【正文】 行機(jī)制為抓手，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的扎實(shí)開展為主要載體，以保民生、強(qiáng)服務(wù)、促管理、保穩(wěn)定為主要任務(wù)，突出加強(qiáng)社區(qū)工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村工作，努力打開柯坪鎮(zhèn)工作新局面。鑒于以上基本思路，2012年我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)重點(diǎn)抓好以下兩方面工作：一、努力為社區(qū)、村（場(chǎng)）黨組織有效履職創(chuàng)造有利條件一是夯實(shí)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。以村“兩委”班子換屆選舉和整頓軟弱渙散社區(qū)（村）“兩委”班子工作為契機(jī)，選好、配好社區(qū)（村）黨支部書記、“兩委”班子成員及其配套組織。選派優(yōu)秀的、合適的領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部到社區(qū)、村、場(chǎng)任黨支部書記；針對(duì)社區(qū)班子均為年輕干部、聘用干部，缺乏群眾威信、不善于做群眾工作，且工作和思想不穩(wěn)定等 問(wèn)題，轉(zhuǎn)變黨委、政府班子成員把好干部留在機(jī)關(guān)、把能干的干部留在身邊的觀念，調(diào)整一些優(yōu)秀干部到社區(qū)兩委班子任職，從社區(qū)離退休老干部、老黨員中選拔熱心社區(qū)工作的到社區(qū)班子任職；針對(duì)村班子年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化水平偏低、業(yè)務(wù)技能偏差等明顯問(wèn)題，選派優(yōu)秀的大學(xué)生村官到村“兩委”班子任職；針對(duì)城鎮(zhèn)人口不斷增加，網(wǎng)格化管理進(jìn)一步加強(qiáng)的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)以事定崗，以崗定人工作的推進(jìn)，調(diào)整一批機(jī)關(guān)干部到社區(qū)、村擔(dān)任片區(qū)干部，壯大片區(qū)干部隊(duì)伍力量。強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“每100戶配1人”的要求，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部，并組織社區(qū)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，確保社區(qū)干部每年至少集中培訓(xùn)2次，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。二是科學(xué)下放事權(quán)。針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人修養(yǎng)以及官本位主義思想，有利益的工作搶著干、“一竿子插到底”等方面的問(wèn)題，尤其是針對(duì)各類民政救助救濟(jì)物質(zhì)、資金的審批發(fā)放、各類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策的落實(shí)、各類評(píng)先選優(yōu)、民生政策的審批等事權(quán)，要向基層傾斜。進(jìn)一步明確審批權(quán)限、明確工作流程，逐步把機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變到指導(dǎo)、督促檢查上來(lái)。明確要求：沒(méi)有基層黨組織的意見，機(jī)關(guān)不得包辦受理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。三是確保基層經(jīng)費(fèi)保障。以進(jìn)一步完善柯坪鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度為抓手，加大基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)的保障 力度。兩個(gè)社區(qū)繼續(xù)推行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，村（場(chǎng)）執(zhí)行好“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度，突出村用；機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得擠占、挪用村級(jí)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，不得向社區(qū)、村攤派，不得參與社區(qū)（村）經(jīng)費(fèi)支出審批，在柯坪鎮(zhèn)范圍內(nèi)做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)；建立社區(qū)、村重點(diǎn)工作推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障制度，鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究劃撥，保重點(diǎn)、保發(fā)展；鼓勵(lì)和支持社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在力所能及的范圍內(nèi)保障前期投資經(jīng)費(fèi)。四是保障基層干部管理使用權(quán)。為確保社區(qū)（村）黨支部對(duì)所屬干部實(shí)施更加有效的管理。鎮(zhèn)黨委明確：社區(qū)（村）國(guó)家干部、聘用人員、大學(xué)生村官、三支一扶人員、公益性崗位安置人員、十戶長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)的工作分工和調(diào)整由社區(qū)（村）黨支部自行研究，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案；干部考核、獎(jiǎng)懲，鎮(zhèn)只下達(dá)指導(dǎo)意見和分配名額，由社區(qū)（村）黨支部自行研究確定；對(duì)問(wèn)責(zé)干部的處理，基層報(bào)告一起，鎮(zhèn)紀(jì)委就受理一起，并依法、依紀(jì)嚴(yán)肅快辦；對(duì)基層干部的調(diào)離，沒(méi)有基層黨支部的同意，鎮(zhèn)黨委不予受理等。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片區(qū)制度。從黨委書記作起，黨委書記全年要有三分之一以上的時(shí)間在社區(qū)、村（場(chǎng)）蹲點(diǎn)。計(jì)劃13月要保證一半的時(shí)間在基層蹲點(diǎn)辦公，指導(dǎo)基層黨支部理清工作思路，完善各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)和培養(yǎng)好基層黨支部書記和干部隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解決好基層工作難題。412月，采取哪里有問(wèn)題就到哪里，哪里工作有滑坡就到哪里，以更加扎實(shí)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)指導(dǎo)好基層黨支部工作。z兩個(gè)社區(qū)、村（場(chǎng)）37個(gè)片區(qū)分干包聯(lián)，督促和指導(dǎo)各片區(qū)干部扎實(shí)做好片區(qū)工作。六是計(jì)劃在鎮(zhèn)黨政黨建辦建立社區(qū)工作指導(dǎo)站。主要針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)受基層干部素質(zhì)、能力等方面的影響，一些圍繞新型城鎮(zhèn)發(fā)展，一直想做，但一直沒(méi)有取得突破的工作。例如如何做好商業(yè)、家政、中介、物流等服務(wù)工作；如何更加積極主動(dòng)地完善城鎮(zhèn)基本服務(wù)功能，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位等方面，著力培養(yǎng)一批面向未來(lái)、面向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的研究型人才，力爭(zhēng)工作有所突破。七是大力推進(jìn)“特色品牌社區(qū)”創(chuàng)建工作。挖掘社區(qū)資源，開展志愿服務(wù)型、文明型、法制型等特色社區(qū)創(chuàng)建，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，年內(nèi)至少打造1個(gè)特色品牌社區(qū)。制定物業(yè)公司參與社區(qū)管理辦法，解決居民與物業(yè)的矛盾糾紛，打造和諧社區(qū)。二、督促和指導(dǎo)基層黨組織抓好自身建設(shè)一是全面加強(qiáng)基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好入黨積極分子培訓(xùn)和黨員發(fā)展工作，發(fā)展壯大社區(qū)（村）后備干部隊(duì)伍，加快兩新組織組建力度，提高基層團(tuán)組織、婦代會(huì)等配備組織的管理水平。二是督促和指導(dǎo)基層黨組織合理分工，全面推行干部以 事定崗，以崗定人工作以AB崗工作機(jī)制，切實(shí)做到人人有事干、事事有人管。三是扎實(shí)做好績(jī)效考核工作，按照簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)、管用的原則，進(jìn)一步完善各類績(jī)效考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲辦法，細(xì)化分解工作任務(wù)，切實(shí)形成干與不干不車樣、干好干壞不一樣的良好氛圍。四是抓好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，將黨委中心組學(xué)習(xí)覆蓋到基層“兩委”班子正職，抓好基層干部業(yè)務(wù)和基本工作技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，抓好“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的網(wǎng)格化管理，合理調(diào)整片區(qū)劃分，建立并嚴(yán)格落實(shí)片區(qū)管理責(zé)任和倒查機(jī)制。六是深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)，確保片區(qū)干部下的去，情況摸得清，牢牢把握維穩(wěn)等各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作模式，規(guī)范和充實(shí)“四清四知四掌握”工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村“十戶長(zhǎng)”、社區(qū)樓棟（巷道）長(zhǎng)及各類積極份子隊(duì)伍作用，落實(shí)報(bào)酬待遇，強(qiáng)化工作考核，努力將社區(qū)工作做事做細(xì)做好。七是高度重視群眾關(guān)切，強(qiáng)化群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保片區(qū)干部、聯(lián)防隊(duì)員、巷道長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)等群治隊(duì)伍有效的發(fā)揮作用，做好各類社會(huì)矛盾和利益訴求的排查化解工作，著力建立起發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的有效機(jī) 制，按照“四個(gè)到位”的要求做好信訪工作。八是做好各項(xiàng)便民、利民服務(wù)工作，以各類證照辦理，受理各類審查、審核，辦理各類臨時(shí)性困難救助，落實(shí)各類民生政策為主要內(nèi)容。以明確辦事條件，明確辦理流程，明確辦理時(shí)限，明確干部責(zé)任為抓手，著力提高工作效率，理清權(quán)責(zé)體制，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，全面落實(shí)全程代辦、領(lǐng)辦和“一站式”服務(wù)等有效措施，為城鄉(xiāng)居民提供更加便利、高效的服務(wù)。九是以滿足基層辦公需求為目標(biāo)，進(jìn)一步加快社區(qū)（村）陣地建設(shè)。十是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，發(fā)展和完善由社區(qū)、村、場(chǎng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，完善村（居）民公約，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”、“一事一議”等民主管理決策制度。開展村（居）務(wù)公開和民主管理整治工作。不斷規(guī)范公開內(nèi)容、形式、時(shí)間，試行“點(diǎn)題公開”和“詢問(wèn)質(zhì)詢”等制度。著力發(fā)揮好鎮(zhèn)紀(jì)委及村（居）民監(jiān)督委員會(huì)的作用，重點(diǎn)加大賬務(wù)管理、民生政策落實(shí)、各類補(bǔ)助補(bǔ)貼物資、資金發(fā)放、農(nóng)村土地、宅基地管理等方面的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。十一是加強(qiáng)社區(qū)共駐共建工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)給錢給物共建模式，突出黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、為民服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)治安聯(lián)防、精神文明聯(lián)建、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓等措施，結(jié)合 干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，大力開展“做一名社區(qū)志愿者、為社區(qū)提供一條合理化建議、參加一次社區(qū)公益事業(yè)、幫社區(qū)解決一件難題、與困難居民結(jié)成一個(gè)幫扶對(duì)子”等“五個(gè)一”活動(dòng)，不斷豐富共建內(nèi)容和形式。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，依照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一布置，結(jié)合我村的實(shí)際情況，特制定以下方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強(qiáng)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二、目標(biāo)要求通過(guò)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、永葆黨員先進(jìn)性、健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制；有重點(diǎn)地解決目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，力爭(zhēng)在強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動(dòng)、健全機(jī)制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用，全面黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、常規(guī)工作得到提升、重點(diǎn)工作不斷創(chuàng)新、難點(diǎn)工作有所突破，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設(shè)工作新格局。三、方法步驟按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動(dòng)將分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月13日至3月10日）。鎮(zhèn)黨委召開基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各村要及時(shí)召開基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，要結(jié)合實(shí)際對(duì)本村的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行扎實(shí)安排部署。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動(dòng)員，明確開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作中來(lái)。各村要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，并于2012年3月10日前報(bào)鎮(zhèn)黨委組織辦。（二）開展調(diào)研階段（2012年3月10日至3月31日）。各村要針對(duì)黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議，研究本村在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法和措施。二〇一二年三月二十三日