【導讀】汶川縣衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓項目。廣東省衛(wèi)生廳及其下屬衛(wèi)生機構;重慶第三軍醫(yī)大學;四川省內(nèi)醫(yī)療機構;不同專業(yè)分別進行培訓。訓、醫(yī)院(衛(wèi)生院)業(yè)務骨干培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓等。通過較為全面、系統(tǒng)的培訓,本項目總投資約人民幣100萬元,全部為災后重建國家切塊資金?！?021年度汶川縣醫(yī)療衛(wèi)生骨干培訓實施方案》;《汶川縣衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》;目業(yè)主及審批部門提供決策依據(jù),并作為開展下階段工作的基礎。建工作正在如火如荼地進行。該項目經(jīng)阿壩州發(fā)展和改革委員會備案,并同意立。院承擔汶川縣衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓項目的可行性研究報告編制工作。料綜合研究和報告撰寫,完成可行性研究報告,最后報主管部門審查通過。該項目是一項社會福利公益性工程,是國家為完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,項目對進一步加快該區(qū)域衛(wèi)生人才隊伍建設,不斷提高該區(qū)。會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,確保社會和諧安定具有重要意義。

　　

【正文】 第一州模范縣和岷江上游“明珠城市”。 (三 )區(qū)位和交通運輸條件 汶川縣位于四川盆地西北部邊緣 ,居阿壩藏族羌族自治州東南部 ,東鄰彭州市、都江堰市 ,南靠崇州市、大邑縣 ,西接寶興、小金縣 ,西北和東北分別與理縣、茂縣相連 ,距省城成都 146 公里、州 府馬爾康 246 公里 ,交通比較完善 ,國道21 317 線穿城而過。交通建設成績顯著 ,已建成以國道 21 317 線為主干 ,縣、鄉(xiāng)、村道為支線的四通八達的交通網(wǎng)絡 ,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路 ,村村通機耕道。但鄉(xiāng)村公路較差 ,多數(shù)村級公路按農(nóng)村簡易機耕道測設和實施 ,道路隨彎就彎 ,線型極差 ,坡度嚴重超標 ,路面寬度基本上只能滿足小型拖拉機通行。公路養(yǎng)護的管理體制尚未完善 ,養(yǎng)護力度不夠 ,造成部分路段路面破壞嚴重?？傮w交通條件一般。汶川縣地理位置及交通圖詳見圖 31。 “” 汶川大地震后 ,地震對縣域交通影響較大 ,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各 種道路嚴重受損 ,部分鄉(xiāng)村公路由于崩塌、滑坡等地質災害的影響而中斷。但通過全國人民的支持和共同努力 ,到現(xiàn)在公路交通運行基本正常。 圖 31 汶川縣地理位置及交通圖 綜上所述 ,本項目參加培訓人員所在地的自然環(huán)境較差 ,社會、人文、交通等條件較為復雜 ,不利于該區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍的建設 ,難于實現(xiàn)人才建設的“外引內(nèi)培”模式 ,從而限制了該區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因此 ,從培訓對象所在地自然、社會條件分析 ,該項目具有實施的必要性。 項目實施條件分析 基礎條件優(yōu)越 本項目擬選培訓單位為 :廣東省 衛(wèi)生廳及其下屬衛(wèi)生機構、四川省衛(wèi)生廳、重慶第三軍醫(yī)大學、四川省內(nèi)醫(yī)療機構、縣內(nèi)相關機構等。其各種軟硬件設施設備配備齊全、先進 ,能為學員提供最好學習硬件條件和生活條件 ,以最大限度保證學員學習效果和培訓質量。 培訓設施設備齊全、先進 以上培訓單位及其下屬醫(yī)療機構具有完備、先進的教學、臨床實踐設施設備及相應的臨床實踐基地 ,各單位也將盡最大努力為培訓學員提供良好的生活條件 ,學員所參加培訓的單位針對其不同專業(yè)、不同層次等多樣性特點 ,分別為學員安排不同類別的醫(yī)療機構 ,最大限度保證學員學習效果和培訓質量。 培訓計劃科學、合理、實用 本項目將根據(jù)災后重建的實際需要和特點 ,針對培訓學員的實際情況制定科學、合理、實用的培訓計劃 ,以適應來自不同醫(yī)療衛(wèi)生機構和不同技術水平的學員 ,做到理論學習與實際工作相結合、知識學習與技能訓練相結合 ,達到培訓提高的目標。 教師配備雄厚 本項目為國家支持汶川災后重建重點項目之一 ,各級政府及醫(yī)療單位高度重視 ,為保證培訓質量 ,各單位均抽出專人負責 ,成立培訓工作領導小組 ,從其下屬各單位抽調(diào)各專業(yè)類別的專家、教授級技術骨干參與培訓教學 ,其教師力量配備雄厚 ,完全能 夠滿足此項目的師資需求 ,以達到其培訓目標。 培訓方式多樣、培訓手段先進 本項目采用了走訪式培訓、集中式培訓、網(wǎng)絡式培訓、進修式培訓等多種新穎有效的培訓方式 ,并充分利用遠程網(wǎng)絡、多媒體等現(xiàn)代培訓手段 ,探索形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓工作新模式 ,以確保提高培訓效果。 項目規(guī)劃完備 為了貫徹十七屆六中全會提出的“到 2020 年實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進”、“農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全”等要求 ,以科學發(fā)展觀為指導構建城鄉(xiāng)醫(yī)技人員培訓機制 ,構建社會主義和諧社會 ,努力解決群眾看病就醫(yī) 問題 ,落實衛(wèi)生部加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人才培訓的指示 ,根據(jù)國務院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員培訓暫行規(guī)定》、《關于做好 2021年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目中城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生培訓工作的通知》精神 ,結合汶川縣災后重建實際情況 ,汶川縣衛(wèi)生局制定了科學、合理、完備的項目規(guī)劃《 2021 年度汶川縣醫(yī)療衛(wèi)生骨干培訓實施方案》。在方案中 ,明確了指導思想和原則、培訓目標內(nèi)容、培訓方式、項目管理措施、總體要求等。 實施措施具體 為保證本項目的順利實施 ,取得實際培訓效果 ,汶川縣衛(wèi)生局制定了 各項保證措施 ,主要包括 : (1)項目實施經(jīng)費保障措施 。 (2)項目實施組織、管理、監(jiān)督措施 。 (3)培訓人員考核措施 。 (4)培訓人員誤工補助措施 。 (5)分批次培訓以保證正常醫(yī)療工作不受影響相關措施 。 (6)其他相關措施。 綜上所述 ,本項目參與培訓人員有培訓的必要 ,項目實施的各項條件完備、成熟 ,能滿足該項目順利實施的需要 ,從項目實施條件分析 ,該項目可行。 4 項目實施方案 項目實施依據(jù) (1)《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案 (2021?2021年 )的通知》 (國發(fā)〔 2021〕 12 號 )。 (2)國務院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》 。 (3)《關于做好 2021 年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目中城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生培訓工作的通知》 。 (4)衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員培訓暫行規(guī)定》 。 (5)衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)《中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目管理辦法》的通知 (衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔 2021〕 116 號 )。 (6)《國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》 (國發(fā)〔 2021〕 22 號 )。 (7)國家發(fā)改委第 40 號 令《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄 (2021 年本 )》 。 (8)《中共四川省委、四川省人民政府關于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》 (川委發(fā)〔 2021〕 2 號 )。 (9)《 2021 年度汶川縣醫(yī)療衛(wèi)生骨干培訓實施方案》 。 (10)《汶川縣衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 。 (11)《汶川縣“十一五”衛(wèi)生人才規(guī)劃》 。 (12)《汶川縣城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系發(fā)展規(guī)劃 (20212021 年 )》 。 (13)《汶川縣地震災后恢復重建規(guī)劃 (20212021)》 。 (14)《汶川縣衛(wèi)生體系重建方案》。 項目實施指導思想和原則 指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ,堅持以人為本、預防為主和科學發(fā)展觀 ,以不斷提高全縣衛(wèi)生專業(yè)隊伍業(yè)務素質為核心 ,廣泛開展新知識、新技術、新方法方面的培訓 ,為促進衛(wèi)生工作的全面發(fā)展提供人才保障和技術支持 ,保障公共衛(wèi)生安全 ,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 實施原則 (1)統(tǒng)一規(guī)劃 ,分級分類進行培訓。根據(jù)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構設置和人員情況 ,采取按縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村三級分層次培訓 。同時 ,根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生不同專業(yè)類別分別進行培訓。 (2)聯(lián)系實際 ,注重實效。圍繞衛(wèi)生工作形勢和任務 ,結合災后全縣衛(wèi)生工作的特點和實際 ,并根據(jù)受訓對象層次的不同 ,分別實施培訓 ,提高培訓的針對性和實用性 ,做到理論學習與實際工作相結合、知識學習與技能訓練相結合 ,達到培訓提高的目標。 (3)創(chuàng)新方式 ,提高培訓效果。要立足提高醫(yī)務人員的業(yè)務水平和服務能力 ,利用遠程網(wǎng)絡、多媒體等現(xiàn)代培訓手段 ,探索形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓工作新模式 ,確保提高培訓效果。 項目實施具體方案 培訓對象 汶川縣縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理和技術骨干人員共計 841人。 培訓單位 (1)廣東省衛(wèi)生廳及其下屬衛(wèi)生機構 。 (2)四川省衛(wèi)生廳 。 (3)重慶第三軍醫(yī)大學 。 (4)四川省內(nèi)醫(yī)療機構 。 (5)縣內(nèi)相關機構。 目標要求 通過加強對全縣各級衛(wèi)生管理干部、疾病預防控制人員、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員、醫(yī)院 (衛(wèi)生院 )業(yè)務骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生等的全面、系統(tǒng)的培訓 ,提高全縣各級衛(wèi)生機構業(yè)務骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生的急診急救、常見病、多發(fā)病診療、傳染病防治、健康促進、保健康復等技術業(yè)務水平和服務能力 ,提高疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督干部的管理水平和應對突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織能力 ,提高衛(wèi)生管理干部的政策、理論和管理水平 ,使全縣衛(wèi)生系統(tǒng)軟件建設上一個臺階 ,為構建和諧社會和建設社會主義新城鄉(xiāng)基層服務。 用兩年半時間 (2021?2021 年 ),對全縣縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構的 841 名管理和技術骨干人員分別進行衛(wèi)生管理干部培訓、疾病預防控制人員培訓、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員培訓、醫(yī)院 (衛(wèi)生院 )業(yè)務骨干培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓 ,建立一支系列完整、質量可靠的衛(wèi)生人才隊伍。 培訓內(nèi)容 本項目主要培訓目標內(nèi)容為 :衛(wèi)生管理干部培訓、疾病預防控制人員培訓、衛(wèi)生執(zhí)法 監(jiān)督人員培訓、醫(yī)院 (衛(wèi)生院 )業(yè)務骨干培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓等。具體培訓計劃詳見表 41。 表 41 汶川縣衛(wèi)生局 20212021 年度醫(yī)療骨干培訓項目計劃表 項目編號 項目名稱 擬培訓人數(shù)人次 承辦單位 培訓時間 培訓形式 培訓對象 天數(shù) 課時數(shù) 1 衛(wèi)生管理干部培訓 1 期