【導(dǎo)讀】汶川縣衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目。廣東省衛(wèi)生廳及其下屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu);重慶第三軍醫(yī)大學(xué);四川省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu);不同專業(yè)分別進(jìn)行培訓(xùn)。訓(xùn)、醫(yī)院(衛(wèi)生院)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等。通過(guò)較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn),本項(xiàng)目總投資約人民幣100萬(wàn)元,全部為災(zāi)后重建國(guó)家切塊資金?！?021年度汶川縣醫(yī)療衛(wèi)生骨干培訓(xùn)實(shí)施方案》;《汶川縣衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》;目業(yè)主及審批部門(mén)提供決策依據(jù),并作為開(kāi)展下階段工作的基礎(chǔ)。建工作正在如火如荼地進(jìn)行。該項(xiàng)目經(jīng)阿壩州發(fā)展和改革委員會(huì)備案,并同意立。院承擔(dān)汶川縣衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制工作。料綜合研究和報(bào)告撰寫(xiě),完成可行性研究報(bào)告,最后報(bào)主管部門(mén)審查通過(guò)。該項(xiàng)目是一項(xiàng)社會(huì)福利公益性工程,是國(guó)家為完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,項(xiàng)目對(duì)進(jìn)一步加快該區(qū)域衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高該區(qū)。會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,確保社會(huì)和諧安定具有重要意義。

　　

【正文】 第一州模范縣和岷江上游“明珠城市”。 (三 )區(qū)位和交通運(yùn)輸條件 汶川縣位于四川盆地西北部邊緣 ,居阿壩藏族羌族自治州東南部 ,東鄰彭州市、都江堰市 ,南靠崇州市、大邑縣 ,西接寶興、小金縣 ,西北和東北分別與理縣、茂縣相連 ,距省城成都 146 公里、州 府馬爾康 246 公里 ,交通比較完善 ,國(guó)道21 317 線穿城而過(guò)。交通建設(shè)成績(jī)顯著 ,已建成以國(guó)道 21 317 線為主干 ,縣、鄉(xiāng)、村道為支線的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò) ,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路 ,村村通機(jī)耕道。但鄉(xiāng)村公路較差 ,多數(shù)村級(jí)公路按農(nóng)村簡(jiǎn)易機(jī)耕道測(cè)設(shè)和實(shí)施 ,道路隨彎就彎 ,線型極差 ,坡度嚴(yán)重超標(biāo) ,路面寬度基本上只能滿足小型拖拉機(jī)通行。公路養(yǎng)護(hù)的管理體制尚未完善 ,養(yǎng)護(hù)力度不夠 ,造成部分路段路面破壞嚴(yán)重?？傮w交通條件一般。汶川縣地理位置及交通圖詳見(jiàn)圖 31。 “” 汶川大地震后 ,地震對(duì)縣域交通影響較大 ,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各 種道路嚴(yán)重受損 ,部分鄉(xiāng)村公路由于崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的影響而中斷。但通過(guò)全國(guó)人民的支持和共同努力 ,到現(xiàn)在公路交通運(yùn)行基本正常。 圖 31 汶川縣地理位置及交通圖 綜上所述 ,本項(xiàng)目參加培訓(xùn)人員所在地的自然環(huán)境較差 ,社會(huì)、人文、交通等條件較為復(fù)雜 ,不利于該區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè) ,難于實(shí)現(xiàn)人才建設(shè)的“外引內(nèi)培”模式 ,從而限制了該區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因此 ,從培訓(xùn)對(duì)象所在地自然、社會(huì)條件分析 ,該項(xiàng)目具有實(shí)施的必要性。 項(xiàng)目實(shí)施條件分析 基礎(chǔ)條件優(yōu)越 本項(xiàng)目擬選培訓(xùn)單位為 :廣東省 衛(wèi)生廳及其下屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、四川省衛(wèi)生廳、重慶第三軍醫(yī)大學(xué)、四川省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)等。其各種軟硬件設(shè)施設(shè)備配備齊全、先進(jìn) ,能為學(xué)員提供最好學(xué)習(xí)硬件條件和生活條件 ,以最大限度保證學(xué)員學(xué)習(xí)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。 培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備齊全、先進(jìn) 以上培訓(xùn)單位及其下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有完備、先進(jìn)的教學(xué)、臨床實(shí)踐設(shè)施設(shè)備及相應(yīng)的臨床實(shí)踐基地 ,各單位也將盡最大努力為培訓(xùn)學(xué)員提供良好的生活條件 ,學(xué)員所參加培訓(xùn)的單位針對(duì)其不同專業(yè)、不同層次等多樣性特點(diǎn) ,分別為學(xué)員安排不同類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu) ,最大限度保證學(xué)員學(xué)習(xí)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。 培訓(xùn)計(jì)劃科學(xué)、合理、實(shí)用 本項(xiàng)目將根據(jù)災(zāi)后重建的實(shí)際需要和特點(diǎn) ,針對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際情況制定科學(xué)、合理、實(shí)用的培訓(xùn)計(jì)劃 ,以適應(yīng)來(lái)自不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和不同技術(shù)水平的學(xué)員 ,做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合、知識(shí)學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練相結(jié)合 ,達(dá)到培訓(xùn)提高的目標(biāo)。 教師配備雄厚 本項(xiàng)目為國(guó)家支持汶川災(zāi)后重建重點(diǎn)項(xiàng)目之一 ,各級(jí)政府及醫(yī)療單位高度重視 ,為保證培訓(xùn)質(zhì)量 ,各單位均抽出專人負(fù)責(zé) ,成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,從其下屬各單位抽調(diào)各專業(yè)類別的專家、教授級(jí)技術(shù)骨干參與培訓(xùn)教學(xué) ,其教師力量配備雄厚 ,完全能 夠滿足此項(xiàng)目的師資需求 ,以達(dá)到其培訓(xùn)目標(biāo)。 培訓(xùn)方式多樣、培訓(xùn)手段先進(jìn) 本項(xiàng)目采用了走訪式培訓(xùn)、集中式培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)式培訓(xùn)、進(jìn)修式培訓(xùn)等多種新穎有效的培訓(xùn)方式 ,并充分利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代培訓(xùn)手段 ,探索形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)工作新模式 ,以確保提高培訓(xùn)效果。 項(xiàng)目規(guī)劃完備 為了貫徹十七屆六中全會(huì)提出的“到 2020 年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”、“農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全”等要求 ,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)技人員培訓(xùn)機(jī)制 ,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) ,努力解決群眾看病就醫(yī) 問(wèn)題 ,落實(shí)衛(wèi)生部加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)的指示 ,根據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《關(guān)于做好 2021年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目中城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》精神 ,結(jié)合汶川縣災(zāi)后重建實(shí)際情況 ,汶川縣衛(wèi)生局制定了科學(xué)、合理、完備的項(xiàng)目規(guī)劃《 2021 年度汶川縣醫(yī)療衛(wèi)生骨干培訓(xùn)實(shí)施方案》。在方案中 ,明確了指導(dǎo)思想和原則、培訓(xùn)目標(biāo)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、項(xiàng)目管理措施、總體要求等。 實(shí)施措施具體 為保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施 ,取得實(shí)際培訓(xùn)效果 ,汶川縣衛(wèi)生局制定了 各項(xiàng)保證措施 ,主要包括 : (1)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障措施 。 (2)項(xiàng)目實(shí)施組織、管理、監(jiān)督措施 。 (3)培訓(xùn)人員考核措施 。 (4)培訓(xùn)人員誤工補(bǔ)助措施 。 (5)分批次培訓(xùn)以保證正常醫(yī)療工作不受影響相關(guān)措施 。 (6)其他相關(guān)措施。 綜上所述 ,本項(xiàng)目參與培訓(xùn)人員有培訓(xùn)的必要 ,項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)條件完備、成熟 ,能滿足該項(xiàng)目順利實(shí)施的需要 ,從項(xiàng)目實(shí)施條件分析 ,該項(xiàng)目可行。 4 項(xiàng)目實(shí)施方案 項(xiàng)目實(shí)施依據(jù) (1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案 (2021?2021年 )的通知》 (國(guó)發(fā)〔 2021〕 12 號(hào) )。 (2)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》 。 (3)《關(guān)于做好 2021 年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目中城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》 。 (4)衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》 。 (5)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》的通知 (衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔 2021〕 116 號(hào) )。 (6)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (國(guó)發(fā)〔 2021〕 22 號(hào) )。 (7)國(guó)家發(fā)改委第 40 號(hào) 令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2021 年本 )》 。 (8)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》 (川委發(fā)〔 2021〕 2 號(hào) )。 (9)《 2021 年度汶川縣醫(yī)療衛(wèi)生骨干培訓(xùn)實(shí)施方案》 。 (10)《汶川縣衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 。 (11)《汶川縣“十一五”衛(wèi)生人才規(guī)劃》 。 (12)《汶川縣城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃 (20212021 年 )》 。 (13)《汶川縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃 (20212021)》 。 (14)《汶川縣衛(wèi)生體系重建方案》。 項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)思想和原則 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) ,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主和科學(xué)發(fā)展觀 ,以不斷提高全縣衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心 ,廣泛開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新方法方面的培訓(xùn) ,為促進(jìn)衛(wèi)生工作的全面發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支持 ,保障公共衛(wèi)生安全 ,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 實(shí)施原則 (1)統(tǒng)一規(guī)劃 ,分級(jí)分類進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況 ,采取按縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村三級(jí)分層次培訓(xùn) 。同時(shí) ,根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生不同專業(yè)類別分別進(jìn)行培訓(xùn)。 (2)聯(lián)系實(shí)際 ,注重實(shí)效。圍繞衛(wèi)生工作形勢(shì)和任務(wù) ,結(jié)合災(zāi)后全縣衛(wèi)生工作的特點(diǎn)和實(shí)際 ,并根據(jù)受訓(xùn)對(duì)象層次的不同 ,分別實(shí)施培訓(xùn) ,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性 ,做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合、知識(shí)學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練相結(jié)合 ,達(dá)到培訓(xùn)提高的目標(biāo)。 (3)創(chuàng)新方式 ,提高培訓(xùn)效果。要立足提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力 ,利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代培訓(xùn)手段 ,探索形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)工作新模式 ,確保提高培訓(xùn)效果。 項(xiàng)目實(shí)施具體方案 培訓(xùn)對(duì)象 汶川縣縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)骨干人員共計(jì) 841人。 培訓(xùn)單位 (1)廣東省衛(wèi)生廳及其下屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 。 (2)四川省衛(wèi)生廳 。 (3)重慶第三軍醫(yī)大學(xué) 。 (4)四川省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 。 (5)縣內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)。 目標(biāo)要求 通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)衛(wèi)生管理干部、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員、醫(yī)院 (衛(wèi)生院 )業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生等的全面、系統(tǒng)的培訓(xùn) ,提高全縣各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生的急診急救、常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、傳染病防治、健康促進(jìn)、保健康復(fù)等技術(shù)業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力 ,提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督干部的管理水平和應(yīng)對(duì)突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織能力 ,提高衛(wèi)生管理干部的政策、理論和管理水平 ,使全縣衛(wèi)生系統(tǒng)軟件建設(shè)上一個(gè)臺(tái)階 ,為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新城鄉(xiāng)基層服務(wù)。 用兩年半時(shí)間 (2021?2021 年 ),對(duì)全縣縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的 841 名管理和技術(shù)骨干人員分別進(jìn)行衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)、疾病預(yù)防控制人員培訓(xùn)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)、醫(yī)院 (衛(wèi)生院 )業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn) ,建立一支系列完整、質(zhì)量可靠的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。 培訓(xùn)內(nèi)容 本項(xiàng)目主要培訓(xùn)目標(biāo)內(nèi)容為 :衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)、疾病預(yù)防控制人員培訓(xùn)、衛(wèi)生執(zhí)法 監(jiān)督人員培訓(xùn)、醫(yī)院 (衛(wèi)生院 )業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等。具體培訓(xùn)計(jì)劃詳見(jiàn)表 41。 表 41 汶川縣衛(wèi)生局 20212021 年度醫(yī)療骨干培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃表 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱 擬培訓(xùn)人數(shù)人次 承辦單位 培訓(xùn)時(shí)間 培訓(xùn)形式 培訓(xùn)對(duì)象 天數(shù) 課時(shí)數(shù) 1 衛(wèi)生管理干部培訓(xùn) 1 期