【正文】 第一季度，對全市基層黨支部組織設臵、領導班子、執(zhí)行制度、組織活動、經費保障、作用發(fā)揮等方面情況集中開展調查摸底，切實摸清底數(shù)，全面掌握情況。根據(jù)調查摸底情況，分領域、分行業(yè)對基層黨組織進行分類管理，對先進基層黨組織設定更高目標，抓好鞏固提高，精心樹立典型，深入進行宣傳；對中間基層黨組織加大扶助力度，安排專人聯(lián)系，幫助研制規(guī)劃，解決突出問題，促進公開”工作法為切入點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推行以“三制、三定、三教育”和“兩下、兩集中”為核心內容的“文建明工作法”，健全鄉(xiāng)村黨組織科學化運行機制，提高換屆后鄉(xiāng)村兩級班子的履職能力。龍江縣要認真抓好“文建明工作法”試點工作，選擇基礎條件好、統(tǒng)帶能力強、服務群眾優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，探索出一條符合本地實際的操作辦法，取得成功經驗后在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。在社區(qū)大力推廣“民情流水線”做法，按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督等程序依次運作,協(xié)調解決社區(qū)群眾實際問題，不斷增強社區(qū)服務功能，提高服務水平。龍沙區(qū)、碾子山區(qū)要認真搞好試點，先行選擇部分社區(qū)推行“民情流水線”做法，取得成功經驗后在全市社區(qū)全面推開。（二）以永葆黨員先進性為目標，大力實施“先鋒旗幟”工程強化發(fā)展黨員質量管理。制定并落實2012年全市發(fā)展黨員宏觀指導計劃，注重在工人、農民、大學生、高知識群體中發(fā)展黨員，著重向黨員力量基礎薄弱、黨員年齡偏大和多年未發(fā)展黨員的村傾斜。認真抓好在中學生中培養(yǎng)入黨積極分子工作，加大對高校發(fā)展新黨員工作指導，做好在各類文化團體、文藝骨干中發(fā)展黨員和在規(guī)模以上非公有制經濟組織、社會組織中發(fā)展黨員工作。對農村發(fā)展黨員薄弱村實行重點管理，通過建立全市農村發(fā)展黨員臺帳、市縣兩級組織員辦公室建立聯(lián)系點、派駐黨建指導員、后備干部包保等措施，促進限期整改轉化。年底前消滅二年或二年以上未發(fā)展黨員的村，明年年底加強組織員隊伍建設。實行組織員任免備案和目標管理制度，制定組織員考核細則，結合年終黨建檢查，對組織員履行職責和工作實績等方面進行綜合考核，以每兩年一次的組織員培訓班為契機，對優(yōu)秀組織員進行表彰。做好縣（市）區(qū)委組織員辦公室機構設臵及人員配備工作，加強機關、高校專兼職組織員隊伍建設，嚴格編制，保證人員，落實好政治和生活待遇。進一步加大組織員培訓工作力度，采取分組例會、業(yè)務研討、業(yè)務知識測試、外出參觀學習、組織員交流平臺等辦法，不斷提高組織員的業(yè)務素質和解決具體問題的能力。今年，將結合學習十八大精神，舉辦全市組織員培訓班對全市組織員進行一次集中培訓。（三）以提升黨建工作水平為目標，大力實施“示范引領”工程進一步深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞市十二次黨代會確定的目標任務，統(tǒng)籌抓好農村、社區(qū)、機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經濟組織和社會組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著重抓好窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)，深化“三亮三比三評”和“黨員星級評定”措施，努力提高為民服務工作質效。加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動經驗總結和理論研究工作，做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關材料的歸檔立卷工作。健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)輿論宣傳、督查指導、學習交流、成果運用、群眾參與等長效機制，拓寬活動領域，鞏固活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。集體經濟的經驗做法，形成發(fā)展壯大集體經濟的示范模式。進一步完善市級社區(qū)黨建示范點管理辦法，對市級示范點實行復核認定制度，抓好示范點規(guī)范化建設和日常管理。各級黨委要在不同領域、不同層面基層黨組織中確定示范點，建立工作直接聯(lián)系溝通制度，加強面對面指導，培育選樹先進典型，努力培養(yǎng)和打造一批基層黨建工作的樣板和標桿，促進基層黨建工作上水平。1加強大學生“村官”隊伍建設。立足為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村培養(yǎng)后備干部，探索完善大學生“村官”作用發(fā)揮機制，促進大學生“村官”成長進步。各縣（市）區(qū)要摸清本地大學生“村官”人數(shù)、在崗情況、工作情況、考核情況和群眾評議等方面情況，積極探索大學生“村官”發(fā)揮作用的具體措施，建立大學生“村官”扎根基層的工作辦法，全面掌握大學生“村官”中的優(yōu)秀人才，擇優(yōu)選擇到適宜崗位工作，扎實做好選聘大學生到村任職工作。上半年，市委組織部將對大學生“村官”工作情況進行調研，與市農委、財政、人保等部門聯(lián)合制定下發(fā)大學生“村官”隊伍建設實施意見，進一步明確工作職責、教育管理、考評措施和獎懲辦法，拓寬進步渠道，促進作用發(fā)揮，真正形成大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動的局面。1探索建立社區(qū)待業(yè)大學生管理服務中心。針對近年來進入社區(qū)的待業(yè)大學生逐年增多的實際，積極探索社區(qū)待業(yè)大學生管理服務的具體辦法，在縣（市）區(qū)一級設立專門工作11加強對非公有制經濟組織和社會組織黨務工作者及黨員業(yè)主的教育培訓。在黨的十八大召開后，市委組織部將舉辦全市規(guī)模以上非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記和黨員業(yè)主集中培訓班，重點突出培訓黨的十八大精神、科學發(fā)展觀、市場經濟知識、企業(yè)管理知識、企業(yè)營銷理論、企業(yè)黨建工作、企業(yè)文化建設等方面內容，聘請省級專家學者進行授課，采取現(xiàn)場講解、遠程教學、視頻授課等方式組織進行學習，組織學員到部分優(yōu)秀企業(yè)和黨建工作典型單位進行參觀考察。各縣（市）區(qū)、市個私黨委、市民政局黨委要在抓好黨組織組建的同時，選優(yōu)配強非公有制經濟組織和社會組織黨組織班子，全面掌握非公有制經濟組織和社會組織黨員業(yè)主情況，做好全市培訓的組織工作，同時抓好本級其他非公有制經濟組織和社會組織黨務工作者和黨員業(yè)主的培訓。1加強遠程教育站點管理員隊伍建設。配齊配強管理員隊伍，采取集中培訓、網絡授課、現(xiàn)場指導等靈活多樣的培訓方式，加強管理員隊伍培訓，保證每名管理員都具備操作使用設備、管理終端站點和組織學用活動的基本能力。組織開展全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遠程教育站點管理員培訓班，著重培訓網絡知識，傳授直播技術，增強操作技能，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名能夠獨立完成所轄村視頻直播全程操作的管理員。各縣（市）區(qū)要對所有站點管理員至少培訓一遍。積極探索站點管理員補貼和獎勵辦法，建立站點管理員激勵機制，增強工作責任感。1加強黨員干部教育培訓。扎實推進農村黨員干部素質任，探索完善長效機制，推動“百局聯(lián)百村”活動深入開展。各縣（市）區(qū)要根據(jù)實際情況組織縣（市）區(qū)直機關和企事業(yè)單位與村建立共建對子，抓好本級結對共建工作，引導村級黨組織與結對共建部門加強溝通聯(lián)系，定期開展共建活動，有效促進農村經濟社會快速發(fā)展。1健全黨員干部聯(lián)系服務群眾機制。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、服務基層、服務群眾的“三服務”任務，制定完善機關黨員干部直接聯(lián)系服務群眾的措施和辦法，縣級及以上機關黨組織都要聯(lián)系2個農村、街道社區(qū)或企業(yè)基層黨組織，機關黨員領導干部至少聯(lián)系1名基層黨員和1名普通群眾，每名干部每年深入基層工作時間不少于10天。機關黨員領導干部要加強與群眾的直接聯(lián)系和溝通交流，了解情況，解決問題，記好民情日記。在農村、社區(qū)等基層黨組織，加強服務中心、服務站點和服務隊伍建設，積極開展“為民服務全程代理”活動，培育壯大以黨團員為主體的志愿者服務隊伍，提高服務群眾工作水平。市直機關工委和各縣（市）區(qū)要抓好工作的組織落實。（六）以推動難點問題解決為目標，大力實施“黨建保障”工程認真落實各級黨組織書記管黨職責。建立健全“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織書記每年要就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職，基層黨組織、黨員和群眾代表對稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。各級黨委尤其是各縣（市）區(qū)要積極推進落實，力爭取得實質性突破。市委組織部將對落實情況進行檢查并把落實情況向市委進行專題匯報。2完善基層黨務干部激勵保障機制。認真執(zhí)行《關于加強村支部書記隊伍建設的實施意見》，推進村黨組織書記“一定三有”政策落實，采取簽訂責任狀、倒排時限等辦法，今年重點推進離任村黨組織書記一次性離任補償落實，適當發(fā)放離任村黨組織書記離職退養(yǎng)補貼。通過兩年左右的時間，將離任村黨組織書記一次性離任補償和離職退養(yǎng)補貼全部落實到位，按規(guī)定標準逐步落實在職村黨組織書記誤工補貼、養(yǎng)老保險等其他政策。各縣（市）區(qū)要制定具體工作方案和日程安排，做好政策解答、摸底測算、申報審核和公示工作，保證按照要求及時兌現(xiàn)。各地兌現(xiàn)落實情況將作為基層黨建工作年底考核和評先晉優(yōu)的重要依據(jù)，作為創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰評比的參考依據(jù)，工作沒有推進或推進力度不大的，原則上不能評為基層黨建工作先進縣（市）區(qū)委。加強對在職具有公務員身份的村（社區(qū)）黨組織書記管理，健全完善實績考核評價辦法,全面加強村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設。研究制定社區(qū)黨務工作者，尤其是社區(qū)黨組織書記的激勵保障辦法，明確社區(qū)黨務工作者報酬待遇的資金來源渠道，按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平確定并落實社區(qū)工作者報酬，統(tǒng)籌解決好養(yǎng)老保險、醫(yī)開展好基層組織建設年活動創(chuàng)造條件。市委組織部將把開展基層組織建設年活動情況，作為領導班子和領導干部業(yè)績考核的一項內容，并作為2012全市組織工作評比表彰的重要依據(jù)。強化督促檢查。各級黨組織要建立開展基層組織建設年活動督促檢查機制，堅持一級抓一級、一級帶一級，采取集中檢查、隨機抽查等形式，對開展基層組織建設年活動進行經常性檢查。要建立定期交流匯報制度，下級黨組織每季度向上級黨組織匯報一次工作開展情況，各級黨委要定期通報情況，督促工作落實。市委組織部將定期通報情況，適時召開會議交流經驗，督促推進落實。加強宣傳引導。結合創(chuàng)先爭優(yōu)和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動宣傳工作，加大對開展基層組織建設年活動的宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網及現(xiàn)代遠程教育網絡、手機短信平臺等作用，及時總結推廣開展基層組織建設年活動的好經驗、好做法，為開展活動營造濃厚的氛圍。市委組織部將設立專刊及時總結宣傳活動有關情況。