【正文】 續(xù)發(fā)展所需求的水量、水質作為生產(chǎn)目標的特殊工業(yè)［1］；其核心部分是給水與排水。我國河川較多，104億m3，約相當于全球年徑流量47%，居世界第六位。但是，／，而中國僅為2392m3／，只相當于世界人均占有量的1/4(排在世界的第88位)相當于美國的1/5，加拿大的1/50，日本的3/4；即使在長江流域富庶的太湖地區(qū)，人均水資源也僅為800m3／。目前，我國有333個城市缺水，108個城市嚴重缺水，日缺水量達1600萬m3，被列入世界13個貧水國的名單中［2］。長期以來，在粗放型模式的操作下，我國水資源沒有得到有效的保護和再生，缺乏對污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。1984年～1995年這10年間，%%。全國河流近1/2河長的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴重［2］。有的水源既不能灌溉，更不能用于生活飲用。一些河段嚴重污染使其難以利用，造成水資源浪費，更加劇了水資源的短缺狀況。水資源短缺與水污染嚴重造成的水危機，不但破壞生態(tài)平衡，導致水資源供需矛盾的進一步加劇，而且會造成巨大的經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，由于供水不足，城市工業(yè)的年經(jīng)濟損失可達1200億元；由于水污染造成的經(jīng)濟損失估計相當于國家當年財政收入的6%?？梢?，水危機不但嚴重困擾著國計民生，而且已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素?！敖o水與排水統(tǒng)一體性”的運作通俗講，給水與排水就是人類向大自然“借用”和“歸還”可再生資源——水，所以，給水與排水是不得以任何原因或任何形式偏廢一方的統(tǒng)一體，這個統(tǒng)一體性才符合可持續(xù)發(fā)展法則。長期以來，我國給水排水存在兩種傳統(tǒng)觀念［3］：給水與排水是兩個互不相干的事業(yè)；給水排水是城市基礎設施或公共事業(yè)。具體表現(xiàn)為因資金短缺而偏廢排水中的廢水處理。偏廢的形式有：不建污水處理廠、只按部分廢水量建處理廠、污水廠降低負荷運行或停止運行或假運行、以罰款代替或減輕廢水處理任務，等等。這種違背“給水與排水的統(tǒng)一體性”的運作，是“只借不還”的行為，必然受到大自然的懲罰。近年來，國家在污水處理方面加大了一些工程建設投入。但是，欠帳較多，大部分城市污水仍未經(jīng)有效處理而直接排放。據(jù)1996年統(tǒng)計，我國有設市城市666個，／a，／a，%。，建有城市污水處理廠153座，／d，加上分散設施的處理能力，%［4］。上述污水處理率均未限定處理程度和處理深度。按照國家環(huán)保局最近頒布的《污水綜合排放標準》要求推算，%［5］。如某城市于九十年代初建設的污水處理廠，其規(guī)模屬大型處理廠，但僅為一級處理，即使能按設計能力運轉，出水水質仍遠遠達不到國家環(huán)保局最新的《污水綜合排放標準》的要求。還有可數(shù)的小型生活污水處理廠和企業(yè)的工業(yè)廢水處理裝置，出水達標情況也不盡如人意。水環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展《中國21世紀議程》中明確，可持續(xù)發(fā)展是21世紀時代發(fā)展的主題。水的社會循環(huán)的最終目標正是要實現(xiàn)水的可持續(xù)利用，以滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對水量水質及其載體功能的各種需求，避免和消除水的短缺和水環(huán)境的污染。，以合理完善的管理使水資源得到有效控制和保護 從給水與排水是兩門互不相關事業(yè)的觀念轉變?yōu)槭且粋€具有統(tǒng)一體性的整體的觀念，從給水排水是一項國家投資、壟斷經(jīng)營的城市基礎設施或公共事業(yè)的觀念轉變?yōu)槭且婚T工業(yè)的觀念，這是實現(xiàn)兩個根本轉變的前提。給水排水是一項城市基礎設施或公共事業(yè)的提法，是典型的計劃經(jīng)濟體制的觀點，違背了水具有商品屬性的經(jīng)濟規(guī)律，是給水排水資金永遠短缺，并導致水環(huán)境惡性循環(huán)的根源。與此相反，給水排水已發(fā)展成為一門工業(yè)——水工業(yè)的觀點，以及水是一種產(chǎn)品，需制定“水價”的原則，完全體現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制的觀點，從而可解決資金來源問題，實現(xiàn)水資源污染的有效控制，使水的社會循環(huán)良性運轉。水污染是水資源的浪費，這種以大量資源浪費為代價的經(jīng)濟增長方式即粗放型的經(jīng)濟增長方式。與之相反，“給水排水統(tǒng)一體性”的觀念，是集約型經(jīng)濟增長方式的觀點。既可消除偏廢廢水處理所導致的種種水污染根源，又為節(jié)約水資源提出了要求。因此，政府相關職能部門和機構應在實現(xiàn)兩個根本轉變的基礎上，以立法、執(zhí)法和司法為依據(jù)，以水環(huán)境系統(tǒng)為主線，進行職能機構重組。這樣，才能以科學合理完善的管理實現(xiàn)水資源的有效控制和保護，使水的社會循環(huán)得以永續(xù)良性運轉。、法律手段和價格機制運作，將水的開發(fā)利用和保護全面推向市場水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要水工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究，需要相關的體制、資金、市場、價格、管理、技術標準等支撐，需要改革水資源開發(fā)和保護的投資機制，需要政府在財政預算和信貸市場方面給予扶持，需要建立水環(huán)境保護基金或建立水環(huán)境投資公司，需要走向市場。修訂和完善已有的法律法規(guī)，如《水污染防治法》、《水資源保護法》、《水污染防治條例》，以及與《國際環(huán)境條例》接軌的若干行政法規(guī)等；建立健全監(jiān)督保證機構，為水的社會循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎和保障。按水的開發(fā)和利用屬性，水的消費者應支付的價格應包括水資源費與保護費用、水的開發(fā)生產(chǎn)費用和排放凈化費用。這樣才能解決好水資源開發(fā)利用和保護問題，才能限制水的浪費、才能建立良性循環(huán)的投資環(huán)境。國內外的實踐經(jīng)驗已充分證明，污水治理企業(yè)化是行之有效的根本性途徑。建立按市場機制運行的污水治理企業(yè)，以各項法律法規(guī)和制度，以及合理的水與廢水價格體系和收費體系作為運作的資金保障?？梢越梃b德國的經(jīng)驗，建立廢水征稅法，對污廢水治理不善或不治理的用戶，收繳較高的稅金，敦促其盡快建設或加強污廢水治理工程?？稍O立“城市給水排水公司”或“水工業(yè)工程公司”，統(tǒng)一經(jīng)營自來水系統(tǒng)與污水處理及再利用系統(tǒng)的建設、運行與維護等業(yè)務。 將水環(huán)境改善與市政建設有機結合污水處理規(guī)模和程度的具體確定應以總體水質目標、地方財政能力等為依據(jù)。工業(yè)廢水，應在合理預處理去除難降解污染物、重金屬等有毒有害物質后，進入城市污水處理廠集中處理。生活污水要避免局部高度凈化而總體仍嚴重污染的現(xiàn)象。政府應下決心在城市污水管網(wǎng)建設上加大資金投入和管理，使現(xiàn)有的城市污水處理設施發(fā)揮作用；對未經(jīng)處理直接排入城市內河的污水實施截留，送至污水處理廠；組織污水二級處理的工藝設計和實施，以滿足新的《污水綜合排放標準》的要求。這是根本解決城市水環(huán)境問題的途徑。城市內河的水質及河周邊環(huán)境的改善不僅有利于城市生態(tài)環(huán)境，還可促進生活居住區(qū)的環(huán)境建設，這比建幾個市民廣場更貼近百姓，貼近生活，更實實在在?！吧鐣λ牟粩嘣鲩L的需求與水危機的矛盾”的先導近年來，我國在水環(huán)境科學技術方面取得了一些成果，還與發(fā)達國家進行了廣泛的技術交流和合作，引進了一大批先進技術和設備。但許多科技成果以單項技術為主，缺乏集中統(tǒng)一的綜合性、群體性的技術研究，缺乏綜合性的工程化技術和決策支持體系；一些科研成果雖具先進性，但產(chǎn)業(yè)化和商品化有難度；引進技術和設備的消化開發(fā)研制更有待加強。目前，應著手開展如下工作。(1)對已有成果進行全面分析，形成一個綜合性的新技術體系；(2)開發(fā)研制和完善各種測試技術和性能評價技術，為工程設施的優(yōu)化和規(guī)范化管理創(chuàng)造條件；(3)調查環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，研究其發(fā)展對策。到本世紀末，世界環(huán)境設備的年產(chǎn)值預計可達1200億美元，從而形成世界經(jīng)濟四大新市場之一。(4)應在有效引進外資和先進技術的基礎上，充分利用人才優(yōu)勢，開發(fā)高技術和拳頭產(chǎn)品，并逐漸形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。同時，建立相應的產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測體系，以推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。參考文獻[1]——，1995，5[2]、1998，2[3]，1996，2[4]，1998，1[5]，1998，2第五篇：城市可持續(xù)發(fā)展城市可持續(xù)發(fā)展一、建設部門的特點及重要性好范文版權所有社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展給建筑業(yè)帶來生機和活?。建筑业灾k試蠢謾⒒肪辰ㄉ韜蛻緇峋梅⒄溝確矯娓河兄匾姑?，矄决要为删l嶠ㄔ旄骼喙っ窠ㄖ團涮咨枋?，而且还蕮屚动盟G托幸擔哂薪洗蟮木鴕等萘?。近几妮彫中国建筑队伍已超?ANlang=ENUgt。2000萬人，約占全國就業(yè)人數(shù)的６％。每增加10000平方米建筑安裝工程量，可直接間接增加就業(yè)人員1000人左右。到2004年，我市建筑施工企業(yè)14家，其中總承包企業(yè)5家，專業(yè)分包企業(yè)4家，勞務分包企業(yè)3家，2家構件廠。建筑業(yè)年總產(chǎn)值2億多元，有職工2000余人，年施工10萬平方米以上。很少有人意識到，建筑業(yè)，包括新建筑和建筑物的重修（在我國還增加了住戶對房屋的精裝修），形成國家最大的生產(chǎn)能力。（中國，，），并提供了將近1000萬個專業(yè)的和貿易的就業(yè)機會（在中國，，其中未包括與建筑材料相關的行業(yè)以及進入家裝市場的農村人口）。全國50以上的可再生產(chǎn)的財富是投入到建設設施之中的。由于建筑業(yè)對國民經(jīng)濟的顯著影響，因此，只要在建筑設計、施工和運行中對提高資源利用率做少量改變，就會對經(jīng)濟繁榮和環(huán)境改善起到重要的作用！好范文版權所有二、建設部門的管理機構市建設局下設：工程質量監(jiān)督站、建設安全監(jiān)察站、建筑管理股、規(guī)劃管理辦公室、房產(chǎn)管理辦公室、負責相關的建筑業(yè)管理事務，這為進一步規(guī)范建筑市場，建立競爭有序的建筑市場體系，使建筑施工企業(yè)能在建筑市場中公平競爭，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展狀大提供了有力保證。園林管理處負責全市綠化工程。環(huán)衛(wèi)管理處負責全市市容市貌的整潔。三、建設部門對環(huán)境的危害建筑環(huán)境是人類活動對資源影響的一個非常明顯的例子。世界1/6凈水供應給建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料與能量。同時建筑結構也影響水域、空氣質量以及社會群體的結構等較大的范圍。建筑業(yè)過度地破壞自然土壤、破壞自然徑流和地下水蓄存能力，將導致洪水或水資源干涸（例如河水、泉水斷流，地下水位降低導致的地面沉降）和加重水污染。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設中應該考慮土壤科學家的意見和建議。建筑業(yè)平整土地和挖土對土壤的擾動將加速侵蝕40000倍。土壤貧瘠化和砂化將影響其保水、蓄水能力，變得更容易流失和被侵蝕。全市建筑施工由于技術裝備參差不齊，有的打樁機、發(fā)電機、震搗機、世割機的噪聲嚴重擾民，群眾反映強烈。建筑施工過程中產(chǎn)生的粉塵和施工材料運輸過程中污染道路而產(chǎn)生的二次揚塵，污染了市容環(huán)境。施工不當，導致周圍地基塌陷的事故也有發(fā)生。四、環(huán)境危害對建設部門的影響我市位于中國的東北部，所以主要是氣象因素對建設部門的影響較大。夏季高溫、下雨，冬季冰凌凍害，既影響施工進度、施工安全，又影響施工質量。我市雖位于地震帶上，但由于地質原因，地震對建筑施工影響不大，近年新建建筑都設有抗震設施。五、建筑業(yè)對環(huán)境資源的使用建筑業(yè)需要土地資源、電力資源、水資源、還需要大量的水泥、鋼材、木材和磚瓦灰砂石。除了鋼材以外，其余材料基本上都能自給自足。六、促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展全方位確保工民建筑建設質量。到2006年一次交驗合格率達90％，其中優(yōu)良品率達到35％，解決滲漏、質量粗糙等質量通病，加強建設監(jiān)理和質量保證體系。提高設計水平和建筑質量，確保工民建筑的結構安全和使用功能。發(fā)展建筑構配件和制品的專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，提高現(xiàn)場施工機械化水平，改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率。到2000年，施工企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長3％～5％，手工勞動產(chǎn)量壓縮30％。積極開發(fā)和采用可降低能耗和物料消耗的新型技術與材料，到2006年，建筑業(yè)的能耗和物耗率分別比1996年降低10％和40％左右。對建筑設計、施工安裝人員進行節(jié)能法規(guī)、標準和技術培訓。利用大眾傳播媒介對居民進行合理利用能源的知識和技能教育。建設一批居住質量高、居室熱環(huán)境好的節(jié)能建筑示范單體和示范建筑區(qū)，采用高效保溫材料達40％。對現(xiàn)有采暖建筑有計劃地進行分批節(jié)能改造，提高能源利用效率。這幾年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不可持續(xù)的。據(jù)很多專家的調查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有資金只占到開發(fā)資金的20％，這20％甚至還包括買房者的預付款。很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是靠著拿到土地以后向銀行貸款搞開發(fā)，這樣的模式不能全盤否定，但凡事不能過度。大多數(shù)購房者，所付房款的75％甚至80％都是靠銀行貸款。這樣，房地產(chǎn)開發(fā)資金的80％是來自