【正文】 門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則市人民政府關(guān)于印發(fā)《天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》的通知天政發(fā)〔2007〕25號各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)，仙北工業(yè)園，市政府各部門：現(xiàn)將《天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二○○七年六月二十五日天門市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則第一條 為了規(guī)范政府非稅收入（以下簡稱“非稅收入”）管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《湖北省政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 全市非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本實(shí)施細(xì)則。第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱非稅收入是指除稅收以外，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。非稅收入包括以下幾項：（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；（二）政府性基金收入；（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（四）國有資本經(jīng)營收入；（五）彩票資金收入；（六）罰沒收入；（七）專項收入；（八）其它非稅收入。社會保障基金和住房公積金管理不適用本實(shí)施細(xì)則。第四條 市財政局是非稅收入的主管部門，市政府非稅收入管理局（以下簡稱“市非稅局”）負(fù)責(zé)全市非稅收入征收管理的具體工作。市監(jiān)察、審計、物價、人民銀行等部門按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第五條 市非稅局應(yīng)對非稅收入項目實(shí)行編碼管理，建立非稅收入項目庫，并及時更新已變更的非稅收入項目及相關(guān)信息。具備非稅收入征收或者收取職能的部門、單位，必須向市非稅局提交征收或者收取非稅收入的法律法規(guī)、國務(wù)院或者省人民政府及其財政部門會同價格主管部門批準(zhǔn)的非稅收入項目文件復(fù)印件，經(jīng)市非稅局審查確認(rèn)，對財務(wù)獨(dú)立核算且有健全的財務(wù)會計制度的單位，給予非稅收入項目編碼，頒發(fā)《非稅收入項目確認(rèn)書》。任何單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目、改變非稅收入的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。第六條 非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了征收或收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取，定期向市非稅局報送非稅收入征收情況。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由市非稅局直接征收。依法委托其他單位征收的，應(yīng)對委托征收單位頒發(fā)市非稅局統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入征收委托書》，受委托的單位據(jù)此履行委托征收職責(zé)，并接受市非稅局的管理和監(jiān)督。第七條 執(zhí)收單位和市非稅局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定征收或者收取非稅收入，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收，也不得擅自減征、免征或緩征。確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，由繳款義務(wù)人提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位或市非稅局審核后，按照法規(guī)規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理。第八條 市非稅局應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行,在指定的代理銀行開設(shè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，嚴(yán)禁將非稅收入存入單位基本支出賬戶或以其他形式存入銀行。第九條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度。非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位不得當(dāng)場收取非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)規(guī)定的除外。第十條 非稅收入采用直接收繳和集中匯繳兩種收繳方式。具體收繳方式由市非稅局按照有利于及時足額征收、方便繳款人、提高效率、降低征收成本的原則確定。直接收繳是指繳款義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)，持執(zhí)收單位開具的“非稅收入一般繳款書”（除“收據(jù)”聯(lián)以外），將款項繳入市非稅局在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。然后，憑代理銀行確認(rèn)收訖的“退執(zhí)收單位”聯(lián)到執(zhí)收單位換取“收據(jù)”聯(lián)，并以此收據(jù)辦理相關(guān)手續(xù)。集中匯繳是指執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場開具“非稅收入專用票據(jù)”，收取繳款義務(wù)人現(xiàn)款后，在規(guī)定期限內(nèi)填制“非稅收入一般繳款書”，將所收款項繳入市非稅局在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。其所收款項累計金額不足1000元的，可半月上繳一次；1000元以上的，應(yīng)在當(dāng)日將款項上繳。第十一條 執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)明確專人認(rèn)真登記非稅收入臺賬，記錄、匯總、核對本單位非稅收入收繳情況，并于次月5日前（節(jié)假日順延）與市非稅局核對資金繳款情況。第十二條 依法收取的待結(jié)算收入，由繳款義務(wù)人將有關(guān)款項繳入市非稅局在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。符合返還條件的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見，市非稅局審核確認(rèn)后，返還繳款義務(wù)人。執(zhí)收單位應(yīng)按月對待結(jié)算收入進(jìn)行清理，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非稅收入的，及時到市非稅局辦理相關(guān)轉(zhuǎn)賬手續(xù)。第十三條 經(jīng)依法確認(rèn)為技術(shù)性差錯需要退付的、法律、法規(guī)規(guī)定需要退付的或誤征、多征和誤繳的非稅收入，經(jīng)執(zhí)收單位提出意見，由市非稅局直接退還繳款義務(wù)人。第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)直接沒收違法者的財產(chǎn)、物品和追回違法的贓物及違法者無現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)造冊報市非稅局統(tǒng)一處置。其中屬于專營機(jī)關(guān)或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的物品交專營機(jī)關(guān)或?qū)I企業(yè)收購或收兌；屬于可變賣的物品，由市非稅局委托社會中介機(jī)構(gòu)公開拍賣，所得款項全額繳入市非稅局在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。第十五條 各執(zhí)收單位要按照相關(guān)規(guī)定編制非稅收入計劃，報市非稅局審核，經(jīng)市財政局審定后下達(dá)。非稅收入計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照審定的非稅收入計劃組織收入，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。因特殊原因需調(diào)整收入計劃的，必須經(jīng)市非稅局審查，市財政局核準(zhǔn)后執(zhí)行。第十六條 非稅收入統(tǒng)一實(shí)行“收支兩條線”管理，收入按規(guī)定的預(yù)算級次繳入國庫或財政專戶，相應(yīng)的支出由財政預(yù)算安排：（一）行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、專項收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益，納入一般預(yù)算管理。（二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理。（三）事業(yè)性收費(fèi)收入、其他非稅收入，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財政專戶管理。（四）本細(xì)則實(shí)施后的新增非稅收入項目一律納入預(yù)算管理。第十七條 市非稅局應(yīng)當(dāng)按月將“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”內(nèi)的資金清算后，按照收入級次和規(guī)定的類別及時劃解國庫或者財政專戶，不得滯壓、挪用。第十八條 市政府將非稅收入納入市財政統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。第十九條 非稅收入分成比例根據(jù)所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定，按有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自對非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級部門和單位的非稅收入。實(shí)行上下級分成管理的非稅收入，統(tǒng)一通過市非稅局設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”定期進(jìn)行劃解，結(jié)算。任何部門和單位都不得滯壓、隱瞞、截留。第二十條 市非稅局負(fù)責(zé)全市非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。非稅收入票據(jù)嚴(yán)格實(shí)行“票款同步、交舊領(lǐng)新”的管理辦法。第二十一條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，必須向繳款義務(wù)人出具省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不出具非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。第二十二條 執(zhí)收單位憑《非稅收入項目確認(rèn)書》到市非稅局辦理非稅收入票據(jù)購領(lǐng)手續(xù)。執(zhí)收單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全，建立健全票據(jù)領(lǐng)購使用登記制度，設(shè)置票據(jù)登記薄，于次月5日前（節(jié)假日順延），向市非稅局報告上月票據(jù)使用和結(jié)存情況，填制“非稅收入票據(jù)繳銷單”，繳銷已經(jīng)使用的票據(jù)，同時，按照“定期限量發(fā)放”的原則，購領(lǐng)次月所需票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定項目、標(biāo)準(zhǔn)、金額填寫票據(jù)；票據(jù)填寫錯誤的，應(yīng)加蓋作廢戳記，保存各聯(lián)備查。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)及時報告市非稅局，并登報公告作廢。第二十三條 市財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全市非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受市財政部門的監(jiān)督檢查。第二十四條 對違反非稅收入管理的行為，任何單位和個人均有權(quán)向市財政、審計、物價、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。第二十五條 執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人、主管部門、財政部門及其工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的、舉報違法問題有功的單位和個人，由市人民政府或者市財政部門給予表彰和獎勵。第二十七條 非稅收入管理工作經(jīng)費(fèi)由市財政預(yù)算安排。第二十八條 市政府行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織派駐市外機(jī)構(gòu)收取的非稅收入，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第二十九條 本實(shí)施細(xì)則由市財政局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本實(shí)施細(xì)則自2007年6月1日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，一律以本細(xì)則為準(zhǔn)。