【正文】 伍戰(zhàn)斗力明顯提升。狠抓黨風廉政建設“兩個責任”落地生根，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，深化干部作風建設，創(chuàng)新開展“三位一體”作風巡察，認真探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查辦了一批違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性明顯成效?；厥孜迥陫^斗之路，我們收獲了來之不易的成就。這是中央和省 5 委正確領導的結果，是歷屆市委班子接續(xù)奮斗的結果，是全市各級黨組織帶領廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表中共溫州市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐溫部隊和武警官兵，向所有關心支持溫州建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！回首五年奮斗之路，我們積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。我們深刻體會到，辦好溫州的事情、開創(chuàng)溫州的未來，必須自覺扛起全面從嚴治黨的政治責任。我們只有牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺落實全面從嚴治黨要求，才能廣泛凝聚全市上下的共同意志，才能確保溫州各項事業(yè)沿著正確方向闊步前進。必須積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想。我們只有真心想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，千方百計辦好民生“關鍵小事”，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能得到廣大人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護和支持，才能形成加快溫州發(fā)展的強大能量。必須大力弘揚敢為天下先的溫州人精神。我們只有永葆敢于改革、勇于創(chuàng)新的銳氣，秉持百折不撓、永不服輸?shù)木?，破除小打小鬧、小富即安的思想，堅持改革創(chuàng)新不停步、先行先試勇探索，才能續(xù)寫好溫州這部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，才能重現(xiàn)改革開放之初的風向標式輝煌。必須堅定唱響轉型發(fā)展的時代旋律。我們只有以大徹大悟破除思想禁錮、以壯士斷腕鏟除頑瘴痼疾、以自斷后路擺脫路徑依賴，才能 6 真正實現(xiàn)轉型升級、重構發(fā)展動能，才能迎來甌越大地的精彩蝶變。必須始終保持走在前列的強烈自信。我們只有不斷增強對溫州地位的自信、對溫州發(fā)展的自信，不被一時的陣痛所困惑，不被暫時的困難所嚇倒，團結帶領廣大黨員干部群眾一個一個攻難題、一步一步干到底，才能在前進道路上無往而不勝，才能成為全省高水平全面小康的標桿！在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，更要清醒認識到我市發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)，主要是：科技創(chuàng)新和人才支撐不足，經(jīng)濟結構調(diào)整、新舊動能轉換還要付出更大努力；基礎設施欠賬較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，治危拆違和城中村改造任務依然繁重；一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革有待取得更大突破，影響發(fā)展的體制機制障礙尚未根本消除；教育、醫(yī)療、環(huán)境等民生工作仍有一些短板，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災等存在不少薄弱環(huán)節(jié)；基層基礎建設、干部作風建設有待進一步加強，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍需常抓不懈。我們一定要高度重視這些問題，采取更加有力措施切實加以解決。二、奮力推進浙江新方位下溫州新發(fā)展方位決定方向，方向指引未來?？茖W謀劃溫州未來五年新發(fā)展，必須順應時代發(fā)展大勢，融入全國全省大局，立足溫州自身發(fā)展，把握新方位、扛起新使命、打開新局面。放眼當今中國，從來沒有如此接近世界舞臺的中央，從來沒有如此接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。環(huán)顧當前浙江，正挺立在中國特色社會主義偉大 7 事業(yè)的潮頭上，正奔跑在“干在實處、走在前列”的跑道上，正站在高水平全面建成小康社會的關鍵節(jié)點上，煥發(fā)著向全世界展示中國方案、中國道路、中國智慧之鮮活樣本的勃勃生機。審視當下溫州，“三大轉型”全面展開、“三個城市”加快建設，轉型發(fā)展其時已至、其勢已成。特別是“大拆大整”“大建大美”的聯(lián)動推進，打開了城市轉型和經(jīng)濟轉型的廣闊空間，呈現(xiàn)出溫州發(fā)展的巨大潛力和美好前景。我們要搶抓機遇、乘勢而上，干字當頭、勇立潮頭，努力干出一個再現(xiàn)輝煌的新溫州。今后五年，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實中央和省委各項決策部署，持續(xù)推進“大拆大整”“大建大美”，著力加快“三大轉型”，大步邁向“三個城市”，全面推進黨的建設新的偉大工程，鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章?！柟烫嵘郎刂菰谌〉摹拌F三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，是歷史的責任、使命的召喚，要不忘初心、屹立在前。溫州是我國改革開放的重要發(fā)祥地，是鄧小平同志提出的中國特色社會主義理論和改革開放基本路線的成功典范，溫州改革發(fā)展具有風向標意義。溫州的歷史地位、歷史作用決定了溫州的發(fā)展應該在全省乃至全國走在前、作示范。走過 8 30多年極不平凡的歷程，如今的溫州，已積蓄了強大的發(fā)展動能、形成了獨特的比較優(yōu)勢，也錘煉了溫州人不屈不撓的品格、敢想敢干的闖勁，這是我們最可寶貴的資源和財富，是打造全省“鐵三角”的基礎所在、力量所在。全市廣大黨員干部要以對黨和人民高度負責、對溫州的歷史和未來高度負責的態(tài)度，強化走在前列的標桿意識，拿出志在必得的雄心壯志，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢，奮力譜寫發(fā)展新篇，為浙江勇立潮頭作出更大貢獻?！柟烫嵘郎刂菰谌〉摹拌F三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，是時代的命題、奮斗的方向，要錨定目標、交好答卷。未來五年，我們要確?！笆濉币?guī)劃任務全面完成，“四翻番”目標如期實現(xiàn)，推進“三大轉型”、建設“三個城市”取得顯著成效。重點要實現(xiàn)“五個更”：綜合經(jīng)濟實力更強，地區(qū)生產(chǎn)總值達到7000億元以上，財政總收入達到1000億元以上。改革創(chuàng)新成效更大，有利于溫州轉型發(fā)展的體制機制加快構建，形成以創(chuàng)新為主要引領的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。城市品質(zhì)能級更高，向東面海發(fā)展格局基本形成，“5+2”亮點區(qū)塊全面建成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進入全面融合階段。自然生態(tài)環(huán)境更美，劣Ⅴ類水體全面消除，三大江干流水質(zhì)達到良好以上，成為全省“三個不帶入”的表率。人民生活品質(zhì)更好，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升，社會既保持和諧穩(wěn)定又充滿旺盛活力。——鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，是省委的重托、百姓的期盼，要埋頭 9 苦干、一干到底。溫州的今天，是一代代溫州人干出來的。溫州的明天，也同樣要靠苦干實干拼命干。現(xiàn)在，省委把打造全省“鐵三角”的歷史重任交到了我們的手上，我們義不容辭、責無旁貸。要大力弘揚當年溫州人干事創(chuàng)業(yè)的“那么一股子勁”，不怕艱難、不畏失敗、不斷開拓，提振精氣神、接好接力棒、跑好接力賽。圓滿完成五年奮斗目標，關鍵要干好頭三年。全市廣大黨員干部要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，深入實施系列“三年行動計劃”，以三年之功鎖定五年之勝。要下定破釜沉舟、一往無前的決心，將“大拆大整”“大建大美”進行到底，大力推動城市面貌“破繭成蝶”，大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展“鳳凰涅槃”，再創(chuàng)溫州改革發(fā)展新輝煌。三、未來五年的戰(zhàn)略舉措和工作重點功崇惟志，業(yè)廣惟勤。鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位、推進浙江新方位下溫州新發(fā)展，重在苦干實干。我們要堅定發(fā)展信心，搶抓戰(zhàn)略機遇，扭住關鍵環(huán)節(jié)，推進各領域各方面新實踐新突破，努力實現(xiàn)高質(zhì)量、均衡性、可持續(xù)發(fā)展。（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快經(jīng)濟轉型升級。創(chuàng)新是時代進步的最強動力，是溫州轉型發(fā)展的必由之路。我們要適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住供給側結構性改革這條主線，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展動能轉換，使溫州經(jīng)濟轉型升級充滿澎湃動力。全力打造優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。要堅持創(chuàng)新機構、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新資本多管齊下，大幅提升區(qū)域創(chuàng)新能力。全面加快浙南科技城建設，力爭五年基本成型，成為“立足溫州、輻射浙南、影響全省”的創(chuàng)新高地。大力提升國家高新區(qū)、大學科技園發(fā)展水平。強化公共技術服務平臺、技術交易平臺建設整合，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和轉化效率。深化科技與金融結合工作，加快地方多層次資本市場建設，促進創(chuàng)新金融蓬勃發(fā)展。加強知識產(chǎn)權保護，形成支持研發(fā)、促進轉化、保護創(chuàng)新的政策鏈。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，引導企業(yè)加大科技投入，支持企業(yè)設立國家級和省級重點實驗室、技術中心、檢測中心，推動溫州企業(yè)緊緊依靠創(chuàng)新贏得發(fā)展、致勝未來。深入實施人才強市戰(zhàn)略。要堅持政策引才、平臺聚才、服務留才，大力改善人才發(fā)展環(huán)境，著力培養(yǎng)引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊，使溫州成為各路英才尋夢、圓夢的一方熱土。積極倡導新時期企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)造就一批勇于創(chuàng)新、敢于冒尖的創(chuàng)新型企業(yè)家。堅持創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)投并重，大力發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌新模式，打造溫州大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級版，讓“雙創(chuàng)”成為甌越大地最靚麗的風景線。加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要順應產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進的趨勢，加大轉方式、調(diào)結構力度，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、服務經(jīng)濟為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實增強產(chǎn)業(yè)競爭力。搶抓制造服務化和消費升級 11 的契機，進一步做強做大現(xiàn)代金融、科技服務、商務咨詢、會展物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力提升現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、教育文化等生活性服務業(yè)發(fā)展水平，構建服務業(yè)發(fā)展新高地。創(chuàng)新全域旅游發(fā)展模式，推動旅游業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。把智能制造作為制造業(yè)升級的主攻方向，主動對接落實“中國制造2025”，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”，加快電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力發(fā)展壯大新能源汽車、生物醫(yī)藥、通用航空、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“溫州制造”向“溫州智造”的跨越。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加速形成新的經(jīng)濟增長點。深入實施領軍企業(yè)和高成長型企業(yè)培育計劃、小微企業(yè)成長計劃，積極推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設和企業(yè)上市工作，培育形成一批影響力大、競爭力強的“頂天立地”大企業(yè)，促進“鋪天蓋地”的小企業(yè)規(guī)范提升、加快發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，強化糧食安全保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。要著眼生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，依托沿海交通大動脈，加快實施甌飛、甌江口等海涂圍墾工程，全面推進海洋經(jīng)濟、灣區(qū)經(jīng)濟、空港經(jīng)濟發(fā)展，進一步掀起沿海大開發(fā)大建設熱潮，著力打造向東面海、貫通南北、帶動全域的沿海經(jīng)濟帶。堅持規(guī)劃、基礎設施、環(huán)境營造和重大功能性項目“四個先行”，12 加速資源要素、企業(yè)、項目向產(chǎn)業(yè)平臺戰(zhàn)略集聚，加快建設甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升、特色小鎮(zhèn)錯位發(fā)展，使之真正成為招商引資的主陣地、結構調(diào)整的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的增長極。提升眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園建設水平，聯(lián)動推進市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，形成企業(yè)轉型提升、城市轉型發(fā)展互促共進的良好局面。持續(xù)擴大有效投資。未來一個時期，溫州仍將處于創(chuàng)新與投資“雙輪驅(qū)動”的階段，要保持投資速度穩(wěn)、結構優(yōu)、效益好，持續(xù)謀劃生成一批有助于促進轉型升級、提升城市能級、增進民生福祉的重大項目，不斷增強發(fā)展后勁。狠抓基礎設施投資，推進甌江引水工程、飛云江綜合治理、鰲江流域治理、平原排澇工程等重大水利項目規(guī)劃建設，推進蒼南三澳核電、泰順抽水蓄能電站等重大能源項目規(guī)劃建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)的供水供電供氣、垃圾污水處理等市政設施體系。狠抓重大產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)項目投資，實施工業(yè)技改投資五年倍增計劃，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“機器換人”全覆蓋。堅持以項目先進性、稅收貢獻度、對地區(qū)發(fā)展影響力為評判標準，增強溫商回歸、招商引資工作的針對性和有效性，推動溫商產(chǎn)業(yè)、總部、資本全方位多領域回歸，帶動更多國企、外企、民企大項目好項目落戶溫州。（二）縱深推進“大拆大整”“大建大美”，提升溫州城市首位度。城市是有生命的物理空間，是美好生活的重要載體。要充分 13 發(fā)揮溫州地理區(qū)位、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等獨特優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用，整體推進空間優(yōu)化、功能重構、形象再造、品質(zhì)提升，在更高水平上加快城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，強化溫州都市區(qū)在全省的地位和影響力。提升中心城區(qū)發(fā)展水平。要聚焦204平方公里核心區(qū)，高起點規(guī)劃、高強度開發(fā)、高標準建設，持續(xù)實施城市建設管理系列“三年行動計劃”，從根本上提升溫州城市能級和品質(zhì)。全面加快新城新區(qū)開發(fā)建設，三垟城市濕地公園、濱江商務區(qū)等亮點區(qū)塊全面建成，歷史文化街區(qū)改造有序推進，打造一批國內(nèi)一流的高品質(zhì)區(qū)域和標志性項目，彰顯溫州山水城市的獨特韻味和現(xiàn)代氣派。全面完成市區(qū)重點建設區(qū)域城中村改造，徹底消除“半城市化”現(xiàn)象。結合傳承歷史文脈、改善群眾生活條件、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，持續(xù)開展城市有機更新，大力推進市區(qū)專業(yè)市場搬遷改造和現(xiàn)代商圈建設，滾動實施市區(qū)主干道路、支小路和背街小巷綜合整治，聯(lián)動推進舊住宅區(qū)整治改造。加強海綿城市和地下綜合管廊、停車場（庫）建設。提升建筑設計水平，加強工程質(zhì)量管理，建設一批建筑精品。打造全國性綜合交通樞紐城市。要以“直通高鐵、加密高速、提升機場、優(yōu)化港口、發(fā)展城軌、完善城網(wǎng)、建設樞紐”為總抓手，重點實施交通基礎設施“六大工程”，建成杭溫高鐵一期、樂清灣港區(qū)鐵路支線、市域鐵路SS2線、甬臺溫高速復線、繞城高速、龍麗溫高速溫州段、金麗溫高速東延段和龍灣國際機場 14 T2航站樓、通用航空基地、國際郵輪港等一批交通骨干工程，加快融入全省“1小時交通圈”，實現(xiàn)縣縣通高速。積極謀劃推進沿海高鐵、溫武鐵路、南連高速等重大交通項目，研究確定溫州鐵路樞紐總圖、市區(qū)軌道交通制式并加快實施，把溫州打造成為全國性綜合交通樞紐城市。全力提升美麗溫州建設。要按照“決不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差環(huán)境帶入全面小康”的要求，統(tǒng)籌推進系列生態(tài)創(chuàng)建活動，實施一批環(huán)境保護示范項目，高水平呈現(xiàn)美麗溫州形象，努力打造美麗中國的溫州樣本。全面深化“五水共治”，完善落實河長制，堅決打贏污水剿滅戰(zhàn)，加快建設美麗浙南水鄉(xiāng)。堅持有違必拆，加大違法建筑處臵力度，實現(xiàn)“無違建”創(chuàng)建全覆蓋。加大治氣、治土力度，深化重污染行業(yè)整治，實施生活垃圾分類和減量管理，提升綠化美化彩化水平，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉。大力推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，深入實施“一加強一改造三整治”，城鎮(zhèn)面貌、品質(zhì)、功能得到全面提升。完善陸海統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復機制，加大近海水域環(huán)境污染治理力度。加強生態(tài)文明宣傳