【正文】 活動，完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。深化窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。扎實推進城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。四、重點抓好基層組織建設“十大工程”實施“頭雁引領”工程。一是選優(yōu)配強帶頭人。通過選派、組織推薦、換屆選舉等多種形式，調(diào)配整合工作力量，選優(yōu)配強基層黨組織書記。結合基層黨組織分類定級結果和競職承諾履行情況，對不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，及時進行調(diào)整；內(nèi) 部暫時沒有合適人選的，可通過組織選派、從大學生村官中選拔和面向社會選聘等形式，拓寬黨組織書記隊伍來源。對于工作薄弱村，要下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。二是強化教育培訓。按照分級負責的原則，組織實施好基層黨組織領導班子成員特別是黨組織書記的培訓工作，不斷提高基層黨組織書記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關系、化解社會矛盾、處理突發(fā)事件的能力。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。三是嚴格管理考核。建立以以星級創(chuàng)評為抓手的村干部管理考核機制，著力抓好 “屆期承諾、承諾”的兌現(xiàn)，認真開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，全面落實村干部“一定三有”要求，建立健全與工作績效相掛鉤的激勵機制。實施“固本強基”工程。一是優(yōu)化農(nóng)村黨組織設臵。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰”和“便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用”的原則，加大在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織力度, 做到應設盡設、關系理順。二是開展新一輪“后進村”治理。按照10％的比例倒排后進村，實行一村一策、因村施策、綜合施治，采取領導聯(lián)系、部門包村、派駐工作組、選聘大學生村官、開展城鄉(xiāng)結對幫扶等措施，著力破解選人難、理事難、發(fā)展難等問題，確保11月底前后進村農(nóng)村基層組織建設工作由“弱”變“強”。三是集中組建非公企業(yè)黨組織。在全面調(diào)查摸底、建立工作臺帳的基礎上，通過各級黨員領導干部聯(lián)系包建、機關結對幫建、選派干部幫扶促建等有效辦法，加大組建力度，落實組建責任，實行盤點銷號，確保9月底前，有黨員的非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到100%，非公企業(yè)黨的工作覆蓋率達到100%，促進非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展。四是開展項目黨建。根據(jù)“三化”同步戰(zhàn)略、“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設突破年”和創(chuàng)新社會管理的需要，圍繞重大項目和重點工程建設，開展“與項目同行、為黨旗增輝”活動，發(fā)揮黨組織作用。五是統(tǒng)籌抓好選派選聘工作。引導第五批選派干部做好開局之年工作，加強結對共建、政策傾斜、資金扶持、項目帶動，強化管理服務，保證選派工作效果。落實《關于建立完善大學生村官有序流動機制的意見》，確保大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動。六是構建城市基層區(qū)域化黨建格局。以“服務居民群眾、構建文明和諧社區(qū)”主題，以有目標引領、有能力支撐、有平臺施展、有機制保障和黨組織滿意、群眾滿意為標準，建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議、在職黨員社區(qū)報到、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)評價反饋等制度，推行和完善在職黨員“雙向管理”、無職黨員“設崗定責”等辦法，推動社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位共駐共建，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡化管理、組團式服務，提高社區(qū)管理和服務群眾的效果。實施“素質(zhì)提升”工程。一是認真做好發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，改進各領域發(fā)展黨員工作。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員全程推薦制、記實制、預審制、公示制、票決制、責任追究制，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點管理單位、重點管理人員、村干部親屬入黨備案等制度，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長期不發(fā)展等突出問題。探索實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。二是切實加強黨員 經(jīng)常性教育。落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，建立基層黨員輪訓制度，發(fā)揮黨校作用，拓寬黨員受教育渠道。落實“三會一課、民主評議黨員、黨員定性分析制度。發(fā)揮電視、網(wǎng)絡、手機等大眾傳媒和通訊工具在黨員干部教育培訓中的作用，鼓勵有條件的地方設立網(wǎng)上黨支部、開辦網(wǎng)上黨校、黨建電視頻道或電視欄目，逐步開展現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡站點“入戶工程”,全面落實基層黨員學習、黨性教育和能力培育“雙育”計劃，形成推動科學發(fā)展強大動力。廣泛開展黨員志愿服務活動，完善黨內(nèi)關懷幫扶機制，積極完善走訪慰問、貧困救助、結對幫扶等機制，幫助困難黨員辦實事解難題，為有志創(chuàng)業(yè)的黨員提供支持，促使黨員共謀發(fā)展思路、共辦為民實事、共強基層黨建。三是堅持黨員活動日制度。在農(nóng)村，要按照縣委組織部《關于進一步規(guī)范村級黨日活動的通知》要求，力求黨日活動貼近農(nóng)村實際和黨員需求，將學習、議事和服務融為一體，發(fā)揮黨員主體作用，推動公益事業(yè)、民生工程、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等熱難點問題的解決。在機關、事業(yè)單位及其他領域，每月26日（遇節(jié)假日或周六、周日休息日順延）組織黨員集中活動，時間不少于2小時。四是開展基層黨組織書記加強社會管理集中培訓。5月底前完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，提升基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。五是精心抓好十八大精神學習宣傳。十八大召開前，大力宣傳全鎮(zhèn)基層黨的建設輝煌成就，宣傳全鎮(zhèn)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡。十八大后，通過舉辦培訓班、選派宣講員、座談交流等形式，在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中迅速掀起學習貫徹十八大精神的熱潮。實施“載體推動”工程。一是實施“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞臺。在“培”字上下功夫，在“帶”字上做文章，注重發(fā)展致富能手入黨，培植一批示范典型，推動面上工作開展。二是開展“雙向帶動”活動，讓流動黨員有作為。加大在流動黨員相對集中地建立黨組織工作力度，充分利用 “12371”黨員咨詢服務電話、流動黨員、“網(wǎng)絡黨建”、“黨員e家”、手機短信等新型載體，積極提供技能培訓、就業(yè)推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持流動黨員返鄉(xiāng)帶頭創(chuàng)業(yè)。三是設立“星級排行榜”，讓無職黨員有責任。推進設崗定責、雙向承諾、引導黨員依崗承諾，崗位爭優(yōu)。四是落實為民服務全程代理制，讓黨員干部心中有群眾。規(guī)范為民服務全程代理，拓展代理范圍、整合資源平臺，辦成群眾滿意工程。五是全面推行“四議兩公開”工作法，讓村級工作有章法。六是開展黨員承諾制，讓黨組織黨員工作有目標。實施“陣地改善”工程。一是完成項目村活動場所建設任務。認真做好項目活動場所選址工作，按照不低于200平方米和一室多用、綜合配套、完善功能的原則，完成楊閣村活動場所新建、擴建、改建任務并通過驗收。二是打造一批村活動場所“亮點”。力爭使3個村按照“八室一場一桿旗一路燈四欄五中心”的要求，建成開放式活動場所，充分發(fā)揮服務群眾功能，著力打造村級活動場所“亮點”。三是建設管好基層黨組織陣地。對所有基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，盡快改建擴建；現(xiàn)有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。尤其 要解決好農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，促進活動場所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎，堅決防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。實施“城鄉(xiāng)共建”工程。圍繞構建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局，扎實開展城鄉(xiāng)結對共建。按照組織聯(lián)網(wǎng)，構建整體聯(lián)動的城鄉(xiāng)黨組織設臵體系；陣地聯(lián)建，構建功能完善的城鄉(xiāng)黨建資源共享體系；黨員聯(lián)誼，構建優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)黨員教育培養(yǎng)體系；活動聯(lián)手，構建共創(chuàng)和諧的城鄉(xiāng)基層黨組織交流體系；實事聯(lián)辦，構建共駐共建的城鄉(xiāng)基層黨組織互助體系；發(fā)展聯(lián)動，構建以互利共贏的城鄉(xiāng)經(jīng)濟合作體系為主要內(nèi)容的“六建六聯(lián)”結對共建體系，促進城鄉(xiāng)黨建一體化、服務群眾常態(tài)化、村級工作規(guī)范化、干部作風親民化。突出抓好選派黨建指導員，策劃共建項目、開展共建活動，回應群眾期盼、籌辦具體實事，以及把領導聯(lián)系點辦成示范點等重點工作，扎實有效地推進結對共建活動。實施“典型帶動”工程。一是總結選樹先進典型。挖掘、總結和選樹為群眾服務的基層先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。二是開展評選表彰工作。著重評選表彰表現(xiàn)突出、業(yè)績明顯的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵黨組織和廣大黨員更好地在引領科學發(fā)展、促進社會和諧的進程中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是加強黨建示范點建設。堅持“建精品、抓示范、創(chuàng)特色、帶整體”的思路，以新農(nóng)村建設示范村、“四有”社區(qū)為重點，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃、整合資源，打造一批布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、文明和諧的幸福村居。同時抓好機關事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會組織黨建示范點，努力形成一批立得起、站得住、推得開的先進典型，打造黨支部建設“品牌”，充分發(fā)揮引領示范作用。實施“品牌創(chuàng)新”工程。一是在農(nóng)村全面推開“星級創(chuàng)評”活動。研究制定星級創(chuàng)評實施方案、細化考評內(nèi)容，明確創(chuàng)評責任，強化推進措施，注重獎懲并舉，建立創(chuàng)星承諾、領導點評、群眾評議、工作實錄等制度，引導農(nóng)村基層黨組織和黨員全面開展創(chuàng)評爭星活動，形成創(chuàng)“星”爭優(yōu)、群“星”閃耀的良好態(tài)勢。二是創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”。結合“正風氣提效能”活動，以機關、事業(yè)單位和窗口服務行業(yè)為重點，深入開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，以工作單元為單位設立先鋒崗，通過規(guī)范職責、公示流程、公開承諾、改進服務，落實“一站式服務”、“公開承諾制”、“首問負責制”、“限時辦結制”等服務方式，提升工作效能和服務效果。三是深入開展“一諾三評”活動。突出實踐特色，每個黨支部根據(jù)工作職責范圍，每名黨員結合崗位職責，作出公開承諾；各級黨組織綜合運用領導點評、群眾評議、組織評選三種方式，堅持一諾一評、一季一促，建立上評下議、日常記實評價和督促通報制度，確保承諾事項落實到位，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和有效性。實施“激勵保障”工程。加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作的活動經(jīng)費納入財政預算，充分保證基層黨組織活動的開展。全面落實村（社區(qū)）黨組織書記報酬待遇，合理確定 并落實其他村干部、社區(qū)工作者報酬待遇，按照不低于上當?shù)剞r(nóng)村勞動力人均收入水平和社會平均工資水平確定并落實村黨組織書記和社區(qū)工作者基本報酬，按季度打卡發(fā)放。建立村（社區(qū)）黨組織書記績效考核獎勵制度，健全村干部報酬正常增長和養(yǎng)老保險制度，妥善做好離任村干部生活補助工作，營造拴心留人環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)機制。探索提高“兩新”組織等領域黨務工作者報酬的辦法。實施“機制建設”工程。一是建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制?？偨Y創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，圍繞服務發(fā)展、服務民生、服務群眾，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。二是健全聯(lián)系服務群眾機制。深入開展黨員干部“下基層、促發(fā)展、惠民生”活動，積極推進黨政機關和領導干部做到工作重心下移，采取接訪下訪、民情懇談、蹲點調(diào)研、對口幫扶、結對共建等方式，幫助發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)新管理、解決困難、建強組織。三是規(guī)范鎮(zhèn)村黨組織工作運行機制。深入推廣“文建明工作法”，建立健全鎮(zhèn)黨委決策和工作運行機制。建立與群眾利益密切相關的重大事項社會聽證、專家決策論證、社會公示制度。深化“四議兩公開”工作法，堅持黨員議事會制度，規(guī)范村級重要事務的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等工作運行程序。五、切實加強組織領導和考核評價加強組織領導。鎮(zhèn)委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領 導班子成員帶頭結對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。組織部門擔負牽頭協(xié)調(diào)、組織實施、指導督促的具體責任。實行項目管理。按照“五個進一步”要求，將基層組織建設年的重點任務進行分解細化，結合自身實際，實行項目化管理，逐一明確工作標準和時限，確定責任單位和責任人，排出時間表和“路線圖”，進行定期調(diào)度和盤點銷號，確保重點任務落到實處。強化督查指導。逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。結合建立機關干部和黨代表直接聯(lián)系服務群眾制度，推動各級領導班子成員、機關干部、黨代表深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。通過召開階段性工作推進會、經(jīng)驗交流會等方式，加強經(jīng)常性指導。對基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員”先鋒崗、“一諾三評”和基層黨組織帶頭人隊伍建設、優(yōu)化和規(guī)范黨組織設臵等亮點工作要緊抓不放、規(guī)范操作、務求實效。營造輿論氛圍。要切實加強宣傳工作，發(fā)揮輿論引導作用。通過廣播電視、先鋒網(wǎng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報等，及時宣傳中央和省、市、縣委對基層組織建設年的部署要求，宣傳各單位創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型，為開展基層組織建設年營造良好的社會氛圍。建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。落實鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作情況專項述職制度，組織基層黨組織、黨員和群眾代 表對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進行一次評議，把抓基層黨建工作情況作為領導班子、領導干部考核的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。中共**鎮(zhèn)委 年4月20日2012