【正文】 行機制為抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的扎實開展為主要載體，以保民生、強服務、促管理、保穩(wěn)定為主要任務，突出加強社區(qū)工作，高標準推進農村工作，努力打開柯坪鎮(zhèn)工作新局面。鑒于以上基本思路，2012年我鎮(zhèn)基層組織建設重點抓好以下兩方面工作：一、努力為社區(qū)、村（場）黨組織有效履職創(chuàng)造有利條件一是夯實干部隊伍基礎。以村“兩委”班子換屆選舉和整頓軟弱渙散社區(qū)（村）“兩委”班子工作為契機，選好、配好社區(qū)（村）黨支部書記、“兩委”班子成員及其配套組織。選派優(yōu)秀的、合適的領導干部和后備干部到社區(qū)、村、場任黨支部書記；針對社區(qū)班子均為年輕干部、聘用干部，缺乏群眾威信、不善于做群眾工作，且工作和思想不穩(wěn)定等 問題，轉變黨委、政府班子成員把好干部留在機關、把能干的干部留在身邊的觀念，調整一些優(yōu)秀干部到社區(qū)兩委班子任職，從社區(qū)離退休老干部、老黨員中選拔熱心社區(qū)工作的到社區(qū)班子任職；針對村班子年齡結構偏大、文化水平偏低、業(yè)務技能偏差等明顯問題，選派優(yōu)秀的大學生村官到村“兩委”班子任職；針對城鎮(zhèn)人口不斷增加，網格化管理進一步加強的要求，結合機關以事定崗，以崗定人工作的推進，調整一批機關干部到社區(qū)、村擔任片區(qū)干部，壯大片區(qū)干部隊伍力量。強化社區(qū)干部隊伍建設，按照“每100戶配1人”的要求，選優(yōu)配強社區(qū)干部，并組織社區(qū)干部進行輪訓，確保社區(qū)干部每年至少集中培訓2次，每次培訓時間不少于7天。二是科學下放事權。針對當前機關部分領導班子成員個人修養(yǎng)以及官本位主義思想，有利益的工作搶著干、“一竿子插到底”等方面的問題，尤其是針對各類民政救助救濟物質、資金的審批發(fā)放、各類獎勵、補貼政策的落實、各類評先選優(yōu)、民生政策的審批等事權，要向基層傾斜。進一步明確審批權限、明確工作流程，逐步把機關的職能轉變到指導、督促檢查上來。明確要求：沒有基層黨組織的意見，機關不得包辦受理，進一步增強基層黨組織的凝聚力。三是確?；鶎咏涃M保障。以進一步完善柯坪鎮(zhèn)財務管理制度為抓手，加大基層運轉經費和重點工作推進經費的保障 力度。兩個社區(qū)繼續(xù)推行財務獨立核算，村（場）執(zhí)行好“村財鄉(xiāng)管村用”制度，突出村用；機關領導不得擠占、挪用村級轉移支付經費，不得向社區(qū)、村攤派，不得參與社區(qū)（村）經費支出審批，在柯坪鎮(zhèn)范圍內做到權隨責走、費隨事轉；建立社區(qū)、村重點工作推進經費保障制度，鎮(zhèn)財經領導小組及時研究劃撥，保重點、保發(fā)展；鼓勵和支持社區(qū)創(chuàng)辦經濟實體，農村發(fā)展壯大集體經濟，在力所能及的范圍內保障前期投資經費。四是保障基層干部管理使用權。為確保社區(qū)（村）黨支部對所屬干部實施更加有效的管理。鎮(zhèn)黨委明確：社區(qū)（村）國家干部、聘用人員、大學生村官、三支一扶人員、公益性崗位安置人員、十戶長、巷道長、樓棟長、單元長的工作分工和調整由社區(qū)（村）黨支部自行研究，報鎮(zhèn)黨委備案；干部考核、獎懲，鎮(zhèn)只下達指導意見和分配名額，由社區(qū)（村）黨支部自行研究確定；對問責干部的處理，基層報告一起，鎮(zhèn)紀委就受理一起，并依法、依紀嚴肅快辦；對基層干部的調離，沒有基層黨支部的同意，鎮(zhèn)黨委不予受理等。五是建立領導干部包片區(qū)制度。從黨委書記作起，黨委書記全年要有三分之一以上的時間在社區(qū)、村（場）蹲點。計劃13月要保證一半的時間在基層蹲點辦公，指導基層黨支部理清工作思路，完善各項工作運行機制，指導和培養(yǎng)好基層黨支部書記和干部隊伍，協(xié)調解決好基層工作難題。412月，采取哪里有問題就到哪里，哪里工作有滑坡就到哪里，以更加扎實、務實的工作作風指導好基層黨支部工作。z兩個社區(qū)、村（場）37個片區(qū)分干包聯(lián)，督促和指導各片區(qū)干部扎實做好片區(qū)工作。六是計劃在鎮(zhèn)黨政黨建辦建立社區(qū)工作指導站。主要針對長期以來受基層干部素質、能力等方面的影響，一些圍繞新型城鎮(zhèn)發(fā)展，一直想做，但一直沒有取得突破的工作。例如如何做好商業(yè)、家政、中介、物流等服務工作；如何更加積極主動地完善城鎮(zhèn)基本服務功能，推進二、三產業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位等方面，著力培養(yǎng)一批面向未來、面向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的研究型人才，力爭工作有所突破。七是大力推進“特色品牌社區(qū)”創(chuàng)建工作。挖掘社區(qū)資源，開展志愿服務型、文明型、法制型等特色社區(qū)創(chuàng)建，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，年內至少打造1個特色品牌社區(qū)。制定物業(yè)公司參與社區(qū)管理辦法，解決居民與物業(yè)的矛盾糾紛，打造和諧社區(qū)。二、督促和指導基層黨組織抓好自身建設一是全面加強基層黨建組織網絡建設，做好入黨積極分子培訓和黨員發(fā)展工作，發(fā)展壯大社區(qū)（村）后備干部隊伍，加快兩新組織組建力度，提高基層團組織、婦代會等配備組織的管理水平。二是督促和指導基層黨組織合理分工，全面推行干部以 事定崗，以崗定人工作以AB崗工作機制，切實做到人人有事干、事事有人管。三是扎實做好績效考核工作，按照簡單、務實、管用的原則，進一步完善各類績效考核、評價、獎懲辦法，細化分解工作任務，切實形成干與不干不車樣、干好干壞不一樣的良好氛圍。四是抓好干部培訓學習工作，將黨委中心組學習覆蓋到基層“兩委”班子正職，抓好基層干部業(yè)務和基本工作技能的培訓和學習，抓好“雙語”學習。五是進一步加強城鎮(zhèn)和農村的網格化管理，合理調整片區(qū)劃分，建立并嚴格落實片區(qū)管理責任和倒查機制。六是深入推進“四知四清四掌握”工作機制的落實，確保片區(qū)干部下的去，情況摸得清，牢牢把握維穩(wěn)等各項工作的主動權。結合“網格化管理、組團式服務”工作模式，規(guī)范和充實“四清四知四掌握”工作機制，充分調動和發(fā)揮農村“十戶長”、社區(qū)樓棟（巷道）長及各類積極份子隊伍作用，落實報酬待遇，強化工作考核，努力將社區(qū)工作做事做細做好。七是高度重視群眾關切，強化群防群治網絡建設，確保片區(qū)干部、聯(lián)防隊員、巷道長、樓棟長、單元長、十戶長等群治隊伍有效的發(fā)揮作用，做好各類社會矛盾和利益訴求的排查化解工作，著力建立起發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的有效機 制，按照“四個到位”的要求做好信訪工作。八是做好各項便民、利民服務工作，以各類證照辦理，受理各類審查、審核，辦理各類臨時性困難救助，落實各類民生政策為主要內容。以明確辦事條件，明確辦理流程，明確辦理時限，明確干部責任為抓手，著力提高工作效率，理清權責體制，擴展服務項目，全面落實全程代辦、領辦和“一站式”服務等有效措施，為城鄉(xiāng)居民提供更加便利、高效的服務。九是以滿足基層辦公需求為目標，進一步加快社區(qū)（村）陣地建設。十是推進基層黨風廉政制度建設，發(fā)展和完善由社區(qū)、村、場黨支部領導的村級民主自治機制，完善村（居）民公約，認真落實“四議兩公開”、“一事一議”等民主管理決策制度。開展村（居）務公開和民主管理整治工作。不斷規(guī)范公開內容、形式、時間，試行“點題公開”和“詢問質詢”等制度。著力發(fā)揮好鎮(zhèn)紀委及村（居）民監(jiān)督委員會的作用，重點加大賬務管理、民生政策落實、各類補助補貼物資、資金發(fā)放、農村土地、宅基地管理等方面的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。十一是加強社區(qū)共駐共建工作，轉變傳統(tǒng)給錢給物共建模式，突出黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、為民服務聯(lián)辦、社區(qū)治安聯(lián)防、精神文明聯(lián)建、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓等措施，結合 干部赴基層轉變作風服務群眾活動，大力開展“做一名社區(qū)志愿者、為社區(qū)提供一條合理化建議、參加一次社區(qū)公益事業(yè)、幫社區(qū)解決一件難題、與困難居民結成一個幫扶對子”等“五個一”活動，不斷豐富共建內容和形式。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設年實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設年實施方案為進一步加強和改進基層組織建設，依照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一布置，結合我村的實際情況，特制定以下方案：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。二、目標要求通過開展基層組織建設年活動，進一步加強基層黨組織建設、提高黨員素質、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前基層黨組織建設中存在的突出問題；優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強化基礎、提高素質、示范帶動、健全機制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用，全面黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全村基層組織建設基礎工作更加扎實、常規(guī)工作得到提升、重點工作不斷創(chuàng)新、難點工作有所突破，形成職責明確、運轉協(xié)調、制度健全、保障有力的基層組織建設工作新格局。三、方法步驟按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：（一）動員部署階段（2012年2月13日至3月10日）。鎮(zhèn)黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各村要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本村的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各村要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2012年3月10日前報鎮(zhèn)黨委組織辦。（二）開展調研階段（2012年3月10日至3月31日）。各村要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本村在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。二〇一二年三月二十三日