【正文】 （三）熟悉文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場管理所需的業(yè)務知識和技能。第十八條 執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓和考試合格后，取得文化市場行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓內(nèi)容和考核標準由文化部統(tǒng)一確定，由省級文化行政部門組織實施。第十九條 執(zhí)法機構(gòu)應當每年對執(zhí)法人員進行業(yè)務考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。第二十條 執(zhí)法人員每年參加文化市場的業(yè)務知識和技能培訓不得少于40小時。執(zhí)法機構(gòu)應當鼓勵和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動。第二十一條 執(zhí)法機構(gòu)實行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。第三章 執(zhí)法程序第二十二條 文化市場行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上執(zhí)法機構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應當及時將案件移交有管轄權的文化行政部門或者其它行政機關；違法行為構(gòu)成犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。第二十三條 執(zhí)法機構(gòu)開展行政執(zhí)法活動，應當嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書。第二十四條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。第二十五條 公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法規(guī)的行為，依法應當給予行政處罰的，執(zhí)法機構(gòu)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。第二十六條 執(zhí)法機構(gòu)在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。第二十七條 當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核，經(jīng)復核成立的，應當采納。第二十八條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執(zhí)法人員應填寫預定格式，編有號碼的《文化行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人。執(zhí)法人員自作出當場處罰決定之日起3日內(nèi)向所屬執(zhí)法機構(gòu)報告并備案。第二十九條 除依法可以當場作出的行政處罰外，執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，應當?shù)怯浟?，及時、全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關證據(jù)，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定進行檢查。證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。第三十條 執(zhí)法機構(gòu)在調(diào)查或者檢查時，不得少于兩人，當事人及有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關人員核閱，經(jīng)核對無誤后，由當事人或有關人員簽名或蓋章。當事人或有關人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。第三十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負責人批準，可以采取先行登記保存等措施。對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場；當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。對抽樣取證或者登記保存的物品應當開列清單，并依據(jù)情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。第三十二條 對先行登記保存的證據(jù)，應當在7日內(nèi)依法作出下列處理決定：（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；（二）依法不需要沒收的物品，退還當事人；（三）依法應當移交有關部門處理的，移交有關部門；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機構(gòu)負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關處理的決定。作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構(gòu)應當制作《文化市場行政處罰告知書》送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實、理由和依據(jù)。執(zhí)法機構(gòu)擬作出責令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，《文化市場行政處罰告知書》應當載明當事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機構(gòu)應當組織聽證。第三十四條 聽證會應當按照以下程序進行：（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀律、當事人的權利和義務，宣布和核對聽證參加人員名單；（二）調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；（三）當事人可以提出證據(jù)，進行陳述和申辯，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證；（四）聽證主持人向當事人、調(diào)查人員、證人等有關人員詢問；（五）當事人最后陳述；（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。第三十五條 聽證會應當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。聽證主持人應當依據(jù)聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報執(zhí)法機構(gòu)。報告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項，證據(jù)鑒別和事實認定情況。第三十六條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。當事人不在場的，執(zhí)法機構(gòu)應當在７日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。第三十七條 依法沒收的財物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。依法應當予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負責人批準，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。第三十八條 執(zhí)法文書及有關材料，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責任追究第三十九條 上級執(zhí)法機構(gòu)對下級執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。第四十條 執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：（一）執(zhí)法主體；（二）執(zhí)法程序；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；（四）履行法定職責的情況；（五）執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部管理制度；（六）罰沒財物的處理；??（七）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。第四十一條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：（一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責成有關部門處理；（二）對執(zhí)法工作進行檢查；（三）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；（四）在職權范圍內(nèi)采取的其他方式。???第四十二條 上級執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權益的，應當依法給予賠償：（一）執(zhí)法主體不合法的；（二）執(zhí)法程序違法的；（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；（四）違法處置罰沒財物的。第四十三條 行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應當依法追究直接負責人和主要責任人的責任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件：（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；（二）復議機關撤銷、變更文化行政處罰的決定的。第四十四條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應當依法給予行政處分，并收回其行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）濫用職權，侵犯公民、法人及其他組織合法權益的；（二）利用職權或工作之便索取或收受他人財物，或支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的；（三）對群眾舉報不受理、辦理，拖延推諉的；（四）泄露舉報內(nèi)容和執(zhí)法行動安排的；（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；（六）玩忽職守釀成嚴重后果的；（七）以任何形式參與文化經(jīng)營活動的；（八）其他嚴重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第四十五條 執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動；執(zhí)法人員被收回行政執(zhí)法證件的，應當調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再從事行政執(zhí)法工作。第五章 附 則第四十六條 《中華人民共和國文化市場稽查證》是執(zhí)法人員履行職責時的合法證件，由文化部統(tǒng)一監(jiān)制，省級以上文化行政部門核發(fā)。執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級文化行政部門監(jiān)制。第四十七條 本辦法由文化部負責解釋。第四十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。1994年11月14日文化部發(fā)布的《文化市場稽查暫行辦法》、1997年12月31日文化部發(fā)布的《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、2000年5月15日文化部發(fā)布的《文化市場行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》同時廢止。