【正文】 的宣傳，提高政策的透明度，特別對一些與企業(yè)息息相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，更要宣傳好、貫徹好、落實好。一方面可以讓企業(yè)了解到我們的政策優(yōu)惠，提高外商投資的吸引力；另一方面，也可促進職能部門更好地貫徹執(zhí)行政策，按政策辦事。同時，適時開展一次企業(yè)和群眾評干部活動，對企業(yè)和群眾反映較強烈的干部實行一定時間的待崗集中學(xué)習(xí)。注重制度建設(shè)。首先要進一步建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、全程代理制、限時辦結(jié)制、否決事項報告?zhèn)浒钢?、失職追究制等一系列基本工作制度，逐步形成比較完善的制度體系。其次要狠抓制度的落實，堅決防止制度只寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而不落實在行動上，真正做到用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人，以制度來保證效能建設(shè)的有效開展。此外還可建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、重點項目制度，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門主要負責(zé)人每人都聯(lián)系企業(yè)或重點項目，利用定期走訪座談、現(xiàn)場辦公、聯(lián)誼會等形式，加強與投資經(jīng)營者的聯(lián)系，傾聽企業(yè)的意見和呼聲，幫助解決具體困難和問題。健全工作機制。以“減量”為前提，推進行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，開展行政許可規(guī)定的清理工作，削減審批項目，凡是可以由企業(yè)自主決定、市場可以調(diào)節(jié)、中介機構(gòu)可以提供服務(wù)的行政審批事項予以取消。以“提速”為目標(biāo)，推進審批方式改革，實行一站式審批，一條龍服務(wù)，凡是具有行政審批職能的部門一律進駐大廳辦公，任何部門和單位不得以任何借口和理由在本單位繼續(xù)辦理審批業(yè)務(wù)。各部門要加快科室之間的職能調(diào)整，給進行政審批服務(wù)大廳人員充分授權(quán)，做到責(zé)、權(quán)、利三者到位。如果大廳人員不能當(dāng)場辦結(jié)，該部門負責(zé)人就應(yīng)到大廳親自辦理，確保窗口對審批事項“既受又理”，能夠在行政審批服務(wù)大廳辦成所有的審批項目。以“規(guī)范”為重點，推進行政審批中心建設(shè)。對保留下來的審批事項加強后續(xù)監(jiān)管，建立健全具體的審批程序，規(guī)范審批行為，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)。此外，還要加強創(chuàng)業(yè)110服務(wù)機制建設(shè)，確保全天候服務(wù)承諾落實到位。強化監(jiān)督檢查。進一步加強機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心建設(shè)，嚴格執(zhí)行《慶元縣機關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》。對機關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定和《慶元縣機關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》的，視情分別給予紀律處分或通報批評、離崗培訓(xùn)、告誡、誡勉、調(diào)離、降職、免職、責(zé)令辭職以至辭退等組織處理。要加強各項政策、制度、規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項措施、制度的落實。要加大明查暗訪的力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，對那些熱點、難點問題，要連續(xù)查、跟蹤查。繼續(xù)開展“陽光投訴”活動，方便企業(yè)和群眾舉報。要建立交警、運管、路政、木檢、工商執(zhí)法人員上路檢查審批制度，未經(jīng)投訴中心審批不得上路檢查。要建立執(zhí)法執(zhí)紀執(zhí)收人員進入企業(yè)檢查登記制度。所有行政機關(guān)進入企業(yè)檢查、收費、處罰等一律進行登記，拒不登記的，經(jīng)企業(yè)舉報查實后，按違規(guī)論處。充分發(fā)揮媒體的作用，加大輿論監(jiān)督力度，該表揚的表揚、該批評的批評、該曝光的曝光。加強績效考核。要根據(jù)不同部門、不同崗位，建立健全有定性、定量要求的，分類型、分層次的，科學(xué)的、便于操作的績效考評辦法。要嚴格績效考評，把績效考評納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。要強化考評結(jié)果運用，把行政效能的高低作為檢驗部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并同獎罰措施結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的機制，不斷增強干部隊伍活力。規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰。行政執(zhí)法機關(guān)不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為。對企業(yè)的一般違規(guī)行為堅持教育為主、處罰為輔的原則，可以采取批評教育、警示、限期整改等措施進行督促糾正，不進行行政處罰。交通、公安、林業(yè)等執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中要建立“寬進嚴出”的辦法，對車頭朝里的車輛違規(guī)要以教育為主，罰款為輔。堅決杜絕向執(zhí)法部門下達罰款指標(biāo)，借執(zhí)法為名強行搭車收費的行為。任何行政事業(yè)單位及其工作人員不得向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人、財、物，報銷各種費用；實行聯(lián)合年檢制度，擴大免檢范圍，對規(guī)模企業(yè)、重點企業(yè)實行兩年或三年一審制，嚴禁在年檢時搭車收費。第四篇：優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與思考[內(nèi)容提要]隨著改革開放的深入推進，發(fā)展環(huán)境已成為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力，集中代表一個地方的對外形象和發(fā)展?jié)摿Γ瑢τ谝粋€地方科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展起著決定性作用。本文結(jié)合實際，深入分析了縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，并從優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出發(fā)，提出了針對性、科學(xué)性、政策性、操作性很強的建議和對策。[關(guān)鍵詞]發(fā)展環(huán)境優(yōu)化調(diào)查建議經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接反映了一個地方思想解放的深度、市場經(jīng)濟的發(fā)育程度和行政執(zhí)法水平，直接影響著地方經(jīng)濟建設(shè)的速度、對外開放的廣度。站在新的歷史起點上，就進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動上津科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展，我進行了一些調(diào)查與思考。一、現(xiàn)狀透視近年來，上津縣委、縣政府積極實施“以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展”的開放帶動戰(zhàn)略，始終堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為“生命線”工程，采取一系列措施，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過全縣上下的齊心努力，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了較大的改善，有力地促進了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，取得了有目共睹的成績，上津的形象得到了明顯提升。但是，應(yīng)該清醒地看到，全縣由于受自然條件和歷史條件等方面原因的影響，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展比較滯后，特別是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，發(fā)展環(huán)境不盡人意的地方仍很突出。其主要表現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部認識不足。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展的競爭說到底就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭，資金、技術(shù)、人才都是從環(huán)境差、效益低的地方流向環(huán)境好、效益好的地方，改革開放初期，大量人才、資金、技術(shù)流向沿海開放程度較高地區(qū)，“孔雀東南飛”現(xiàn)象，就是人們追求事業(yè)最大發(fā)展空間和個人利益最大化的突出表現(xiàn)，這是一個社會規(guī)律，也是人們思想的普遍反映，然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對此認識不足。有的單位和部門特別是一些行政主管部門和公共服務(wù)部門心中無全局，只有部門的一畝三分地，把政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化，只要觸及到本單位、本部門的利益，便斤斤計較、寸步不讓、工作難以推動。有的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)有令不行、有禁不止、表里不一、陽奉陰違，搞上有政策，下有對策，為了局部利益，鬧得是非不斷，矛盾突出，沒有企業(yè)想企業(yè)，沒有投資想投資，有了企業(yè)宰企業(yè)，有了投資就設(shè)卡，動不動就堵門斷路，完全是一幅“地頭蛇”的架式，造成了很不好的影響。二是少數(shù)單位部門風(fēng)氣不正。一是服務(wù)意識淡薄。個別部門工作人員本末倒置，高高在上，重管理輕服務(wù)，把黨和政府授予的權(quán)力作為刁難企業(yè)、單位創(chuàng)收、個人謀利，為難群眾的工具，重人情、輕原則，門難進、臉難看，工作疲沓，甚至有吃、拿、卡、要的惡劣現(xiàn)象。二是機械執(zhí)法。一些執(zhí)法部門把部門利益擺在第一位，不是一切從有利于發(fā)展出發(fā)。而是變著法子為部門著想，墨守成規(guī)，履行職責(zé)時上推下卸，有利可圖時就你爭我搶，從來沒有想過要如何去規(guī)范管理、如何去服務(wù)社會。結(jié)果執(zhí)法部門是得了點好處，卻損害了企業(yè)的利益、傷了企業(yè)的感情，損壞了上津的形象。三是一些基層單位和干部做事不講規(guī)矩。一些基層干部，置縣委、縣政府的三令五申于不顧，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策措施置入腦后，你開你的“綠燈”，他亮他的“紅牌”，目的就是想謀取私利。造成“領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)都很好，實際辦事卻太難”的局面，也就是人常說的“閻王好見、小鬼難纏”。三是個別執(zhí)法人員濫用職權(quán)。突出表現(xiàn)為亂作為、不作為和慢作為。個別執(zhí)法人把檢查變成了找茬，執(zhí)法變成了治人，想吃誰就吃誰，想查誰就查誰，想罰多少就罰多少，把服務(wù)變成了赤裸裸的金錢交易，少數(shù)服務(wù)單位成為企業(yè)頭上的一座座大山，加重了客商、企業(yè)負擔(dān)。有些人占據(jù)了一個很好的位置，手中握著人民給予的權(quán)力，不是好好地珍惜，而是為所欲為，把職權(quán)變成特權(quán)，變成拉關(guān)系、撈好處的工具，到處謀私利、撈好處。第五篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟發(fā)展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的切入點。順應(yīng)新形勢，結(jié)合瑞昌實際，應(yīng)主動把紀檢監(jiān)察工作融入“第一要務(wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的功能，營造一個包容性強、親和力強、創(chuàng)造力強、誠信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點上全力推進瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕護航。營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律實行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標(biāo)表彰項目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規(guī)范審批行為，進一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進作風(fēng)“提效”。把機關(guān)效能建設(shè)作為一項全局性工作來抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績效考核制度。營造誠信守諾的辦事環(huán)境，在“評”字上下功夫。一抓 行風(fēng)評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結(jié)果后5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結(jié)果后6∽20位的科（股）長列為效能建設(shè)重點整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監(jiān)察。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開通“行風(fēng)熱線”，開辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實維護好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀委作為源頭治腐牽頭部門，要維護公開、公平、公正的市場經(jīng)濟秩序，認真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設(shè)置市場障礙、破壞公平競爭等行為，為形成良好的市場環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問題，重點查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制，進一步規(guī)范市場競爭行為。營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處 違紀違法行為，嚴厲懲處腐敗分子，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。對于干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，堅決嚴肅查處。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。