【正文】 增效、農民增收始終是我縣農村基層黨建的出發(fā)點和歸宿；作為一個需要重新構建縣域經(jīng)濟體系的經(jīng)濟弱縣，培育壯大縣內產業(yè)和企業(yè)是發(fā)展的最緊迫任務。這些方面的需求就是黨建工作的努力方向。我縣突出服務農民抓增收、服務企業(yè)促發(fā)展的工作要求，狠抓各級各部門和干部隊伍的作風轉變，強化“領導就是服務”、“干部就是服務”的觀念，在為群眾服務和為市場主體服務上下功夫，初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡，全縣各級各部門行政效率明顯提速，以服務促發(fā)展基本上成為各級各部門的主流工作思想。三、圍繞基層組織抓黨建是基礎基層黨組織直接面對人民群眾和具體的社會管理服務工作，其建設水平高底直接影響黨的形象和威信，關系黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎，是不可以有絲毫忽視的大事。近幾年來，我縣始終抓住城市社區(qū)黨組織和農村級黨組織建設不放松，對內完善制度規(guī)章，健全工作機制，鞏固發(fā)展隊伍，加強教育管理；向外廣泛借鑒經(jīng)驗，引進先進辦法，加強學習交流，使基層黨組織建設始終保持在活躍狀態(tài)，基層組織黨員的自覺性和積極性得到充分調動和發(fā)揮，先鋒模范作用得到體現(xiàn)，從而使黨群關系、干群關系進一步密切，全縣形成了心齊氣順、共圖發(fā)展的良好局面。今后工作努力的方向今后一段時期，經(jīng)濟建設的主要打算是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為突破口，圍繞建設新農村、發(fā)展新（型）工業(yè)、打造新城鎮(zhèn)三個工作重點，扎實推進工作，全面夯實發(fā)展基礎，為經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造條件。工作的基本取向是謀求特色優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展。一是推進具有民族特色和山區(qū)風格的新農村建設。用5年時間，實現(xiàn)農村特色產業(yè)規(guī)?；?jīng)營，建成各類特色產業(yè)板塊基地50萬畝，優(yōu)質生豬出欄年均增長5萬頭，促進農業(yè)增效和農民增收，用生產發(fā)展為新農村建設奠定基礎。以“五改三建”生態(tài)家園建設為主要載體，同步推進鄉(xiāng)村公路黑色化，人畜飲水和農田水利設施建設，努力改善農村的生產生活條件和農民的生活質量。做好村莊建設和治理規(guī)劃工作，注重利用山區(qū)憑山借水的特點和土家族民居的特色，進行院落、村落的改造治理，使新農村建設從經(jīng)濟和文化兩個層面上同時得到豐富。二是構建具有資源特色和比較優(yōu)勢的新型工業(yè)經(jīng)濟體系。充分挖掘和發(fā)揮我縣特色農產品和道地藥材的優(yōu)勢，大力發(fā)展污染小、能耗低、具有循環(huán)經(jīng)濟效應的特色農產品加工業(yè)和藥化工業(yè)，加強與外地大型企業(yè)集團的合作，不斷擴大特色產業(yè)市場份額，使之成為縣域經(jīng)濟中長期穩(wěn)定增長的支柱產業(yè)，并在邊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中占據(jù)人無我有的產業(yè)優(yōu)勢。同時保持水電、煤炭、礦產、建材等資源約束型和政策約束型產業(yè)的平穩(wěn)運行，從而形成結構合理、長短結合的工業(yè)經(jīng)濟體系，從根本上鞏固縣域經(jīng)濟的發(fā)展基礎。三是建設具有邊區(qū)特色和融合效應的武陵山區(qū)明珠城市。湖北來鳳和湖南龍山兩縣縣城同處開闊平坦的酉水河谷地，雙方新城區(qū)建設目前已然隔河相望，如此特殊的地緣特征全國少見。隨著兩縣經(jīng)濟社會發(fā)展的共同需要，兩縣縣城跨省對接融合以至區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為必然趨勢。在這一過程中，我縣要以優(yōu)質高效的城市規(guī)劃、建設和管理工作，提升城市品位，完善城市功能，力爭在雙方城市對接融合中占據(jù)主動，在兩省兩地政策和發(fā)展差異中謀求城市和產業(yè)布局的優(yōu)勢。雙方城市融合一旦形成，在10年內有可能發(fā)展成為一個20萬30萬總人口的中等城市，這一獨特的“雙城”，將成為爭取政策和吸引產業(yè)聚集的優(yōu)良平臺，同時雙方將共同成為省際東進西出大通道和鄂西、湘西具有一定支撐能力的“橋頭堡”。為實現(xiàn)上述發(fā)展基本構想，我們要堅持不懈地抓好黨的思想、組織、作風建設，把各級黨組織和領導班子建設成為政治堅定、與時俱進、精誠合作、廉潔奉公、駕馭力強的堅強領導集體。把黨員隊伍和干部隊伍建設成為黨性過硬、能力過硬、作風過硬、執(zhí)行力強、群眾信任的骨干力量，為開創(chuàng)來鳳經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面提供堅強的組織保證。切實加強各級領導班子建設。班子建設的核心是縣委尤其是縣委常委會的自身建設。常委一班人要帶頭做刻苦學習的模范，做勤奮工作的模范，做廉潔自律的模范。通過常委班子成員的共同努力，把縣委常委會建設成為風清氣正、民主和諧、敢抓敢管、高度統(tǒng)一的領導核心，以此帶動各級黨委（黨組）和黨委部門的自身建設更加務實、更加廉潔、更加高效。切實加強基層組織建設。從事業(yè)發(fā)展的高度，加強基層組織建設，改善基層工作條件，注重基層干部培養(yǎng)，關心基層干部生活。經(jīng)常了解掌握和分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建設狀況，并有針對性指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好自身建設，切實肩負起帶領群眾抓發(fā)展、促和諧的重任。鞏固“950”工程成果，推進村黨支部活動陣地規(guī)范化建設，研究制定村干部待遇保障辦法，創(chuàng)造條件，努力解決村干部的后顧之憂。切實加強干部隊伍作風建設。重點是提高執(zhí)行力，增強落實力，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。繼續(xù)開展機關效能建設活動，堅持推行承諾制、首問責任制、限時辦結制、政務公開制等制度。廣泛開展行政質量管理活動，堅持機關干部周五學習和考學、述學、評學制度。強化依法行政意識，提高依法執(zhí)政水平。采取得力措施，解決少數(shù)黨政機關門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決遏制少數(shù)黨政機關、執(zhí)法機關及其工作人員“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象，健全督辦落實措施，完善績效考評機制，確保政令暢通，形成全縣上下一盤棋，令行禁止的良好工作格局。不斷提高黨風廉政建設工作水平。堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針。教育黨員尤其是黨員領導干部自覺遵守中紀委“四大紀律八項要求”、“五不準”等黨員領導干部廉潔從政的一系列規(guī)定。既要嚴肅查處黨員領導干部在政治生活和經(jīng)濟領域中的違紀違法行為，也要追究在執(zhí)法行政過程中的違紀違法責任。進一步健全落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入持久地開展下去。切實做好黨的自身建設的各項基礎工作。加強新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，加強流動黨員隊伍管理，實施黨員“安家工程”，注重發(fā)揮農村黨員的作用。做好黨員發(fā)展工作，注重發(fā)展生產一線的黨員、青年黨員和女黨員，把社會各階層的優(yōu)秀分子吸納到黨內來。繼續(xù)堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才“三支隊伍一起抓”，努力加強社會工作人才隊伍建設。