【正文】 ，開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，逐漸形成一個(gè)政治堅(jiān)定、組織健全、職責(zé)明確、作用顯著的堅(jiān)強(qiáng)集體。二、改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境（一）加強(qiáng)服務(wù)意識，密切與群眾的關(guān)系為進(jìn)一步推行住房公積金制度，擴(kuò)大我市住房公積金的繳存范圍，管理中心緊緊圍繞市府28號文，督促各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)成立了住房公積金管理機(jī)構(gòu)，為今后各項(xiàng)工作的開展打下扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，不斷創(chuàng)新宣傳方法：：重要政策法規(guī)如“東府[2004]28號、東公積金委[2004]1號”和2003我市住房公積金執(zhí)行情況公報(bào)均已在東莞市政務(wù)公開欄上作全文刊登；還在《東莞日報(bào)》上刊登“住房公積金知識問答”和兩個(gè)規(guī)定，《廣州日報(bào)》、《羊城晚報(bào)》、《東莞經(jīng)濟(jì)》、《東莞民企》等幾家報(bào)刊雜志積極報(bào)道我市住房公積金的信息；：管理中心與市建行一起在東莞人民廣播電臺進(jìn)行了為期2個(gè)月時(shí)間的住房公積金貸款和組合貸款的宣傳廣告工作；：以建設(shè)銀行各支行為宣傳基點(diǎn)，將《條例》和《住房公積金業(yè)務(wù)指南》由銀行各網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放，對相應(yīng)的企業(yè)單位進(jìn)行住房公積金政策和業(yè)務(wù)宣傳；通過郵政部門寄發(fā)了10萬份宣傳單張給企業(yè)；：今年3月15日，管理中心以“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”為契機(jī)，在市文化廣場上設(shè)立咨詢點(diǎn)，并對廣大咨詢?nèi)藛T發(fā)放的上千份宣傳資料；：今年，管理中心共走訪了17個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，調(diào)研與宣傳相結(jié)合，采用召開座談會(huì)等形式，認(rèn)真聽取了大家對我市住房公積金工作的意見和建議，并向大家釋疑解難，取得了良好的效果。管理中心制定了單位有效投訴認(rèn)定制度，并根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真對待信訪，積極辦理群眾的投訴，做到每一件都詳細(xì)解釋，認(rèn)真答復(fù)。今年7月，管理中心認(rèn)真細(xì)致地辦理了市政府交辦的由東莞市十三屆人大一次代表提出的“關(guān)于放寬住房公積金提取條件的議案”（建議024號），根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和相關(guān)政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對代表和委員提出的問題給予詳盡的解答，得到了他們的理解。目前管理中心已回復(fù)經(jīng)市長專線和市督查室轉(zhuǎn)達(dá)的咨詢7宗，投訴5宗，單位信箱收到投訴4宗，市信訪局轉(zhuǎn)來投訴信件1宗，單位收到書面來信投訴3宗，所收的咨詢和投訴信件均是關(guān)于住房公積金事項(xiàng)，已回復(fù)，暫未收到機(jī)關(guān)效能投訴信件。對日常業(yè)務(wù)引起的爭執(zhí)，我們通過即時(shí)對辦事的群眾進(jìn)行政策解釋和對工作人員進(jìn)行教育，基本及時(shí)化解矛盾。，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理中心嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，樹立“管理就是服務(wù)，在服務(wù)中優(yōu)化管理”的新理念，深入踐行市府規(guī)定的“六項(xiàng)制度”，樹立新政風(fēng)。一年來，管理中心不斷強(qiáng)化反腐倡廉和改進(jìn)工作作風(fēng)的宣傳教育，切實(shí)提高干部職工的服務(wù)意識和拒腐能力。今年7月9日，管理中心組織看了我黨反腐倡廉先進(jìn)典型的電影《生死界限》，大家都從中受到了深刻的教育和警示，增強(qiáng)了廉潔奉公，忠于職守的責(zé)任意識。今年6月，管理中心設(shè)置了“辦事窗口”，方便了前來辦事的群眾，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。為了更好地服務(wù)群眾，今年12月24日和1417日，管理中心組織了建行、保險(xiǎn)公司有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)，分別為洪梅鎮(zhèn)府和機(jī)關(guān)干部住宅小區(qū)辦理住房公積金貸款申請、簽訂合同、購買保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)，方便了借款人，取得較好的效果。（二）電子政務(wù)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得突破性進(jìn)展今年管理中心進(jìn)一步加大電子政務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)的力度，不斷完善住房公積金核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理，對單位的網(wǎng)站作了一次較大的改版，及時(shí)更新網(wǎng)站的信息，增加各項(xiàng)業(yè)務(wù)的透明度。，提高效率2003年12月，管理中心正式啟用珠海建行開發(fā)的住房公積金核算系統(tǒng)以來，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，更新及時(shí)，核算的效率得到極大的提高。但是由于該軟件的開發(fā)人員不熟悉財(cái)務(wù)制度，導(dǎo)致該軟件有很大的局限性，不能完全符合管理中心的核算要求。于是，我們在實(shí)際運(yùn)用該軟件時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)問題和缺點(diǎn)，及時(shí)告知軟件開發(fā)者，并要求其改進(jìn)。今年8月，因建行系統(tǒng)升級，我中心核算軟件銜接不上，核算一度停滯不前。管理中心積極和建行，特別是科技部溝通，最終促使其解決了接口問題。且建行成立公積金軟件修改小組，用來修改和完善我們在使用的軟件，從而規(guī)范軟件的管理及核算。經(jīng)過一年的運(yùn)用和改進(jìn)，該核算軟件已能基本滿足我單位目前的核算要求。，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理為使單位的檔案工作制度化，規(guī)范化，管理中心建立了檔案工作制度，參加檔案專業(yè)人員培訓(xùn)的工作人員，正式持證上崗。今年4月，管理中心根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，用新的方法對單位檔案整理歸檔。為方便檔案的瀏覽，提高檔案利用率，管理中心依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自主開發(fā)了文書檔案管理系統(tǒng)，自主開發(fā)應(yīng)用軟件，不但達(dá)到了檔案管理信息化的效果，還可根據(jù)自身的實(shí)際情況自定義各種功能，在軟件維護(hù)上更方便、快捷?，F(xiàn)我單位歷年的文書和人事檔案已錄入完畢，實(shí)現(xiàn)查詢和打印的功能。，政務(wù)暢通。為進(jìn)一步增強(qiáng)辦事透明度、提高辦事效率和促進(jìn)各部門之間的聯(lián)系，管理中心完成了局域網(wǎng)的組建，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和資源共享給業(yè)務(wù)帶來極大的便利。今年1月，管理中心設(shè)立個(gè)人和部門的電子郵箱并正式開通網(wǎng)站（），建立了管理中心與政府信息網(wǎng)連接，也搭造了與群眾廣泛交流的信息平臺。一年來，管理中心及時(shí)對網(wǎng)站上的內(nèi)容更新完善，擴(kuò)充各項(xiàng)政策、業(yè)務(wù)的內(nèi)容，完善辦事指南，極大地方便了群眾業(yè)務(wù)查詢。三、機(jī)構(gòu)制度更科學(xué)規(guī)范，體制環(huán)境更富活力（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范。今年1月7日，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)同意管理中心機(jī)構(gòu)和編制的調(diào)整，調(diào)整后，管理中心增加事業(yè)編制6名，內(nèi)設(shè)綜合科、歸集管理科、信貸管理科和核算科4個(gè)科室，明確了各個(gè)科室的責(zé)任分工，使內(nèi)部管理更加規(guī)范，各項(xiàng)工作得以順利開展。（二）制訂“兩個(gè)規(guī)定”。今年，管理中心根據(jù)東莞實(shí)際情況擬訂了《東莞市住房公積金提取使用規(guī)定》和《關(guān)于辦理住房公積金貸款的若干規(guī)定》，在今年4月20日召開的市住房公積金管理委員會(huì)第三次會(huì)次上通過并在5月份在《東莞日報(bào)》政務(wù)公開欄進(jìn)行公告。其中放寬了支取的條件，外市戶口職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，以及職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系并領(lǐng)取《失業(yè)證》兩年以上，男性50歲（含50歲）、女性45歲（含45歲）以上的也可支取公積金。進(jìn)一步明確和規(guī)范住房公積金提取使用和貸款的條件和程序，使辦理住房公積金支取和貸款時(shí)更加規(guī)范、明晰。（三）推出組合貸款措施由于我市住房公積金貸款最高額是38萬元，這個(gè)限額使一部分干部職工在想進(jìn)一步改善住房條件方面受到限制。管理中心在經(jīng)過與市建行有關(guān)部門研究后，在今年4月份推出了住房公積金組合貸款，建行的商業(yè)貸款部分最高貸款額可達(dá)10萬元，這個(gè)措施的出臺，加強(qiáng)了這部分干部職工的解決住房問題或提高住房條件的能力，同時(shí)又進(jìn)一步降低了住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)。（四）初步建立逾期貸款催收制度。針對目前我市住房公積金貸款逾期情況，為了做到防患于未然，有效地防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，我們經(jīng)過研究和分析，參考了商業(yè)銀行對逾期貸款的催收做法，從今年4月份起對逾期貸款超過3期（含3期）的借款人在經(jīng)過電話催收無效后發(fā)出《住房公積金逾期貸款催收通知書》進(jìn)行催收。此項(xiàng)措施，大大減少了我市住房公積金逾期貸款率，加快了資金的回收。四、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)管，創(chuàng)造健全公正的法制環(huán)境管理中心在不斷完善辦事制度、工作制度的同時(shí)，對工作人員嚴(yán)肅紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。不斷加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)管力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，創(chuàng)造了健全公正的法制環(huán)境。(一)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。管理中心加強(qiáng)對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，立足教育，健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉法制化水平。今年，管理中心認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《住房公積金行政監(jiān)督辦法》（建金管【2004】34號文），根據(jù)要求調(diào)整完善了內(nèi)部管理制度和約束機(jī)制。切實(shí)完善崗位責(zé)任制，加強(qiáng)考核監(jiān)督，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)于律己，以身作則，正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。由于管理中心重視、強(qiáng)化監(jiān)督工作，工作人員增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感，維護(hù)了隊(duì)伍紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也促進(jìn)了住房公積金業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。（二）增強(qiáng)與銀行合作并加強(qiáng)對其監(jiān)管與建行合作一年來，為確保單據(jù)的正確、完整、及時(shí)，管理中心一方面不斷增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，督促他們及時(shí)完整規(guī)范地提供單據(jù)及清單，另一方面結(jié)合其他兄弟單位的做法，制定了相關(guān)的公積金的單據(jù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對銀行的監(jiān)管。經(jīng)協(xié)商，建行將其向管理中心提供單據(jù)的正確性、完整性及時(shí)性納入績效管理。效果十分顯著。（三）加強(qiáng)對應(yīng)繳未繳、拒繳住房公積金的單位的督辦。管理中心先后在《東莞日報(bào)》頭版和東莞電視發(fā)布了“住房公積金催繳通告”，督促符合“繳存范圍”尚未開戶繳存住房公積金的單位按規(guī)定履行為職工繳存住房公積金的義務(wù)；對一些有經(jīng)濟(jì)能力經(jīng)多次宣傳教育仍拒不履行繳存住房公積金義務(wù)的單位進(jìn)行了書面催繳和上門催繳。第二，工作中的薄弱環(huán)節(jié)和有待解決的問題2004年，管理中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)都已步入正軌，但依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、公積金歸集率不高，繳存范圍窄最突出的問題仍是：公積金歸集率不高，繳存范圍窄，履行公積金義務(wù)的企業(yè)較少。相當(dāng)部分非公有制企業(yè)和外資企業(yè)未建立住房公積金制度，或者存在少繳和不繳的現(xiàn)象。主要原因是認(rèn)識不足、缺乏民主監(jiān)督氛圍，市、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行情況不平衡，這說明住房公積金制度在各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)推行有著巨大了潛力，但也存在著很大的執(zhí)行壓力。二、住房公積金的宣傳和服務(wù)力度仍需加強(qiáng)住房公積金宣傳仍然是現(xiàn)今乃至將來一項(xiàng)十分重要的工作。今年宣傳工作達(dá)到了一定的效果，但力度還不夠。我們要繼續(xù)開展多種形式、多種渠道的宣傳，將宣傳與調(diào)研相結(jié)合，將宣傳與服務(wù)相結(jié)合，培育職工的維權(quán)意識，提高繳存的積極性，引導(dǎo)職工使用住房公積金貸款購房，提高住房公積金的使用率，改善居住條件，使住房公積金制度真正深入人心。由于管理中心只有一個(gè)服務(wù)窗口，隨著繳存范圍的不斷擴(kuò)大，辦理公積金支取和貸款等業(yè)務(wù)的人數(shù)不斷增加，而服務(wù)窗口的人員配置有限，不僅辦事窗口工作壓力不斷增大，許多服務(wù)和工作也不能到位，行政效能無法提高。尤其是給許多鎮(zhèn)區(qū)離退休人員支取公積金帶來很大不便。同時(shí)，僅憑管理中心單個(gè)服務(wù)窗口和管理機(jī)構(gòu)，不能把工作落實(shí)到基層，制約了我市住房公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展。第三，下一年的工作計(jì)劃下一年，管理中心將按市委全會(huì)和全市學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤書記視察廣東的講話精神會(huì)議的要求，以住房公積金管理委員會(huì)的決策為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“排頭兵”標(biāo)準(zhǔn)為坐標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和暴露的突出問題開展調(diào)研，提出創(chuàng)新的思路和解決辦法。一、召開全市住房公積金工作會(huì)議2005年召開住房公積金管理委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)管委會(huì)的決策確定下一步的工作以后，將建議市政府召開全市住房公積金工作會(huì)議，將非公有制企業(yè)、外資企業(yè)建立公積金制度作為全市非公有制企業(yè)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)相關(guān)部門的工作積極性，真正將市府28號文落到實(shí)處。二、繼續(xù)調(diào)整和改進(jìn)管理制度實(shí)踐證明，今年管理中心制度的創(chuàng)新收效明顯，針對住房公積金管理操作中遇到的實(shí)際問題，結(jié)合本市的實(shí)際情況，管理中心將加快對現(xiàn)執(zhí)行的政策和業(yè)務(wù)流程做出合理的修改和調(diào)整。在公積金貸款方面：加快修訂《東莞市住房公積金貸款暫行辦法》，編制《住房公積金貸款操作業(yè)務(wù)手冊》。針對越來越多職工用住房公積金貸款購買商品房的發(fā)展方向，管理中心將對樓盤開發(fā)情況、房地產(chǎn)商實(shí)力、開發(fā)資質(zhì)開展調(diào)查，制訂《房地產(chǎn)貸款項(xiàng)目審查方法》，同時(shí)，不斷完善逾期貸款催收制度和評定核銷辦法。在公積金繳存方面：我們已草擬了《住房公積金繳存管理規(guī)定》，其中針對東莞市外來流動(dòng)人員多且人員流動(dòng)頻繁的情況，確定繳存時(shí)間，將與用人單位簽定6個(gè)月以上勞動(dòng)合同或已形成6個(gè)月以上勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員納入繳存范圍。在繳存對象中，如職工工資在本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下，可免繳個(gè)人部分的住房公積金。該項(xiàng)規(guī)定擬提交住房公積金管理委員會(huì)審議。該項(xiàng)規(guī)定的出臺將對管理中心今后工作的開展起著重要的作用。三、加大宣傳力度，將宣傳和執(zhí)法相結(jié)合今年，管理中心不斷創(chuàng)新宣傳方法，各項(xiàng)宣傳工作已經(jīng)全方位地鋪開，取得了一定的效果，許多職工通過我們的宣傳渠道對我們的政策制度有了初步的了解，并接到部分應(yīng)繳未繳單位的職工對單位的投訴。然而，在具體執(zhí)法上，急需一項(xiàng)程序進(jìn)行規(guī)范。下階段，管理中心爭取早日擬定《住房公積金執(zhí)法程序》，把宣傳工作與加大執(zhí)法力度結(jié)合起來。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際情況，先對各鎮(zhèn)區(qū)下屬的事業(yè)、企業(yè)上門進(jìn)行宣傳和教育，在宣傳和教育未收效的情況下，下達(dá)《住房公積金催繳函》，若單位仍不履行為職工繳存住房公積金的義務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)《住房公積金催繳通知書》并按規(guī)定對其處罰金或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。對逾期貸款人員采取規(guī)勸、教育、保證等方法，促使其盡快還款，減少貸款逾期。對逾期時(shí)間長、又不能還款的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取法律手段追索，包括依法起訴、申請財(cái)產(chǎn)保全、申請支付令、申請強(qiáng)制執(zhí)行、申請破產(chǎn)還債等。在宣傳的方式上，我們將繼續(xù)采用多種渠道，如發(fā)信息、郵政派送信件等，條件成熟時(shí)可選一兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)作為宣傳試點(diǎn)，到工廠向外來員工答疑解難。四、積極落實(shí)三項(xiàng)教育，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高行政效率我們將以市委全會(huì)和全市學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察廣東的講話精神為動(dòng)力，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，確實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極落實(shí)保先教育、“理想、責(zé)任、能力、形象”教育及“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)，明確開展活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求、方式方法和實(shí)施步驟，采取有力措施，迅速部署組織，將三項(xiàng)教育活動(dòng)與單位的工作業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系，開展系列調(diào)研，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。2005年，管理中心將把實(shí)現(xiàn)還貸代支取項(xiàng)目作為一個(gè)新的服務(wù)項(xiàng)目，擬與銀行及住房公積金貸款戶協(xié)議直接代支取公積金還貸，此項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)將充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)方便前來支取還貸的群眾，簡化了手續(xù)，大大提高辦事效率。同時(shí)，在硬件建設(shè)上，管理中心將不斷完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，爭取2005年年初完成監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高行政效率。二oo*年十二月三十日