【正文】 增效、農(nóng)民增收始終是我縣農(nóng)村基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；作為一個(gè)需要重新構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)濟(jì)弱縣，培育壯大縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是發(fā)展的最緊迫任務(wù)。這些方面的需求就是黨建工作的努力方向。我縣突出服務(wù)農(nóng)民抓增收、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展的工作要求，狠抓各級(jí)各部門(mén)和干部隊(duì)伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“干部就是服務(wù)”的觀念，在為群眾服務(wù)和為市場(chǎng)主體服務(wù)上下功夫，初步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣各級(jí)各部門(mén)行政效率明顯提速，以服務(wù)促發(fā)展基本上成為各級(jí)各部門(mén)的主流工作思想。三、圍繞基層組織抓黨建是基礎(chǔ)基層黨組織直接面對(duì)人民群眾和具體的社會(huì)管理服務(wù)工作，其建設(shè)水平高底直接影響黨的形象和威信，關(guān)系黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，是不可以有絲毫忽視的大事。近幾年來(lái)，我縣始終抓住城市社區(qū)黨組織和農(nóng)村級(jí)黨組織建設(shè)不放松，對(duì)內(nèi)完善制度規(guī)章，健全工作機(jī)制，鞏固發(fā)展隊(duì)伍，加強(qiáng)教育管理；向外廣泛借鑒經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)辦法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，使基層黨組織建設(shè)始終保持在活躍狀態(tài)，基層組織黨員的自覺(jué)性和積極性得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，先鋒模范作用得到體現(xiàn)，從而使黨群關(guān)系、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，全縣形成了心齊氣順、共圖發(fā)展的良好局面。今后工作努力的方向今后一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要打算是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為突破口，圍繞建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新（型）工業(yè)、打造新城鎮(zhèn)三個(gè)工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工作，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造條件。工作的基本取向是謀求特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展。一是推進(jìn)具有民族特色和山區(qū)風(fēng)格的新農(nóng)村建設(shè)。用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，建成各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)板塊基地50萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)生豬出欄年均增長(zhǎng)5萬(wàn)頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，用生產(chǎn)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。以“五改三建”生態(tài)家園建設(shè)為主要載體，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村公路黑色化，人畜飲水和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的生活質(zhì)量。做好村莊建設(shè)和治理規(guī)劃工作，注重利用山區(qū)憑山借水的特點(diǎn)和土家族民居的特色，進(jìn)行院落、村落的改造治理，使新農(nóng)村建設(shè)從經(jīng)濟(jì)和文化兩個(gè)層面上同時(shí)得到豐富。二是構(gòu)建具有資源特色和比較優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。充分挖掘和發(fā)揮我縣特色農(nóng)產(chǎn)品和道地藥材的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展污染小、能耗低、具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和藥化工業(yè)，加強(qiáng)與外地大型企業(yè)集團(tuán)的合作，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，并在邊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占據(jù)人無(wú)我有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)保持水電、煤炭、礦產(chǎn)、建材等資源約束型和政策約束型產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，從而形成結(jié)構(gòu)合理、長(zhǎng)短結(jié)合的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，從根本上鞏固縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。三是建設(shè)具有邊區(qū)特色和融合效應(yīng)的武陵山區(qū)明珠城市。湖北來(lái)鳳和湖南龍山兩縣縣城同處開(kāi)闊平坦的酉水河谷地，雙方新城區(qū)建設(shè)目前已然隔河相望，如此特殊的地緣特征全國(guó)少見(jiàn)。隨著兩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同需要，兩縣縣城跨省對(duì)接融合以至區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為必然趨勢(shì)。在這一過(guò)程中，我縣要以優(yōu)質(zhì)高效的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提升城市品位，完善城市功能，力爭(zhēng)在雙方城市對(duì)接融合中占據(jù)主動(dòng)，在兩省兩地政策和發(fā)展差異中謀求城市和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)勢(shì)。雙方城市融合一旦形成，在10年內(nèi)有可能發(fā)展成為一個(gè)20萬(wàn)30萬(wàn)總?cè)丝诘闹械瘸鞘校@一獨(dú)特的“雙城”，將成為爭(zhēng)取政策和吸引產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)良平臺(tái)，同時(shí)雙方將共同成為省際東進(jìn)西出大通道和鄂西、湘西具有一定支撐能力的“橋頭堡”。為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展基本構(gòu)想，我們要堅(jiān)持不懈地抓好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，把各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、與時(shí)俱進(jìn)、精誠(chéng)合作、廉潔奉公、駕馭力強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。把黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)成為黨性過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)行力強(qiáng)、群眾信任的骨干力量，為開(kāi)創(chuàng)來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)的核心是縣委尤其是縣委常委會(huì)的自身建設(shè)。常委一班人要帶頭做刻苦學(xué)習(xí)的模范，做勤奮工作的模范，做廉潔自律的模范。通過(guò)常委班子成員的共同努力，把縣委常委會(huì)建設(shè)成為風(fēng)清氣正、民主和諧、敢抓敢管、高度統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心，以此帶動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）和黨委部門(mén)的自身建設(shè)更加務(wù)實(shí)、更加廉潔、更加高效。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。從事業(yè)發(fā)展的高度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改善基層工作條件，注重基層干部培養(yǎng)，關(guān)心基層干部生活。經(jīng)常了解掌握和分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建設(shè)狀況，并有針對(duì)性指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好自身建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展、促和諧的重任。鞏固“950”工程成果，推進(jìn)村黨支部活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，研究制定村干部待遇保障辦法，創(chuàng)造條件，努力解決村干部的后顧之憂。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)是提高執(zhí)行力，增強(qiáng)落實(shí)力，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持推行承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開(kāi)制等制度。廣泛開(kāi)展行政質(zhì)量管理活動(dòng)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部周五學(xué)習(xí)和考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)制度。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高依法執(zhí)政水平。采取得力措施，解決少數(shù)黨政機(jī)關(guān)門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，堅(jiān)決遏制少數(shù)黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象，健全督辦落實(shí)措施，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保政令暢通，形成全縣上下一盤(pán)棋，令行禁止的良好工作格局。不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針。教育黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守中紀(jì)委“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“五不準(zhǔn)”等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一系列規(guī)定。既要嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治生活和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法行為，也要追究在執(zhí)法行政過(guò)程中的違紀(jì)違法責(zé)任。進(jìn)一步健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入持久地開(kāi)展下去。切實(shí)做好黨的自身建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作，加強(qiáng)流動(dòng)黨員隊(duì)伍管理，實(shí)施黨員“安家工程”，注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。做好黨員發(fā)展工作，注重發(fā)展生產(chǎn)一線的黨員、青年黨員和女黨員，把社會(huì)各階層的優(yōu)秀分子吸納到黨內(nèi)來(lái)。繼續(xù)堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍一起抓”，努力加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。