準確度主要取決采樣儀器設備和監(jiān)測環(huán)境條件。而市中心和一些區(qū)站已建立大氣質(zhì)量自動在線監(jiān)測站，采用較為先進的采樣儀器設備，提高了分析質(zhì)量。若我區(qū)也采用自動在線監(jiān)測，則更能真實客觀地反映我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量水平。3．企事業(yè)單位燃煤鍋爐煙塵污染、企業(yè)排放的廢氣和餐飲業(yè)排放的油煙氣目前我區(qū)尚有部分地區(qū)和企業(yè)使用燃煤鍋爐，城鎮(zhèn)餐飲業(yè)油煙氣大量增多，有關設施尚未完善，必須配套治理裝置，或使用清潔能源。4．機動車數(shù)量逐年遞增，尾氣排放污染嚴重有關部門應對機動車尾氣排放加強管理，按歐盟二號廢氣排放標準執(zhí)行。5．道路、市政、建筑工地的揚塵增多由于近幾年我區(qū)道路和基建項目大量上馬，導致?lián)P塵增多，應當采取防治揚塵污染的措施。6．裸露土壤的揚塵城區(qū)綠化對于防治大氣污染，特別是吸附細粒子污染，具有極其重要的作用。所以應在道路兩側(cè)、工業(yè)區(qū)周圍、居民居住區(qū)盡可能擴大綠化面積，提高綠化覆蓋率，減少裸露土壤?？晌腩w粒物（pm10）對成年人呼吸系統(tǒng)健康的影響非常明顯，還會對兒童呼吸系統(tǒng)健康和生長發(fā)育產(chǎn)生重大影響。近年來監(jiān)測數(shù)據(jù)表明影響我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因子是懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）。如果我們能針對上述原因，采取有效措施，將會使我區(qū)空氣質(zhì)量環(huán)境有更大的改觀，可常年達到一級水平