【正文】 話時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，牢牢抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，理清工作思路，探索新的舉措，取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。思想教育要切實(shí)增強(qiáng)說服力“物必自腐，而后蟲生。”加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須首先從思想教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，切實(shí)筑牢廣大黨員干部拒腐防變的第一道防線。一要增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治教育與加強(qiáng)思想道德建設(shè)相結(jié)合，在深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和十七大精神學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，深入開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)“樹正氣、做表率、求實(shí)效、促發(fā)展”兩個(gè)主題教育，大力弘揚(yáng)寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)的行業(yè)精神，倡導(dǎo)潛心做事、低調(diào)做人的行為信條，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，提高拒腐防變能力；堅(jiān)持加強(qiáng)廉政教育與加強(qiáng)規(guī)范教育相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)法紀(jì)教育和權(quán)力觀教育，以規(guī)范促進(jìn)廉政，以廉政保證規(guī)范；堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育與加強(qiáng)廉政文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)作用，進(jìn)一步形成以廉為榮的良好風(fēng)尚。二要增強(qiáng)教育的實(shí)效性。既要善于運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，又要善于運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育；既要善于開展思想宣傳工作，又要善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育；既要善于運(yùn)用傳統(tǒng)教育手段，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。三要增強(qiáng)教育的長(zhǎng)效性。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定作為各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，使拒腐防變的警鐘長(zhǎng)鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。制度建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)約束力沒有規(guī)矩，不成方圓。制度既能夠約束人不為惡，又能 引導(dǎo)人自覺從善，在反腐倡廉建設(shè)中更具全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。我們要更加重視加強(qiáng)制度建設(shè)，更加重視狠抓制度落實(shí)，切實(shí)用制度管權(quán)、管事、管人。一要完善貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的配套制度。根據(jù)股改后公司治理結(jié)構(gòu)要求，修訂《黨委工作規(guī)則》，規(guī)范黨委議事程序；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則以及黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為管理制度。堅(jiān)持和完善干部交流、崗位輪換、強(qiáng)制休假和近親屬回避“四項(xiàng)制度”；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和公務(wù)回避暫行規(guī)定。研究建立高管人員不良行為監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為的規(guī)范管理。全面開展高管人員不良行為排查和問卷調(diào)查，市分行人力資源管理部每半年對(duì)縣級(jí)支行領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行一次行為排查。三要完善落實(shí)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的懲處制度。修訂完善《關(guān)于對(duì)發(fā)生重大案件、貸款劣變和高級(jí)管理人員嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定（試行）》，落實(shí)《案件問責(zé)實(shí)施辦法》、《決策失誤責(zé)任追究制度》、《案件防范責(zé)任制辦法》，建立完善的責(zé)任追究制度體系。四要完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂農(nóng)行三門峽分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核辦法；完善重大案件情況通報(bào)、查辦協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)各縣級(jí)支行紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。五要高度重視加強(qiáng)反腐倡廉工作制度建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議 制度、情況通報(bào)制度、巡視檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落實(shí)，任何人違反制度，都必須堅(jiān)決懲處；特別是各級(jí)“一把手”要帶頭遵守制度，決不允許有令不行、有禁不止，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。權(quán)力監(jiān)督要切實(shí)增強(qiáng)制衡力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重大事項(xiàng)等制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)制度，堅(jiān)決防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一要嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，接受黨員群眾的監(jiān)督。二要對(duì)各行黨委班子成員進(jìn)行合理分工、合理授權(quán)，明確各行主要負(fù)責(zé)人和班子成員的職責(zé)權(quán)限，形成結(jié)構(gòu)合理、權(quán)限適度、相互制衡、公開透明的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制。三要采取綜合考核、責(zé)任審計(jì)、信訪核查和領(lǐng)導(dǎo)干部不良行為排查等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多維度、全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里。四要堅(jiān)持行務(wù)公開和部務(wù)公開。修訂完善《中 國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三門峽分行行務(wù)公開辦法》，重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系員工切身利益重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的公開。五要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，收集和分析監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的原因，不斷完善干部監(jiān)督信息共享機(jī)制，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息檔案，充分發(fā)揮監(jiān)督工作“規(guī)范引導(dǎo)、糾偏修正、提醒告誡”的職能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，“寬是害，嚴(yán)是愛”，加強(qiáng)監(jiān)督是對(duì)干部的一種關(guān)心和愛護(hù)，放松要求才是對(duì)干部最大的不負(fù)責(zé)任。既要正確對(duì)待和自覺接受監(jiān)督，不能排斥甚至拒絕監(jiān)督，又要把加強(qiáng)監(jiān)督視為職責(zé)所在和優(yōu)良作風(fēng)，帶頭開展監(jiān)督。案件查處要切實(shí)增強(qiáng)威懾力嚴(yán)肅查辦案件，是懲治和預(yù)防腐敗的重要手段。結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前查案工作的重點(diǎn)是：內(nèi)外勾結(jié)套取和騙取銀行資金、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、資產(chǎn)處置中低估賤賣私分國(guó)有資產(chǎn)等造成重大損失的案件，高管人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗案件，在農(nóng)業(yè)銀行股份制改革過程中暴露的案件和各類大要案。要堅(jiān)持把查辦案件與警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革結(jié)合起來(lái)，結(jié)合案件、信訪查處和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式提示 有關(guān)部門和下級(jí)行防范風(fēng)險(xiǎn)，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通過對(duì)案防形勢(shì)、案發(fā)特點(diǎn)進(jìn)行分析，查找機(jī)制、制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息庫(kù)，對(duì)典型案件進(jìn)行剖析，總結(jié)發(fā)案的規(guī)律、特點(diǎn)和教訓(xùn)；建立案件后續(xù)整改評(píng)價(jià)制度，整改、問責(zé)、處罰相互聯(lián)動(dòng)，形成整改合力，防止類似案件發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)帶動(dòng)力各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位本部門改革發(fā)展的帶頭人，既要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，又要切實(shí)增強(qiáng)帶動(dòng)力。執(zhí)行力強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干、令行禁止，帶動(dòng)力強(qiáng)調(diào)以身作則、率先垂范。執(zhí)行力和帶動(dòng)力都強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，才是真正稱職的、合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。增強(qiáng)帶動(dòng)力，關(guān)鍵要大力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹正氣、做表率、求實(shí)效、促發(fā)展。一要樹正氣。大力弘揚(yáng)立黨為公、愛行如家的敬業(yè)之風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚(yáng)和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風(fēng)，認(rèn)真糾正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的花錢大手大腳、內(nèi)部應(yīng)酬、內(nèi)部公關(guān)的奢靡之風(fēng)；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、說辦就辦、辦就辦好的務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹立解放思想、事實(shí)求是的 思想作風(fēng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；大力弘揚(yáng)一身正氣、兩袖清風(fēng)，嚴(yán)格約束、不貪不占的廉潔之風(fēng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚(yáng)靠實(shí)干取政績(jī)、掙費(fèi)用，靠能力和業(yè)績(jī)?nèi)〉媒M織和廣大員工信任的樸實(shí)之風(fēng)。二要做表率。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，把權(quán)力作為責(zé)任，視責(zé)任重于泰山，肩負(fù)起改革、管理和發(fā)展的責(zé)任，肩負(fù)起服務(wù)基層、造福員工的責(zé)任，對(duì)基層和員工反映的困難、請(qǐng)示的事項(xiàng)和需要答復(fù)的問題要快速及時(shí)反應(yīng)、迅速處置和答復(fù)，切實(shí)做到限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)解決。凡是要求員工做到的，自己首先做到，凡是要求員工不做的，自己首先不做；對(duì)上級(jí)行的管理要求，從自己做起，從自己嚴(yán)起，確保令行禁止，政令暢通。三要求實(shí)效。在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中牢固樹立“發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、大局意識(shí)、合規(guī)意識(shí)和憂患意識(shí)”。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬，面對(duì)困難局面敢于拼搏，善于開拓、團(tuán)結(jié)奮斗，有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要在敢抓敢管、有所作為上求實(shí)效。切實(shí)做到工作開展前嚴(yán)格要求，工作開展中有嚴(yán)厲督導(dǎo)，工作結(jié)束后有認(rèn)真檢查。要在廉潔自律上求實(shí)效。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落和違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。四要促發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理規(guī)模、速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求，推動(dòng)全行改革發(fā)展。通過加強(qiáng)勤 政廉政建設(shè)，盡快把業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、資源配置等調(diào)整到適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要上來(lái)，把總行綜合績(jī)效考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向落實(shí)到各級(jí)行、落實(shí)到每個(gè)員工，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)行和廣大員工發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型步伐。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步加快體制、機(jī)制改革步伐，完善經(jīng)營(yíng)管理功能，提高發(fā)展速度和質(zhì)量，提升全行的盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，趕超同業(yè)和先進(jìn)行發(fā)展步伐，提升三門峽農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真研究“三農(nóng)”需求和縣域藍(lán)海市場(chǎng)變化，采取更加有力、更加過硬、更加有效的措施，使全行服務(wù)“三農(nóng)”和拓展縣域藍(lán)海市場(chǎng)取得新突破。通過加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，控制各類案件和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。