【導(dǎo)讀】中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)全國養(yǎng)生養(yǎng)老重點(diǎn)示范項(xiàng)目。云南省建設(shè)東南亞開放橋頭堡試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。國際科技養(yǎng)生示范園區(qū)暨云南保山環(huán)球國際云健康城。項(xiàng)目可行性研究方案

　　

【正文】 重大人口問題。 中國作為世界 上最大的發(fā)展中國家，在“未富”的背景下迎來了人口的老齡化，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻的變化。 ■ 我國人口老齡化的現(xiàn)狀 中國是世界上老年人口最多、增長最快的國家。 1980 年以來，我國 60 歲以上的老年人口以年均 3%的速度持續(xù)增長?！拔迤铡苯Y(jié)果表明， 65 歲及以上人口達(dá)到8811 萬人，占總?cè)丝诘?%。我國已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。 中國老齡工作委員會(huì)辦公室昨日發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出，中國從 1999 年就進(jìn)入老齡化社會(huì)。從 2021 年到 2020 年是快速老齡化階 段。這一階段，中國將平均每年新增 596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到 %，到 2021 年老齡人口將達(dá)到 2 億，到 2020 年，老年人口將達(dá)到 億，老齡化水 第 13 頁 共 75 頁 平將達(dá)到 %，其中， 80 歲及以上老年人口將達(dá)到 3067 萬人，占老年人口的%。，到 2026 年 我國 65 歲以上將達(dá) 3 億， 2037 年超過 4 億， 到 2050 年老年人口將達(dá)到 億以上，約占我國總?cè)丝诘?1/5，占世界老年人口的 1/4。與此同時(shí)，我國老年人口中的高齡化趨勢(shì)也日益明顯，目前，我國高齡老年人口以每年 %的速度增長，據(jù)專家估計(jì)，到 2020 年將達(dá)到 2780 萬。 預(yù)計(jì)到 2040 年 80 歲以上人口將達(dá)到 5600 萬。 中國迅速發(fā)展的人口老齡化，主要是二十世紀(jì)五、六十年代出生人口過多和人口預(yù)期壽命大幅度提高的結(jié)果。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)一般在 1 萬美元以上，而我們目前人均 GNP 不足 1000 美元。 與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國的老齡化速度快，具有突發(fā)性，超前于工業(yè)化和現(xiàn)代化，這必將給我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 目前中國的人口預(yù)期壽命和死亡率已接近發(fā)達(dá)國家水平，生育率已經(jīng)達(dá)到更替水平以下。隨著 20 世紀(jì)中期出生高峰的人口陸 續(xù)進(jìn)入老年，可以預(yù)見， 21 世紀(jì)前期將是中國人口老齡化發(fā)展最快的時(shí)期。 ■ 老齡人口生活所面臨的主要困難 A、城市老人希望由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中收養(yǎng)的愿望日趨強(qiáng)烈，但當(dāng)前福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍難以滿足老人的需要。 據(jù)民政部公布的一項(xiàng)調(diào)查表明：我國目前有國家舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu) 2816 家，床位數(shù) 22 萬張，收養(yǎng)了 17 萬多人；有集體舉辦的福利機(jī)構(gòu) 3700 家，床位數(shù) 87萬多張，收養(yǎng)了 66 萬多人。兩者合計(jì)共有公辦福利機(jī)構(gòu) 4 萬多家，床位數(shù) 109 萬多張，收養(yǎng)了 83 萬多人。 這與我國數(shù)以億計(jì)的福利服 務(wù)對(duì)象（老年人口 億多，還有數(shù)百萬的孤殘兒 第 14 頁 共 75 頁 童和“三無”殘疾人）相比，集中收養(yǎng)的床位數(shù)只占 %多一點(diǎn)，而集中收養(yǎng)的人數(shù)則不足 %，與發(fā)達(dá)國家一般集中收養(yǎng)人數(shù)占 5－ 7%的比例相差甚遠(yuǎn)。 B、老年人健康狀況不容樂觀。老年人口同非老年人口相比，在生理上會(huì)出現(xiàn)一些與年齡相關(guān)的特征。隨著年齡的不斷增長，生理機(jī)能日趨衰退，抵抗能力不斷降低，健康狀況下降。 據(jù)國家衛(wèi)生部門 2021 年統(tǒng)計(jì)，我國城市 65 歲以上的老年人患病率為 %，城市總?cè)丝诨疾÷蕿?%，老年人口患病率高出總?cè)丝诘? 倍。農(nóng)村老年人患病率 %，農(nóng)村總?cè)丝诨疾÷?%，老年人比總?cè)丝诨疾÷矢叱? 倍。 —— 這些都表明，一個(gè)社會(huì)的老年人越多，其患病的可能性及由此產(chǎn)生的醫(yī)療服務(wù)需求將越大。特別是在農(nóng)村，老年人口享有公費(fèi)醫(yī)療的比例相當(dāng)?shù)?，我國龐大的農(nóng)村老年人群將對(duì)相對(duì)匱乏的農(nóng)村衛(wèi)生資源產(chǎn)生巨大壓力。 ■ 老年人生存環(huán)境亟待改善 對(duì)大多數(shù)的老人而言，現(xiàn)在正是他們安度晚年，享受天倫之樂的時(shí)候，然而對(duì)無法安度晚年的老人來說，老年階段卻是他們?nèi)松詈蟮目嚯y期。 部分老年人面臨著四種侵害： 一是 身體侵害。部分老年人由于行動(dòng)不便，并且得不到子女的照顧，生活十分艱難。有時(shí)發(fā)生以暴力打罵老人，遺棄老人，更有甚至殺害老人。 二是精神侵害。社會(huì)上一些年輕人對(duì)老年人不禮讓、不尊重，甚至欺侮，造成對(duì)老人的精神損害。 三是社會(huì)侵害。隨著年齡的增加，老人們的分辨能力也在下降，一些社會(huì)上的人就對(duì)他們擅加欺騙，賣低劣產(chǎn)品給老人，在法律、民事上蒙騙老人。 四是物質(zhì)侵害。子女和親屬強(qiáng)占住房、爭奪財(cái)產(chǎn)事例在各地多有發(fā)生。由于 第 15 頁 共 75 頁 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低保的實(shí)施，物質(zhì)侵害老人問題中有所緩解，但仍不容忽視。 ■ 養(yǎng)老基金嚴(yán)重不足 由于退休人員增加和待遇水平提高等原因，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出每年不斷增加，致使部分地區(qū)當(dāng)期收支缺口逐年擴(kuò)大。 2021 年，全國只有 萬人領(lǐng)取了離退休金， 2021 年只有 4381 萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。 目前養(yǎng)老金當(dāng)期收支的缺口，主要依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。但有關(guān)專家指出，隨著我國老年人口的繼續(xù)攀升，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)將更加繁重。要繼續(xù)確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，僅僅依靠基金征繳和財(cái)政補(bǔ)助不夠，必須進(jìn)一步拓展養(yǎng)老基金的籌措渠道。 ■ 我國人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來一定 影響 一是老齡人口的增長會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)。 二是伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化，必將影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。 三是人口老齡化使用于老年社會(huì)保障的費(fèi)用大量增加，給政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)。 四是人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化特殊的需要。 五是人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。 —— 資料來源： 全國老齡辦 《中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》 第 16 頁 共 75 頁 2）云南省人口老齡化 情況 需查找資料 3）保山市老齡化基本情況 同上 4） 國家對(duì)全民健康指導(dǎo)意見 同上 人們對(duì)健康度假的各種層面的需求 1）高端市場(chǎng) 不可否認(rèn)的是，租賃和使用養(yǎng)生公寓的主要人群是成功人士，他們?yōu)榱耸聵I(yè)的成功奮力拼搏，一部分人發(fā)財(cái)后，攀比誰的洋房漂亮，誰的車高級(jí)。養(yǎng)生公寓在人們眼中，它不僅是住房，更是身份與社會(huì)地位的象征。 經(jīng)過 20 多年的改革開發(fā)，許多成功人士逐漸認(rèn)識(shí)到，事業(yè)成功之前，透支健康換取成功，事業(yè)成功之后用金錢贖回健康，盡管有部分老板還是陶醉在山珍海味妻妾成群的封建觀念中，但是大 部分老板和白領(lǐng)階層認(rèn)識(shí)到，健康對(duì)于人生的重要意義，克服亞健康，精力充滿的健康狀態(tài)是人們非常迫切的需求，人們渴望返樸歸真。 第 17 頁 共 75 頁 2）其他層面市場(chǎng) ■城市老年人“回流” 很多的城市老年人“回流”農(nóng)村，“老年養(yǎng)生養(yǎng)老住宅”自然日益受到人們的關(guān)注。我們已經(jīng)成功走過 20 年的改革歷程，第一代創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)有相當(dāng)一批退休人群，他們更多追求原始自然的生活環(huán)境；許多中年人已經(jīng)事業(yè)有成，將父母接到郊區(qū)農(nóng)村旅游觀光度假也已經(jīng)成為時(shí)尚。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要 解決“三農(nóng)”問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)之路。國家“十一五”規(guī)劃把解決“三農(nóng) ”問題列為全部工作的重中之重。中國目前已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的時(shí)代，正按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。根據(jù)十二五期間國家預(yù)算報(bào)告，國家公共財(cái)政加速向三農(nóng)傾斜，粗略估計(jì)，資金總數(shù)將會(huì)超過 ????億元。這對(duì)我們來說也是一個(gè)超級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！昂蔑L(fēng)憑借力，送我上青云”，如果我們能夠把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，就極有可能走出一條全新的發(fā)展道路。 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要 為了打破目前我國存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國提出了符合中國 特色的城市化發(fā)展道路 —— 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化是城市化的最高階段，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。從世界范圍實(shí)踐來看，人類社會(huì)的發(fā)展軌跡將是“城鄉(xiāng)隔離－城鄉(xiāng)聯(lián)系－城鄉(xiāng)融合－城鄉(xiāng)一體”。當(dāng)城市化水平低于 30%時(shí)，城市文明基本在“圍城”里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超過 30％時(shí)，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加快 第 18 頁 共 75 頁 增長趨勢(shì)；當(dāng)城市化水平達(dá)到 50％時(shí)，城市文明普及率將達(dá) 70％；當(dāng)城市化水平達(dá)到 70％時(shí)，城市文明普及率將達(dá) 100％，即基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 但城鄉(xiāng)一體化并不等同于城鄉(xiāng)一樣化 。以為不斷加快農(nóng)村的城市化進(jìn)程便能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，片面的一味地強(qiáng)求城鄉(xiāng)一體化，反而限制了農(nóng)村的發(fā)展。 因?yàn)椋? 1）城鄉(xiāng)一體化不等于消除農(nóng)村、消除農(nóng)業(yè)。 2）城鄉(xiāng)一體化不等于城市化越高越好，農(nóng)民進(jìn)城越多越好。 3）城鄉(xiāng)一體化不等于讓小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)衰落，淡出社會(huì)視野。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)全國人口達(dá)到 16 億時(shí)，仍有 30％～ 40％的人口即 5～ 6 億的農(nóng)民還會(huì)在農(nóng)村，這些人口必然還需要一大批中小城鎮(zhèn)作為依托，因此小城鎮(zhèn)建設(shè)也必須要不斷加強(qiáng)，這是最根本的前提和需要。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長源頭的需要 . 轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)增長的模式的需要 近年來，我國由于資源開發(fā)的迅速擴(kuò)大和能源消耗的迅猛增長，每年由生態(tài)和環(huán)境破壞帶來的損失占 GDP 的比重達(dá)到 8％以上。這說明我們的經(jīng)濟(jì)增長是以生態(tài)環(huán)境成本為代價(jià)的。黨的十六大提出了要全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展目標(biāo)。要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型道路，就必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的模式。 在新的發(fā) 展模式的探索過程中，綠色 GDP 成為衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。綠色 GDP 不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然保護(hù)和 第 19 頁 共 75 頁 諧統(tǒng)一的程度，可以很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展的思想和要求。綠色 GDP 占GDP 的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越大，負(fù)面效應(yīng)越小。城市和區(qū)域發(fā)展必須按照科學(xué)的發(fā)展觀，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、形成綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、營造綠色環(huán)境，走可持續(xù)的發(fā)展道路，這是大勢(shì)所趨、勢(shì)之所迫，而建設(shè)生態(tài)城市成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必由之路。生態(tài)示范區(qū)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境建設(shè)為主要對(duì) 象，在一定行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面健康的持續(xù)發(fā)展，它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立又對(duì)外開放的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的復(fù)合系統(tǒng)。包括生態(tài)農(nóng)業(yè)型生態(tài)示范區(qū)、農(nóng)工商一體化型生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)旅游型生態(tài)示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型示范區(qū)、城市化的生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)破壞型生態(tài)示范區(qū)等。 結(jié)論 我們應(yīng)主動(dòng)出擊，積極探索解決“老齡化”問題的新思路和新模式，打造國際生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生示范園區(qū)的“樣板田”，從而為這一產(chǎn)業(yè)樹立一個(gè)“標(biāo)桿”和“典范”，進(jìn)而向全國推廣！ 在無比的機(jī)遇面前，我們應(yīng)該主動(dòng)出擊，勇于探索，抓住發(fā)展的機(jī)遇，探索出一 條具有中國特色、符合中國國情的經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展道路出來，很好的把文化教育，代表互聯(lián)網(wǎng)尖端技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)及中華中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與“國際養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”緊密結(jié)合，豐富和突出“生態(tài)保山”的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)改革和城市化進(jìn)程。成為中國在探索城市統(tǒng)籌發(fā)展方向上的新經(jīng)驗(yàn)、新模式和新示范。 第 20 頁 共 75 頁 四、 5000年中國中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與尊老文化精髓 中國中醫(yī)藥的悠久歷史傳承 （需相關(guān)材料） 云南 —— 中國中醫(yī)藥的寶庫 保山的特殊地理位臵和中藥材自然資源 —— 寶庫中的一顆璀璨明珠 （需相關(guān)材料） 中國養(yǎng)生學(xué)的萌芽 根 據(jù)文獻(xiàn)考證，可以說中國養(yǎng)生學(xué)萌芽于商周時(shí)期，在漫長的歷史長河中，它隨著人們對(duì)發(fā)病學(xué)原理認(rèn)識(shí)的逐步深化，以及中國古代哲學(xué)和各種自然科學(xué)的不斷滲透而不斷充實(shí)完善，所以有關(guān)養(yǎng)生的理論與實(shí)踐有著鮮明的中國式特點(diǎn)。 中國養(yǎng)生學(xué)的特點(diǎn) 1）形神兼?zhèn)洌字仞B(yǎng)神養(yǎng)形 . 2）掌握適度，從事調(diào)節(jié)精神情志活動(dòng)的適度 3）強(qiáng)調(diào)先天因素，重視后天調(diào)攝 4）因年齡而異，注意分階段養(yǎng)生 嬰幼兒期注意優(yōu)育 5）順應(yīng)自然，保護(hù)生機(jī) 順應(yīng)自然界陰陽變化以護(hù)養(yǎng)調(diào)攝 6）重視環(huán)境與健康長壽的關(guān)系 第 21 頁 共 75 頁 早在秦漢時(shí)期，古人就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到地理、 環(huán)境水質(zhì)等與健康長壽密切的關(guān)系?！痘实蹆?nèi)經(jīng)》也認(rèn)為，地理位臵不同，環(huán)境氣候不同，物產(chǎn)也不同，人們的飲食習(xí)慣就不同，多發(fā)病也不同?，F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，造成對(duì)自然環(huán)境巨大的破壞，許多惡性疾病的產(chǎn)生就是環(huán)境惡化的產(chǎn)物。故我項(xiàng)目非常重視選址，選擇在國家級(jí)生態(tài)保護(hù)示范區(qū)的核心位臵，綠化好，具有靈動(dòng)純凈的江安河水，具有新鮮的空氣，注重環(huán)保住宅與周圍生態(tài)環(huán)境的和諧。 中國傳統(tǒng)尊老敬老文化 1） 孔孟儒家文化的源源流長 “老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”， 這是孟子評(píng)論墨家的“兼愛非攻”時(shí)說的。 出自《孟子〃梁惠王上》 。這與孔子對(duì)大同之世的理解：“故，人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長、矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！钡乃枷胧且幻}相承的。 “孔融讓梨” “臥冰求鯉” 典故膾炙人口；重陽佳節(jié)亦成為中華民族尊老、敬老的節(jié)日。 臥冰求