【正文】 門市政府非稅收入管理實施細則市人民政府關于印發(fā)《天門市政府非稅收入管理實施細則》的通知天政發(fā)〔2007〕25號各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農場，天門經濟開發(fā)區(qū)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)，仙北工業(yè)園，市政府各部門：現(xiàn)將《天門市政府非稅收入管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二○○七年六月二十五日天門市政府非稅收入管理實施細則第一條 為了規(guī)范政府非稅收入（以下簡稱“非稅收入”）管理，加強政府宏觀調控能力，根據《湖北省政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。第二條 全市非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監(jiān)督檢查等適用本實施細則。第三條 本實施細則所稱非稅收入是指除稅收以外，由國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。非稅收入包括以下幾項：（一）行政事業(yè)性收費收入；（二）政府性基金收入；（三）國有資源（資產）有償使用收入；（四）國有資本經營收入；（五）彩票資金收入；（六）罰沒收入；（七）專項收入；（八）其它非稅收入。社會保障基金和住房公積金管理不適用本實施細則。第四條 市財政局是非稅收入的主管部門，市政府非稅收入管理局（以下簡稱“市非稅局”）負責全市非稅收入征收管理的具體工作。市監(jiān)察、審計、物價、人民銀行等部門按照各自的職責，做好非稅收入的有關監(jiān)督管理工作。第五條 市非稅局應對非稅收入項目實行編碼管理，建立非稅收入項目庫，并及時更新已變更的非稅收入項目及相關信息。具備非稅收入征收或者收取職能的部門、單位，必須向市非稅局提交征收或者收取非稅收入的法律法規(guī)、國務院或者省人民政府及其財政部門會同價格主管部門批準的非稅收入項目文件復印件，經市非稅局審查確認，對財務獨立核算且有健全的財務會計制度的單位，給予非稅收入項目編碼，頒發(fā)《非稅收入項目確認書》。任何單位不得違反規(guī)定設立非稅收入項目、改變非稅收入的征收范圍和征收標準。第六條 非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了征收或收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取，定期向市非稅局報送非稅收入征收情況。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由市非稅局直接征收。依法委托其他單位征收的，應對委托征收單位頒發(fā)市非稅局統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入征收委托書》，受委托的單位據此履行委托征收職責，并接受市非稅局的管理和監(jiān)督。第七條 執(zhí)收單位和市非稅局應當嚴格依照規(guī)定征收或者收取非稅收入，嚴禁超范圍、超標準征收，也不得擅自減征、免征或緩征。確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，由繳款義務人提出書面申請，經執(zhí)收單位或市非稅局審核后，按照法規(guī)規(guī)定的批準權限辦理。第八條 市非稅局應當指定非稅收入代理銀行,在指定的代理銀行開設“非稅收入匯繳結算戶”，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。執(zhí)收單位不得開設非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，嚴禁將非稅收入存入單位基本支出賬戶或以其他形式存入銀行。第九條 非稅收入實行收繳分離制度。非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位不得當場收取非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)規(guī)定的除外。第十條 非稅收入采用直接收繳和集中匯繳兩種收繳方式。具體收繳方式由市非稅局按照有利于及時足額征收、方便繳款人、提高效率、降低征收成本的原則確定。直接收繳是指繳款義務人在規(guī)定期限內，持執(zhí)收單位開具的“非稅收入一般繳款書”（除“收據”聯(lián)以外），將款項繳入市非稅局在代理銀行開設的“非稅收入匯繳結算戶”。然后，憑代理銀行確認收訖的“退執(zhí)收單位”聯(lián)到執(zhí)收單位換取“收據”聯(lián)，并以此收據辦理相關手續(xù)。集中匯繳是指執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場開具“非稅收入專用票據”，收取繳款義務人現(xiàn)款后，在規(guī)定期限內填制“非稅收入一般繳款書”，將所收款項繳入市非稅局在代理銀行開設的“非稅收入匯繳結算戶”。其所收款項累計金額不足1000元的，可半月上繳一次；1000元以上的，應在當日將款項上繳。第十一條 執(zhí)收單位或者受委托單位應當明確專人認真登記非稅收入臺賬，記錄、匯總、核對本單位非稅收入收繳情況，并于次月5日前（節(jié)假日順延）與市非稅局核對資金繳款情況。第十二條 依法收取的待結算收入，由繳款義務人將有關款項繳入市非稅局在代理銀行開設的“非稅收入匯繳結算戶”。符合返還條件的，由繳款義務人向執(zhí)收單位提出返還申請，經執(zhí)收單位簽署意見，市非稅局審核確認后，返還繳款義務人。執(zhí)收單位應按月對待結算收入進行清理，按規(guī)定應當轉為非稅收入的，及時到市非稅局辦理相關轉賬手續(xù)。第十三條 經依法確認為技術性差錯需要退付的、法律、法規(guī)規(guī)定需要退付的或誤征、多征和誤繳的非稅收入，經執(zhí)收單位提出意見，由市非稅局直接退還繳款義務人。第十四條 執(zhí)法機關直接沒收違法者的財產、物品和追回違法的贓物及違法者無現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品，由執(zhí)法機關造冊報市非稅局統(tǒng)一處置。其中屬于專營機關或專營企業(yè)經營的物品交專營機關或專營企業(yè)收購或收兌；屬于可變賣的物品，由市非稅局委托社會中介機構公開拍賣，所得款項全額繳入市非稅局在代理銀行開設的“非稅收入匯繳結算戶”。第十五條 各執(zhí)收單位要按照相關規(guī)定編制非稅收入計劃，報市非稅局審核，經市財政局審定后下達。非稅收入計劃一經批準下達后，必須嚴格執(zhí)行。各執(zhí)收單位應當按照審定的非稅收入計劃組織收入，做到應收盡收，應繳盡繳。因特殊原因需調整收入計劃的，必須經市非稅局審查，市財政局核準后執(zhí)行。第十六條 非稅收入統(tǒng)一實行“收支兩條線”管理，收入按規(guī)定的預算級次繳入國庫或財政專戶，相應的支出由財政預算安排：（一）行政性收費收入、罰沒收入、專項收入、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收益，納入一般預算管理。（二）政府性基金（附加）納入基金預算管理。（三）事業(yè)性收費收入、其他非稅收入，依照國家有關規(guī)定納入一般預算管理或者財政專戶管理。（四）本細則實施后的新增非稅收入項目一律納入預算管理。第十七條 市非稅局應當按月將“非稅收入匯繳結算戶”內的資金清算后，按照收入級次和規(guī)定的類別及時劃解國庫或者財政專戶，不得滯壓、挪用。第十八條 市政府將非稅收入納入市財政統(tǒng)籌安排，調劑使用，有法定專門用途的應當?？顚Ｓ?。第十九條 非稅收入分成比例根據所有權、事權以及相應的管理成本等因素確定，按有關規(guī)定辦理。未經批準，任何部門和單位不得擅自對非稅收入實行分成，也不得集中下級部門和單位的非稅收入。實行上下級分成管理的非稅收入，統(tǒng)一通過市非稅局設立的“非稅收入匯繳結算戶”定期進行劃解，結算。任何部門和單位都不得滯壓、隱瞞、截留。第二十條 市非稅局負責全市非稅收入票據的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。非稅收入票據嚴格實行“票款同步、交舊領新”的管理辦法。第二十一條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時，必須向繳款義務人出具省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據。不出具非稅收入票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。第二十二條 執(zhí)收單位憑《非稅收入項目確認書》到市非稅局辦理非稅收入票據購領手續(xù)。執(zhí)收單位應確定專人負責，保證票據安全，建立健全票據領購使用登記制度，設置票據登記薄，于次月5日前（節(jié)假日順延），向市非稅局報告上月票據使用和結存情況，填制“非稅收入票據繳銷單”，繳銷已經使用的票據，同時，按照“定期限量發(fā)放”的原則，購領次月所需票據。執(zhí)收單位應按規(guī)定項目、標準、金額填寫票據；票據填寫錯誤的，應加蓋作廢戳記，保存各聯(lián)備查。禁止轉讓、出借、代開非稅收入票據；禁止私自印制、偽造、買賣非稅收入票據；禁止使用非法票據或者不按規(guī)定開具非稅收入票據。遺失非稅收入票據的，應及時報告市非稅局，并登報公告作廢。第二十三條 市財政部門應當加強對全市非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。執(zhí)收單位應當如實提供賬證、報表、非稅收入票據等有關資料，如實反映有關情況，接受市財政部門的監(jiān)督檢查。第二十四條 對違反非稅收入管理的行為，任何單位和個人均有權向市財政、審計、物價、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報、投訴，有關部門應當依法處理。第二十五條 執(zhí)收單位、繳款義務人、主管部門、財政部門及其工作人員違反本實施細則規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》等相關規(guī)定予以處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條 對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由市人民政府或者市財政部門給予表彰和獎勵。第二十七條 非稅收入管理工作經費由市財政預算安排。第二十八條 市政府行政機關、事業(yè)單位、社會團體及其他組織派駐市外機構收取的非稅收入，按本實施細則執(zhí)行。第二十九條 本實施細則由市財政局負責解釋。第三十條 本實施細則自2007年6月1日起施行，原有相關規(guī)定與本細則相抵觸的，一律以本細則為準。