【正文】 行機制為抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的扎實開展為主要載體，以保民生、強服務(wù)、促管理、保穩(wěn)定為主要任務(wù)，突出加強社區(qū)工作，高標準推進農(nóng)村工作，努力打開柯坪鎮(zhèn)工作新局面。鑒于以上基本思路，2012年我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)重點抓好以下兩方面工作：一、努力為社區(qū)、村（場）黨組織有效履職創(chuàng)造有利條件一是夯實干部隊伍基礎(chǔ)。以村“兩委”班子換屆選舉和整頓軟弱渙散社區(qū)（村）“兩委”班子工作為契機，選好、配好社區(qū)（村）黨支部書記、“兩委”班子成員及其配套組織。選派優(yōu)秀的、合適的領(lǐng)導干部和后備干部到社區(qū)、村、場任黨支部書記；針對社區(qū)班子均為年輕干部、聘用干部，缺乏群眾威信、不善于做群眾工作，且工作和思想不穩(wěn)定等 問題，轉(zhuǎn)變黨委、政府班子成員把好干部留在機關(guān)、把能干的干部留在身邊的觀念，調(diào)整一些優(yōu)秀干部到社區(qū)兩委班子任職，從社區(qū)離退休老干部、老黨員中選拔熱心社區(qū)工作的到社區(qū)班子任職；針對村班子年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化水平偏低、業(yè)務(wù)技能偏差等明顯問題，選派優(yōu)秀的大學生村官到村“兩委”班子任職；針對城鎮(zhèn)人口不斷增加，網(wǎng)格化管理進一步加強的要求，結(jié)合機關(guān)以事定崗，以崗定人工作的推進，調(diào)整一批機關(guān)干部到社區(qū)、村擔任片區(qū)干部，壯大片區(qū)干部隊伍力量。強化社區(qū)干部隊伍建設(shè)，按照“每100戶配1人”的要求，選優(yōu)配強社區(qū)干部，并組織社區(qū)干部進行輪訓，確保社區(qū)干部每年至少集中培訓2次，每次培訓時間不少于7天。二是科學下放事權(quán)。針對當前機關(guān)部分領(lǐng)導班子成員個人修養(yǎng)以及官本位主義思想，有利益的工作搶著干、“一竿子插到底”等方面的問題，尤其是針對各類民政救助救濟物質(zhì)、資金的審批發(fā)放、各類獎勵、補貼政策的落實、各類評先選優(yōu)、民生政策的審批等事權(quán)，要向基層傾斜。進一步明確審批權(quán)限、明確工作流程，逐步把機關(guān)的職能轉(zhuǎn)變到指導、督促檢查上來。明確要求：沒有基層黨組織的意見，機關(guān)不得包辦受理，進一步增強基層黨組織的凝聚力。三是確?；鶎咏?jīng)費保障。以進一步完善柯坪鎮(zhèn)財務(wù)管理制度為抓手，加大基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費和重點工作推進經(jīng)費的保障 力度。兩個社區(qū)繼續(xù)推行財務(wù)獨立核算，村（場）執(zhí)行好“村財鄉(xiāng)管村用”制度，突出村用；機關(guān)領(lǐng)導不得擠占、挪用村級轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費，不得向社區(qū)、村攤派，不得參與社區(qū)（村）經(jīng)費支出審批，在柯坪鎮(zhèn)范圍內(nèi)做到權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)；建立社區(qū)、村重點工作推進經(jīng)費保障制度，鎮(zhèn)財經(jīng)領(lǐng)導小組及時研究劃撥，保重點、保發(fā)展；鼓勵和支持社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，農(nóng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在力所能及的范圍內(nèi)保障前期投資經(jīng)費。四是保障基層干部管理使用權(quán)。為確保社區(qū)（村）黨支部對所屬干部實施更加有效的管理。鎮(zhèn)黨委明確：社區(qū)（村）國家干部、聘用人員、大學生村官、三支一扶人員、公益性崗位安置人員、十戶長、巷道長、樓棟長、單元長的工作分工和調(diào)整由社區(qū)（村）黨支部自行研究，報鎮(zhèn)黨委備案；干部考核、獎懲，鎮(zhèn)只下達指導意見和分配名額，由社區(qū)（村）黨支部自行研究確定；對問責干部的處理，基層報告一起，鎮(zhèn)紀委就受理一起，并依法、依紀嚴肅快辦；對基層干部的調(diào)離，沒有基層黨支部的同意，鎮(zhèn)黨委不予受理等。五是建立領(lǐng)導干部包片區(qū)制度。從黨委書記作起，黨委書記全年要有三分之一以上的時間在社區(qū)、村（場）蹲點。計劃13月要保證一半的時間在基層蹲點辦公，指導基層黨支部理清工作思路，完善各項工作運行機制，指導和培養(yǎng)好基層黨支部書記和干部隊伍，協(xié)調(diào)解決好基層工作難題。412月，采取哪里有問題就到哪里，哪里工作有滑坡就到哪里，以更加扎實、務(wù)實的工作作風指導好基層黨支部工作。z兩個社區(qū)、村（場）37個片區(qū)分干包聯(lián)，督促和指導各片區(qū)干部扎實做好片區(qū)工作。六是計劃在鎮(zhèn)黨政黨建辦建立社區(qū)工作指導站。主要針對長期以來受基層干部素質(zhì)、能力等方面的影響，一些圍繞新型城鎮(zhèn)發(fā)展，一直想做，但一直沒有取得突破的工作。例如如何做好商業(yè)、家政、中介、物流等服務(wù)工作；如何更加積極主動地完善城鎮(zhèn)基本服務(wù)功能，推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位等方面，著力培養(yǎng)一批面向未來、面向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的研究型人才，力爭工作有所突破。七是大力推進“特色品牌社區(qū)”創(chuàng)建工作。挖掘社區(qū)資源，開展志愿服務(wù)型、文明型、法制型等特色社區(qū)創(chuàng)建，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，年內(nèi)至少打造1個特色品牌社區(qū)。制定物業(yè)公司參與社區(qū)管理辦法，解決居民與物業(yè)的矛盾糾紛，打造和諧社區(qū)。二、督促和指導基層黨組織抓好自身建設(shè)一是全面加強基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好入黨積極分子培訓和黨員發(fā)展工作，發(fā)展壯大社區(qū)（村）后備干部隊伍，加快兩新組織組建力度，提高基層團組織、婦代會等配備組織的管理水平。二是督促和指導基層黨組織合理分工，全面推行干部以 事定崗，以崗定人工作以AB崗工作機制，切實做到人人有事干、事事有人管。三是扎實做好績效考核工作，按照簡單、務(wù)實、管用的原則，進一步完善各類績效考核、評價、獎懲辦法，細化分解工作任務(wù)，切實形成干與不干不車樣、干好干壞不一樣的良好氛圍。四是抓好干部培訓學習工作，將黨委中心組學習覆蓋到基層“兩委”班子正職，抓好基層干部業(yè)務(wù)和基本工作技能的培訓和學習，抓好“雙語”學習。五是進一步加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村的網(wǎng)格化管理，合理調(diào)整片區(qū)劃分，建立并嚴格落實片區(qū)管理責任和倒查機制。六是深入推進“四知四清四掌握”工作機制的落實，確保片區(qū)干部下的去，情況摸得清，牢牢把握維穩(wěn)等各項工作的主動權(quán)。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作模式，規(guī)范和充實“四清四知四掌握”工作機制，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村“十戶長”、社區(qū)樓棟（巷道）長及各類積極份子隊伍作用，落實報酬待遇，強化工作考核，努力將社區(qū)工作做事做細做好。七是高度重視群眾關(guān)切，強化群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保片區(qū)干部、聯(lián)防隊員、巷道長、樓棟長、單元長、十戶長等群治隊伍有效的發(fā)揮作用，做好各類社會矛盾和利益訴求的排查化解工作，著力建立起發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的有效機 制，按照“四個到位”的要求做好信訪工作。八是做好各項便民、利民服務(wù)工作，以各類證照辦理，受理各類審查、審核，辦理各類臨時性困難救助，落實各類民生政策為主要內(nèi)容。以明確辦事條件，明確辦理流程，明確辦理時限，明確干部責任為抓手，著力提高工作效率，理清權(quán)責體制，擴展服務(wù)項目，全面落實全程代辦、領(lǐng)辦和“一站式”服務(wù)等有效措施，為城鄉(xiāng)居民提供更加便利、高效的服務(wù)。九是以滿足基層辦公需求為目標，進一步加快社區(qū)（村）陣地建設(shè)。十是推進基層黨風廉政制度建設(shè)，發(fā)展和完善由社區(qū)、村、場黨支部領(lǐng)導的村級民主自治機制，完善村（居）民公約，認真落實“四議兩公開”、“一事一議”等民主管理決策制度。開展村（居）務(wù)公開和民主管理整治工作。不斷規(guī)范公開內(nèi)容、形式、時間，試行“點題公開”和“詢問質(zhì)詢”等制度。著力發(fā)揮好鎮(zhèn)紀委及村（居）民監(jiān)督委員會的作用，重點加大賬務(wù)管理、民生政策落實、各類補助補貼物資、資金發(fā)放、農(nóng)村土地、宅基地管理等方面的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。十一是加強社區(qū)共駐共建工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)給錢給物共建模式，突出黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、為民服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)治安聯(lián)防、精神文明聯(lián)建、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓等措施，結(jié)合 干部赴基層轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動，大力開展“做一名社區(qū)志愿者、為社區(qū)提供一條合理化建議、參加一次社區(qū)公益事業(yè)、幫社區(qū)解決一件難題、與困難居民結(jié)成一個幫扶對子”等“五個一”活動，不斷豐富共建內(nèi)容和形式。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年實施方案為進一步加強和改進基層組織建設(shè)，依照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一布置，結(jié)合我村的實際情況，特制定以下方案：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。二、目標要求通過開展基層組織建設(shè)年活動，進一步加強基層黨組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、永葆黨員先進性、健全和落實黨建工作機制；有重點地解決目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用，全面黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工作更加扎實、常規(guī)工作得到提升、重點工作不斷創(chuàng)新、難點工作有所突破，形成職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設(shè)工作新格局。三、方法步驟按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動將分四個階段進行：（一）動員部署階段（2012年2月13日至3月10日）。鎮(zhèn)黨委召開基層組織建設(shè)年活動動員大會，對開展基層組織建設(shè)年活動進行全面動員部署。各村要及時召開基層組織建設(shè)年活動動員會議，要結(jié)合實際對本村的基層組織建設(shè)年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設(shè)年活動的指導思想、目標要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動的各項工作中來。各村要認真研究制定基層組織建設(shè)年活動實施方案，并于2012年3月10日前報鎮(zhèn)黨委組織辦。（二）開展調(diào)研階段（2012年3月10日至3月31日）。各村要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究本村在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。二〇一二年三月二十三日