【正文】 行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責(zé) 8 分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)合審批。嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。根據(jù)實(shí)際制定本市危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。（市安監(jiān)局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）“一書(shū)一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶(hù)、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門(mén)和人員。（市經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施必須按規(guī)定裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利 10 用智能化裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、科技局、公安消防支隊(duì)、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹(shù)一批典型標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）“黑名單”制度。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)進(jìn)行公示，定期在媒體曝光；充分利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、稅務(wù)局、工商局、龍巖銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。督促各地區(qū)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（七）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的監(jiān)管力量，按要求強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)，配備必要的檢查設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社 12 會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。引導(dǎo)和支持有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加快推動(dòng)落后工藝設(shè)備淘汰和安全技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、環(huán)保評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查審批，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)檢測(cè)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責(zé)任并由發(fā)證機(jī)關(guān)在媒體曝光。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過(guò)程中發(fā)揮作用的方法。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。依托全國(guó)、全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門(mén)分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、海關(guān)、南昌鐵路局龍巖車(chē)務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)，探索建立專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防控應(yīng)急處置過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施應(yīng)急處置的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、公安消防支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方政府加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。以蛟洋工業(yè)區(qū)消防站為基礎(chǔ)，組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理能力建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法建立專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援先期處置能力。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、環(huán)保局、公安消防支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，不斷完善“一圖一卡一冊(cè)”（應(yīng)急處置圖、應(yīng)急處置卡和應(yīng)急處置手冊(cè)）。定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門(mén)相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、公安消防支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開(kāi)放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、科技局、文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。加快人才培養(yǎng)，開(kāi)展化工高層次人才培養(yǎng)和開(kāi)辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。推動(dòng)化工企業(yè)通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。（市教育局、人社局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）五、工作要求（一）高度重視，落實(shí)治理工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作重要指示批示和省、市黨委、政府部署，增強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的緊迫性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策保障和資金支持力度，按照工作分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本縣（市、區(qū)）、本部門(mén)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，分解 16 細(xì)化任務(wù)，并于2017年4月10日前將本縣（市、區(qū)）、本部門(mén)的實(shí)施方案報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。（二）密切合作，形成治理工作合力。要進(jìn)一步明確和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)調(diào)配合，按照工作任務(wù)分工，認(rèn)真組織實(shí)施相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，深化危險(xiǎn)化學(xué)品“一體化”監(jiān)管改革工作，形成治理合力，確保取得實(shí)效。各縣（市、區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)、市有關(guān)部門(mén)要分別確定1名科級(jí)聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并于2017年4月10日前將名單及聯(lián)系方式報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。（三）強(qiáng)化督查，確保治理工作實(shí)效。由市政府安委會(huì)辦公室根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織力量對(duì)各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。市政府安委會(huì)將此次治理工作作為2017－2019年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)督促，強(qiáng)化考核。