【正文】 第一季度，對全市基層黨支部組織設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)行制度、組織活動、經(jīng)費保障、作用發(fā)揮等方面情況集中開展調(diào)查摸底，切實摸清底數(shù)，全面掌握情況。根據(jù)調(diào)查摸底情況，分領(lǐng)域、分行業(yè)對基層黨組織進行分類管理，對先進基層黨組織設(shè)定更高目標，抓好鞏固提高，精心樹立典型，深入進行宣傳；對中間基層黨組織加大扶助力度，安排專人聯(lián)系，幫助研制規(guī)劃，解決突出問題，促進公開”工作法為切入點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推行以“三制、三定、三教育”和“兩下、兩集中”為核心內(nèi)容的“文建明工作法”，健全鄉(xiāng)村黨組織科學(xué)化運行機制，提高換屆后鄉(xiāng)村兩級班子的履職能力。龍江縣要認真抓好“文建明工作法”試點工作，選擇基礎(chǔ)條件好、統(tǒng)帶能力強、服務(wù)群眾優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，探索出一條符合本地實際的操作辦法，取得成功經(jīng)驗后在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。在社區(qū)大力推廣“民情流水線”做法，按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督等程序依次運作,協(xié)調(diào)解決社區(qū)群眾實際問題，不斷增強社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。龍沙區(qū)、碾子山區(qū)要認真搞好試點，先行選擇部分社區(qū)推行“民情流水線”做法，取得成功經(jīng)驗后在全市社區(qū)全面推開。（二）以永葆黨員先進性為目標，大力實施“先鋒旗幟”工程強化發(fā)展黨員質(zhì)量管理。制定并落實2012年全市發(fā)展黨員宏觀指導(dǎo)計劃，注重在工人、農(nóng)民、大學(xué)生、高知識群體中發(fā)展黨員，著重向黨員力量基礎(chǔ)薄弱、黨員年齡偏大和多年未發(fā)展黨員的村傾斜。認真抓好在中學(xué)生中培養(yǎng)入黨積極分子工作，加大對高校發(fā)展新黨員工作指導(dǎo)，做好在各類文化團體、文藝骨干中發(fā)展黨員和在規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員工作。對農(nóng)村發(fā)展黨員薄弱村實行重點管理，通過建立全市農(nóng)村發(fā)展黨員臺帳、市縣兩級組織員辦公室建立聯(lián)系點、派駐黨建指導(dǎo)員、后備干部包保等措施，促進限期整改轉(zhuǎn)化。年底前消滅二年或二年以上未發(fā)展黨員的村，明年年底加強組織員隊伍建設(shè)。實行組織員任免備案和目標管理制度，制定組織員考核細則，結(jié)合年終黨建檢查，對組織員履行職責和工作實績等方面進行綜合考核，以每兩年一次的組織員培訓(xùn)班為契機，對優(yōu)秀組織員進行表彰。做好縣（市）區(qū)委組織員辦公室機構(gòu)設(shè)臵及人員配備工作，加強機關(guān)、高校專兼職組織員隊伍建設(shè)，嚴格編制，保證人員，落實好政治和生活待遇。進一步加大組織員培訓(xùn)工作力度，采取分組例會、業(yè)務(wù)研討、業(yè)務(wù)知識測試、外出參觀學(xué)習(xí)、組織員交流平臺等辦法，不斷提高組織員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決具體問題的能力。今年，將結(jié)合學(xué)習(xí)十八大精神，舉辦全市組織員培訓(xùn)班對全市組織員進行一次集中培訓(xùn)。（三）以提升黨建工作水平為目標，大力實施“示范引領(lǐng)”工程進一步深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞市十二次黨代會確定的目標任務(wù)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著重抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，深化“三亮三比三評”和“黨員星級評定”措施，努力提高為民服務(wù)工作質(zhì)效。加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗總結(jié)和理論研究工作，做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關(guān)材料的歸檔立卷工作。健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)輿論宣傳、督查指導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、成果運用、群眾參與等長效機制，拓寬活動領(lǐng)域，鞏固活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。集體經(jīng)濟的經(jīng)驗做法，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的示范模式。進一步完善市級社區(qū)黨建示范點管理辦法，對市級示范點實行復(fù)核認定制度，抓好示范點規(guī)范化建設(shè)和日常管理。各級黨委要在不同領(lǐng)域、不同層面基層黨組織中確定示范點，建立工作直接聯(lián)系溝通制度，加強面對面指導(dǎo)，培育選樹先進典型，努力培養(yǎng)和打造一批基層黨建工作的樣板和標桿，促進基層黨建工作上水平。1加強大學(xué)生“村官”隊伍建設(shè)。立足為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村培養(yǎng)后備干部，探索完善大學(xué)生“村官”作用發(fā)揮機制，促進大學(xué)生“村官”成長進步。各縣（市）區(qū)要摸清本地大學(xué)生“村官”人數(shù)、在崗情況、工作情況、考核情況和群眾評議等方面情況，積極探索大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的具體措施，建立大學(xué)生“村官”扎根基層的工作辦法，全面掌握大學(xué)生“村官”中的優(yōu)秀人才，擇優(yōu)選擇到適宜崗位工作，扎實做好選聘大學(xué)生到村任職工作。上半年，市委組織部將對大學(xué)生“村官”工作情況進行調(diào)研，與市農(nóng)委、財政、人保等部門聯(lián)合制定下發(fā)大學(xué)生“村官”隊伍建設(shè)實施意見，進一步明確工作職責、教育管理、考評措施和獎懲辦法，拓寬進步渠道，促進作用發(fā)揮，真正形成大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動的局面。1探索建立社區(qū)待業(yè)大學(xué)生管理服務(wù)中心。針對近年來進入社區(qū)的待業(yè)大學(xué)生逐年增多的實際，積極探索社區(qū)待業(yè)大學(xué)生管理服務(wù)的具體辦法，在縣（市）區(qū)一級設(shè)立專門工作11加強對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨務(wù)工作者及黨員業(yè)主的教育培訓(xùn)。在黨的十八大召開后，市委組織部將舉辦全市規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記和黨員業(yè)主集中培訓(xùn)班，重點突出培訓(xùn)黨的十八大精神、科學(xué)發(fā)展觀、市場經(jīng)濟知識、企業(yè)管理知識、企業(yè)營銷理論、企業(yè)黨建工作、企業(yè)文化建設(shè)等方面內(nèi)容，聘請省級專家學(xué)者進行授課，采取現(xiàn)場講解、遠程教學(xué)、視頻授課等方式組織進行學(xué)習(xí)，組織學(xué)員到部分優(yōu)秀企業(yè)和黨建工作典型單位進行參觀考察。各縣（市）區(qū)、市個私黨委、市民政局黨委要在抓好黨組織組建的同時，選優(yōu)配強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織班子，全面掌握非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員業(yè)主情況，做好全市培訓(xùn)的組織工作，同時抓好本級其他非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨務(wù)工作者和黨員業(yè)主的培訓(xùn)。1加強遠程教育站點管理員隊伍建設(shè)。配齊配強管理員隊伍，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，加強管理員隊伍培訓(xùn)，保證每名管理員都具備操作使用設(shè)備、管理終端站點和組織學(xué)用活動的基本能力。組織開展全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遠程教育站點管理員培訓(xùn)班，著重培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)知識，傳授直播技術(shù)，增強操作技能，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名能夠獨立完成所轄村視頻直播全程操作的管理員。各縣（市）區(qū)要對所有站點管理員至少培訓(xùn)一遍。積極探索站點管理員補貼和獎勵辦法，建立站點管理員激勵機制，增強工作責任感。1加強黨員干部教育培訓(xùn)。扎實推進農(nóng)村黨員干部素質(zhì)任，探索完善長效機制，推動“百局聯(lián)百村”活動深入開展。各縣（市）區(qū)要根據(jù)實際情況組織縣（市）區(qū)直機關(guān)和企事業(yè)單位與村建立共建對子，抓好本級結(jié)對共建工作，引導(dǎo)村級黨組織與結(jié)對共建部門加強溝通聯(lián)系，定期開展共建活動，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。1健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”任務(wù)，制定完善機關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的措施和辦法，縣級及以上機關(guān)黨組織都要聯(lián)系2個農(nóng)村、街道社區(qū)或企業(yè)基層黨組織，機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1名基層黨員和1名普通群眾，每名干部每年深入基層工作時間不少于10天。機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強與群眾的直接聯(lián)系和溝通交流，了解情況，解決問題，記好民情日記。在農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織，加強服務(wù)中心、服務(wù)站點和服務(wù)隊伍建設(shè)，積極開展“為民服務(wù)全程代理”活動，培育壯大以黨團員為主體的志愿者服務(wù)隊伍，提高服務(wù)群眾工作水平。市直機關(guān)工委和各縣（市）區(qū)要抓好工作的組織落實。（六）以推動難點問題解決為目標，大力實施“黨建保障”工程認真落實各級黨組織書記管黨職責。建立健全“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織書記每年要就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職，基層黨組織、黨員和群眾代表對稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。各級黨委尤其是各縣（市）區(qū)要積極推進落實，力爭取得實質(zhì)性突破。市委組織部將對落實情況進行檢查并把落實情況向市委進行專題匯報。2完善基層黨務(wù)干部激勵保障機制。認真執(zhí)行《關(guān)于加強村支部書記隊伍建設(shè)的實施意見》，推進村黨組織書記“一定三有”政策落實，采取簽訂責任狀、倒排時限等辦法，今年重點推進離任村黨組織書記一次性離任補償落實，適當發(fā)放離任村黨組織書記離職退養(yǎng)補貼。通過兩年左右的時間，將離任村黨組織書記一次性離任補償和離職退養(yǎng)補貼全部落實到位，按規(guī)定標準逐步落實在職村黨組織書記誤工補貼、養(yǎng)老保險等其他政策。各縣（市）區(qū)要制定具體工作方案和日程安排，做好政策解答、摸底測算、申報審核和公示工作，保證按照要求及時兌現(xiàn)。各地兌現(xiàn)落實情況將作為基層黨建工作年底考核和評先晉優(yōu)的重要依據(jù)，作為創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰評比的參考依據(jù)，工作沒有推進或推進力度不大的，原則上不能評為基層黨建工作先進縣（市）區(qū)委。加強對在職具有公務(wù)員身份的村（社區(qū)）黨組織書記管理，健全完善實績考核評價辦法,全面加強村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)。研究制定社區(qū)黨務(wù)工作者，尤其是社區(qū)黨組織書記的激勵保障辦法，明確社區(qū)黨務(wù)工作者報酬待遇的資金來源渠道，按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平確定并落實社區(qū)工作者報酬，統(tǒng)籌解決好養(yǎng)老保險、醫(yī)開展好基層組織建設(shè)年活動創(chuàng)造條件。市委組織部將把開展基層組織建設(shè)年活動情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的一項內(nèi)容，并作為2012全市組織工作評比表彰的重要依據(jù)。強化督促檢查。各級黨組織要建立開展基層組織建設(shè)年活動督促檢查機制，堅持一級抓一級、一級帶一級，采取集中檢查、隨機抽查等形式，對開展基層組織建設(shè)年活動進行經(jīng)常性檢查。要建立定期交流匯報制度，下級黨組織每季度向上級黨組織匯報一次工作開展情況，各級黨委要定期通報情況，督促工作落實。市委組織部將定期通報情況，適時召開會議交流經(jīng)驗，督促推進落實。加強宣傳引導(dǎo)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動宣傳工作，加大對開展基層組織建設(shè)年活動的宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、手機短信平臺等作用，及時總結(jié)推廣開展基層組織建設(shè)年活動的好經(jīng)驗、好做法，為開展活動營造濃厚的氛圍。市委組織部將設(shè)立?？皶r總結(jié)宣傳活動有關(guān)情況。