【正文】 導(dǎo)組的指導(dǎo)、幫助下，縣委切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整個教育活動著眼于“關(guān)鍵要取得實效”、“成為群眾滿意工程”的要求，始終堅持“要求不變通、方法不走樣、標(biāo)準(zhǔn)不降低、步驟不減少”，認(rèn)真完成好“規(guī)定動作”，同時，在結(jié)合實際、抓特色、求實效上下功夫，不斷創(chuàng)新“自選動作”，深入扎實地開展各項工作，～完成了各個階段的工作任務(wù)，整個教育活動進(jìn)展順利、發(fā)展健康、成效明顯。一、基本做法和主要特點在開展先進(jìn)性教育活動中，云龍縣著力在“早、細(xì)、廣、深、嚴(yán)、實、遠(yuǎn)”上下功夫，認(rèn)真扎實地推進(jìn)各項工作。主要做法和特點是：（一）突出一個“早”字，超前謀劃好各項工作。一是認(rèn)真做好調(diào)查、準(zhǔn)備工作。根據(jù)去年11月中央召開的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作會議精神，云龍縣及時組織精干力量，采取專題調(diào)研、召開座談會、個別走訪談心等多種形式，在全縣各級黨組織中著重從八個方面深入進(jìn)行了保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性情況的調(diào)查摸底。在查透、摸準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)狀況和黨員發(fā)揮作用情況的基礎(chǔ)上，按照中央和省州黨委的要求，及時研究制定了全縣的《實施意見》和第一批教育活動的《實施方案》，明確方法步驟，制定工作流程，細(xì)化時間進(jìn)度，周密安排部署了各階段的工作任務(wù)。二是及時總結(jié)和解決工作中出現(xiàn)的一些問題。堅持邊開展、邊總結(jié)、邊推進(jìn)的方法，及時分析教育活動開展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，定期召開工作分析會，在州委督導(dǎo)組的幫助指導(dǎo)下，及時糾正和解決問題，推動教育活動的健康進(jìn)展。每個階段結(jié)束，參教黨支部、各督導(dǎo)組、所有工作機(jī)構(gòu)，都認(rèn)真分析總結(jié)上一步活動的開展情況、存在的不足和取得的經(jīng)驗，為縣委提供參考依據(jù)，使工作安排更加富有針對性，教育活動更加具有實效性。三是超前謀劃第二批先進(jìn)性教育活動。在全縣第一批先進(jìn)性教育活動深入開展的同時，縣委及早謀劃第二批先進(jìn)性教育活動。從5月17日開始，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，對第二批開展先進(jìn)性教育活動的73個黨支部的組織建設(shè)狀況和1275名黨員發(fā)揮作用的情況進(jìn)行調(diào)研，并按照“五好五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類排隊，全面掌握了各基層黨組織的情況。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣委認(rèn)真總結(jié)全縣第一批先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗與不足，緊密聯(lián)系實際，及早研究和制定《云龍縣第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動實施方案》。四是認(rèn)真抓好試點工作。摸底調(diào)查結(jié)束后，為認(rèn)真探索符合第二批參教對象特點的工作方法，研究解決問題的措施，創(chuàng)新開展工作的載體，為順利開展第二批先進(jìn)性教育活動做好思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，經(jīng)州委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我縣于5月27日起在團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)4個黨支部進(jìn)行試點，整個工作推進(jìn)有力，發(fā)展健康。（二）著眼一個“細(xì)”字，精心部署各項活動。針對先進(jìn)性教育教育活動時間緊、任務(wù)重、程序多、要求高的實際，為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成“規(guī)定動作”，創(chuàng)造性地開展好“自選動作”，縣委從細(xì)處著眼，精心部署、組織各項活動，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃安排、經(jīng)費保障三到位，確保了教育活動的有力推進(jìn)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。縣委組建了領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委書記任組長，8位副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，18名科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)立了秘書組、材料組、宣傳組、聯(lián)絡(luò)組，制定了辦公室學(xué)習(xí)、工作制度和工作職責(zé)，把職責(zé)和任務(wù)分解落實到組到人。參加第一批教育活動的縣級機(jī)關(guān)也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定了辦公室專兼職人員?？h委同時建立了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，29名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立了70個掛鉤聯(lián)系點，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系掛鉤點的教育活動。二是計劃安排到位。結(jié)合實際，層層制定工作方案和工作流程，對階段目標(biāo)要求、政策原則、工作程序和時間安排、步驟作出明確規(guī)定。同時，制定了縣級四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性教育活動實施方案，各班子組織班子成員認(rèn)真扎實地開展活動，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部在先進(jìn)性教育活動中的表率作用。各參教單位也結(jié)合實際，分別制定了針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的實施方案和工作流程，使教育活動規(guī)范運行、順利進(jìn)展。三是經(jīng)費保障到位。在縣財政十分困難的情況下，把先進(jìn)性教育活動工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并預(yù)先安排了5萬元的啟動資金?？h委先進(jìn)性教育辦公室及時布置了辦公用房，購置了電腦、文印器材、辦公桌椅等設(shè)備，保證了辦公室的高效運轉(zhuǎn)。（三）體現(xiàn)一個“廣”字，堅持開門搞教育。一是動員廣泛。層層召開動員會議，深入廣泛地做好宣傳發(fā)動工作，對活動作全面的安排部署，使廣大黨員充分認(rèn)識開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，做到思想上高度重視，認(rèn)識上明顯提高，行動上自覺投入。堅持開好每一次的轉(zhuǎn)段動員會議，每次動員會議都由縣委書記作動員，全體黨員參加。縣上動員會后，各單位對教育活動進(jìn)行再動員、再部署，不斷提高廣大黨員的認(rèn)識，統(tǒng)一大家的思想，不斷打牢教育活動的思想基矗二是參與廣泛。采取有力措施，保證教育活動的參與面，做到不漏人員、不留空白、不留死角。各黨支部采取入戶送文件、到家送資料、把學(xué)習(xí)活動的有關(guān)精神傳達(dá)到人等措施，把62名因并年老、體弱不能參加集中學(xué)習(xí)的黨員納入到學(xué)習(xí)教育活動中，確保了全縣第一批80個支部871名黨員全部參加了學(xué)習(xí)教育活動。三是廣開言路。從有利于群眾講真話、講實話，有利于征求真實情況，有利于改善黨群、干群關(guān)系，有利于共同提高出發(fā)，采取切實措施，廣泛征求意見建議，深入開展交心談心。開展了“千人征求意見”活動，以書面無記名形式征求62名黨員代表、59名人大代表、58名政協(xié)委員縣委還建立了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，29名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立了70個掛鉤聯(lián)系點，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系掛鉤點的教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)工作。州委督導(dǎo)組在謝子華組長的帶領(lǐng)下，不僅對各個環(huán)節(jié)的工作及時提出指導(dǎo)意見和具體要求，督促指導(dǎo)全縣先進(jìn)性教育活動的開展，而且以求真務(wù)實的作風(fēng)，深入到基層各單位進(jìn)行調(diào)查研究和指導(dǎo)幫助，保證了我縣先進(jìn)性教育的順利健康開展。實行定期督導(dǎo)與隨時督導(dǎo)相結(jié)合?？h委督導(dǎo)組緊密聯(lián)系所督導(dǎo)支部的實際，按照各個階段的工作要求和工作重點，認(rèn)真到各支部督促、指導(dǎo)，縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室也隨時深入各支部進(jìn)行督促檢查，掌握工作動態(tài)，編發(fā)工作經(jīng)驗簡報，溝通信息，促進(jìn)工作。實行重點督導(dǎo)與整體督導(dǎo)相結(jié)合?？h委督導(dǎo)組，在全面督導(dǎo)各支部活動開展情況的同時，根據(jù)每一個階段的工作要求，確立重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容，集中力量進(jìn)行督導(dǎo)，一方面及時總結(jié)經(jīng)驗，另一方面及時督導(dǎo)薄弱環(huán)節(jié)，全程參與教育活動，確保質(zhì)量。二是強(qiáng)化程序把關(guān)，嚴(yán)防走過常制定工作日程，步步把關(guān)，層層推進(jìn)，哪個環(huán)節(jié)不達(dá)要求就及時“補(bǔ)課”。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用，縣委制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各階段實施方案，36名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)都以普通黨員的身份，認(rèn)真參加了所在支部的學(xué)習(xí)教育活動，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭交流討論、帶頭上黨課、帶頭聽取群眾的意見和建議、帶頭整改。舉辦黨支部書記培訓(xùn)班，提高黨支部書記的政策水平和工作能力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在教育活動中的表率作用，帶動廣大黨員積極投入。三是抓實整改關(guān)。實行個人整改與組織整改相結(jié)合。一抓整改方案的制定關(guān)。每個班子、每個支部、每個黨員都緊密聯(lián)系實際，突出重點，按照問題的輕重緩急和難易程度，既有近期目標(biāo)，又有中長期安排；既考慮解決問題的必要性，又考慮解決問題的可行性，不提過高的目標(biāo)和不切實際的口號，制定出了針對性和可行性強(qiáng)的整改方案。二抓整改責(zé)任的落實關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織實行整改責(zé)任制，把整改任務(wù)進(jìn)行分解，落實具體責(zé)任人，明確時限。每個黨員按照經(jīng)審核的整改措施扎扎實實進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織將各自的整改任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門和完成時間，落實具體責(zé)任人，并對整改情況認(rèn)真進(jìn)行督查。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠部門和單位難以解決的問題，上級黨委及有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取綜合治理措施加以解決。實行組織認(rèn)定與群眾評判相結(jié)合。采取群眾代表評議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等方式，進(jìn)行群眾滿意度測評。對學(xué)習(xí)不深入、黨性分析不透徹、整改效果不明顯、多數(shù)群眾不滿意的黨組織，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，在上級黨組織和督導(dǎo)組的監(jiān)督下，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行“補(bǔ)課”。正確掌握政策。這次先進(jìn)性教育活動不單獨搞一個組織處理階段，民主評議黨員也不確定等次。但對不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織區(qū)別情況，做好教育工作，引導(dǎo)和幫助他們提高認(rèn)識、正視問題，增強(qiáng)改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。（六）落腳一個“實”字，嚴(yán)把實效關(guān)。在推進(jìn)先進(jìn)性教育活動中，我們堅持用加快發(fā)展的成果來檢驗教育活動的成效，通過扎實開展先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真解決黨員干部隊伍思想、工作和作風(fēng)方面存在的問題，切實解決妨礙加快發(fā)展的一些突出問題。一是著力于廣大黨員的黨性意識和整體素質(zhì)的提高。盡管時間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，廣大黨員發(fā)揚(yáng)擠和鉆的精神，硬是擠出時間認(rèn)真研讀規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)重點，有的白天工作實在忙不開，就利用晚上休息時間來學(xué)，有的利用工作間隙來學(xué)，想方設(shè)法不放松學(xué)習(xí)，努力提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識。在充分學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，黨支部利用休息時間召開學(xué)習(xí)交流會和組織生活會，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。二是著力于黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的增強(qiáng)。在先進(jìn)性教育整個活動中，我們重視對各黨支部書記的培訓(xùn)、指導(dǎo)和工作交流，因此原來比較先進(jìn)的黨支部在先進(jìn)性教育中經(jīng)受了鍛煉，成績更加突出；原來表現(xiàn)一般的黨支部通過先進(jìn)性教育活動獲得了動力和活力，得到了明顯的進(jìn)步?？傊ㄟ^保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全縣各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用在整體上得到了加強(qiáng)。三是著力于干群關(guān)系、黨群關(guān)系的改善。通過先進(jìn)性教育活動的開展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，不論是今年3月份的罕見雪災(zāi)，還是6月份的嚴(yán)重旱災(zāi)，縣鄉(xiāng)干部紛紛深入抗災(zāi)第一線，傾真情，辦實事，為民分憂，為民解愁，得到了廣大群眾的一致好評，黨群、干群關(guān)系更加融洽。四是著力于機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各參教黨組織以狠殺“五風(fēng)”為目的，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實踐活動，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。狠剎空談風(fēng)，大力倡導(dǎo)少說空話大話，求真務(wù)實、勤奮敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做到把心思和精力放在干事業(yè)求發(fā)展上，努力營造“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的良好環(huán)境；狠剎浮夸風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，找準(zhǔn)落實工作的結(jié)合點，一級抓一級，一級帶一級，著力治“虛”、治“假”，有效扭轉(zhuǎn)了少數(shù)干部作風(fēng)漂浮的問題；狠剎吃喝風(fēng)，縣委辦、縣政府辦進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)食堂，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開辦了食堂，接待統(tǒng)一在食堂就餐，把基層干部從忙于應(yīng)酬中解脫出來，在廣大人民群眾中樹立了良好的形象；狠剎攀比風(fēng)，積極教育廣大黨員淡泊名利，甘于清貧，不求奢侈，不講攀比，不搞特殊，任何時候都堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)、不越線、不違規(guī)，做到不該去的場所堅決不去，努力管住自己的工作圈，凈化生活圈，純潔交往圈；狠剎粗暴風(fēng)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，時刻把群眾冷暖掛在心上，殫精竭力地為百姓辦實事，辦好事。五是著力于解決群眾最不滿意的突出問題。針對征求意見、建議過程中干部群眾反映的突出問題，縣委高度重視，分類分條進(jìn)行了專題研究，并責(zé)成相關(guān)部門立即整改，以實際行動取信于民。（七）放眼一個“遠(yuǎn)”字，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)。一是立足當(dāng)前，狠抓制度建設(shè)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動的開展，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，健全機(jī)關(guān)服務(wù)工作制度，積極推行辦事程序公開、辦事結(jié)果公開、群眾監(jiān)督、服務(wù)承諾和首問責(zé)任制等制度，創(chuàng)建“文明單位”、“黨員先鋒崗”活動，建立“黨員掛牌上崗”和“公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）掛牌上崗”為主要內(nèi)容的示范崗制度，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)技能競賽、服務(wù)標(biāo)兵評選和比工作質(zhì)量、比工作效率等形式多樣的活動，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改變“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象；進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)干部結(jié)對幫扶制度、副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到掛鉤村講黨課制度、完善各單位內(nèi)部學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律制度；完善黨支部“三會一課”制度和黨員活動室，努力提高廣大黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。二是著眼長遠(yuǎn)，建立健全長效機(jī)制。開展干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)查，切實推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。制定《云龍縣對國家公職人員不作為、慢作為、亂作為進(jìn)行問責(zé)和黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，認(rèn)真解決少數(shù)機(jī)關(guān)“衙門”作風(fēng)突出，群眾辦事難的問題；進(jìn)一步完善《加強(qiáng)全縣干部隊伍建設(shè)的實施意見》，切實加強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；完善和落實《中共云龍縣委工作規(guī)則和工作制度》、《重大事項報告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告制度》、《干部任前公示制實施辦法》、《干部誡免制度暫行規(guī)定》、《云龍縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《關(guān)于下鄉(xiāng)接待工作的有關(guān)規(guī)定》；健全完善《集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度》、《黨內(nèi)情況通報制度》、《重大決策征求意見制度》、《重大決策前的調(diào)查研究制度》等發(fā)揮縣委核心領(lǐng)導(dǎo)作用；建立《加強(qiáng)全縣干部隊伍建設(shè)的實施意見》、《向外輸出、推薦干部實施辦法》，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。二、主要成效（一）廣大黨員的黨性意識和整體素質(zhì)有了明顯提高。通過開展教育活動，廣大黨員普遍受到了一次深刻的政治思想教育，經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉，進(jìn)一步加深了對“三個代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解，加深了對黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)了黨性意識、宗旨意識、政治意識、大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)了全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和中央、盛州、縣黨委決策的自覺性。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論中，廣大黨員重溫入黨誓詞，對照黨章嚴(yán)格要求自己，樹起了黨員牌，建起了黨員示范崗、文明崗。在各種急、難、險、重的工作面前，活躍最多的是黨員的身影。不論是在今年3月份發(fā)生的特大雪災(zāi)中，還是在6月份發(fā)生的罕見旱災(zāi)中，廣大黨員干部紛紛深入抗災(zāi)第一線，為民解愁，為民分憂。許多群眾反映說，通過先進(jìn)性教育活動，黨員的精神面貌變了，工作的熱情更高了，奉獻(xiàn)精神更強(qiáng)了，為群眾服務(wù)也更好了。（二）黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。在先進(jìn)性教育活動中，按照盛州黨委的要求，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，努力成為實踐“三個代表”重要思想的組織者和推動者，重視對各黨支部書記的培訓(xùn)、指導(dǎo)