【正文】 ，也提出應(yīng)該聘用安保人員，規(guī)范車輛管理，保證小區(qū)居民的安全，建立長效管理，提升服務(wù)水平。長期以來，由于歷史遺留問題，物業(yè)管理缺失，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，小區(qū)支干道路、宅前道路、路面、臺階出現(xiàn)不同程度的破損且日趨惡化。房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴(yán)重，下水道經(jīng)常堵塞；沒有專業(yè)保潔服務(wù)，小區(qū)道路樓道無人打掃，尤其是雨雪天氣路上積水積雪無人清理，嚴(yán)重影響居民出行。綠地私侵亂栽亂種，隨意傾倒堆放裝修垃圾，環(huán)境衛(wèi)生的臟亂差，影響著居民的日常生活質(zhì)量，使居民的歸屬感很低。近兩年，通過社區(qū)自身的努力，鼓勵(lì)居民開展自我管理，自我維護(hù)，積極做好宣傳，大力發(fā)動(dòng)黨員、居民、服務(wù)隊(duì)伍開展義務(wù)勞動(dòng)，參與治理和維護(hù)，大力開展樓門文化建設(shè)，改善樓道面貌，增進(jìn)鄰里親情。還得到了街道辦事處的支持，為我們聘用了4名清掃員，小區(qū)主干道路、綠地等衛(wèi)生得以維護(hù)，但是很多小區(qū)樓門內(nèi)衛(wèi)生依然處于無人管理。樓門內(nèi)小廣告隨處可見，堆物堆料的陋習(xí)依然存在。小區(qū)亟待解決的是如何進(jìn)一步加大提高居民自身素質(zhì)，從自身做起積極維護(hù)小區(qū)整體環(huán)境，為小區(qū)做貢獻(xiàn)。由于小區(qū)長期缺少物業(yè)監(jiān)管，小區(qū)內(nèi)部普遍存在私搭亂建，違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象特別嚴(yán)重。常見的有占用綠地外擴(kuò)陽臺、占用綠地搭建車棚，外接窗臺和私改樓頂天臺等。接到居民反映，居委會(huì)也曾多次入戶勸阻，并告知物業(yè)和城管進(jìn)行處理，但也是因政策法規(guī)不完善，職能部門之間職責(zé)不清，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成執(zhí)法難。居委會(huì)又沒有權(quán)利，不能和居民對立，根本無法制止，違建亟待整治。老舊小區(qū)的一般歷史遺留問題較多，天橋?yàn)尘痛嬖诒热纾涸_發(fā)商缺資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，房屋工程建設(shè)資料、圖紙殘缺無法查找，給后續(xù)一些工程施工造成了一定影響；70%的房屋存在漏雨、滲水等本體老化問題日益突出；小區(qū)內(nèi)需建設(shè)室外休閑場所等大問題。客觀的看，居民自治雖然把居民組織起來，但畢竟還停留在小打小鬧階段，解決了一些日常問題。但最主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大維修及整治，還必須靠由政府主導(dǎo)投入。還應(yīng)充分利用人大代表與居民、黨員面對面座談機(jī)制，及時(shí)反映小區(qū)存在的自身無法解決的問題，通過政府的渠道更好地促進(jìn)社區(qū)歷史遺留問題的解決。天橋?yàn)尘屯ㄟ^人大代表反映解決了路面修復(fù)，更新路燈等問題，房屋漏雨問題也已經(jīng)提上了日程。三、探究老舊小區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)問題的建議（一）建設(shè)為先，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。為小區(qū)開展準(zhǔn)物業(yè)管理打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就要先對小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造，依托《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見》，只有通過政府出資，對小區(qū)老化管道、破損道路和區(qū)域進(jìn)行改造修繕，美化綠地，建立室外娛樂場所，增加消防、監(jiān)控等公共設(shè)施，通過綜合整治，改善和解決一批現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步完善制度，才能切實(shí)改變小區(qū)的環(huán)境面貌，為居民創(chuàng)造舒適和諧的生活環(huán)境。可以先把事情做起來，居民對管理和服務(wù)認(rèn)可后，明確業(yè)主在物業(yè)管理中的權(quán)力和義務(wù)，推動(dòng)“誰受益誰出資”的意識，再由居民協(xié)商決定物業(yè)管理事宜。（二）成立街道級的物業(yè)督導(dǎo)中心，切實(shí)加大對小區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系。（三）嘗試非贏利性的“準(zhǔn)物業(yè)”自治管理模式。借鑒其它社區(qū)對老舊小區(qū)進(jìn)行集中管理的成功經(jīng)驗(yàn)，政府先期投入一定資金，居民分?jǐn)偠ㄆ诶U納一筆費(fèi)用，用于聘請保潔、綠化、安保等人員對小區(qū)進(jìn)行維護(hù)和日常管理，探究居民互助加外包式半專業(yè)化物業(yè)管理。居民家有些小問題，能解決的提供免費(fèi)服務(wù)，或發(fā)動(dòng)有能力的居民自助服務(wù)；一些需要專業(yè)服務(wù)部分則外包給專業(yè)服務(wù)商，擬訂服務(wù)協(xié)議，根據(jù)需求提供菜單式物業(yè)管理有償服務(wù)，使工作不斷延伸。比如選聘停車管理公司擔(dān)任小區(qū)停車管理和治安防范職能，施劃停車位，向居民核發(fā)停車證。選聘綠化隊(duì)伍定期美化澆灌綠地，修枝剪葉；聘用保安加強(qiáng)小區(qū)的治安維護(hù)和防范；聘用懂技術(shù)的電工維修工能及時(shí)處理解決居民急需問題。做到低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，逐步得到居民共識，過渡到標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。爭取達(dá)到老舊小區(qū)居住環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理“七個(gè)有” 基本目標(biāo)。最終目的是滿足居民的需求。（七）利用社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，解決社區(qū)公共服務(wù)難題根據(jù)《北京市社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（京財(cái)預(yù)?2007?3226號）和《關(guān)于2011年全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的實(shí)施意見》（通社領(lǐng)辦發(fā)?2011?6號）文件，社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用范圍：主要用于社區(qū)文化體育、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)美化綠化和綜合整治、社區(qū)治安、社區(qū)精神文明建設(shè)、社區(qū)法律宣傳與服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)。社區(qū)基本公共服務(wù)方面存在的問題，可以通過申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金，來統(tǒng)籌解決，積極開展社區(qū)、物業(yè)，居民間的共駐共建活動(dòng)，通過開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)、物業(yè)同廣大居民的交流與溝通，讓社區(qū)居民享受更好的公共服務(wù)。（四）積極在實(shí)踐中摸索網(wǎng)格化管理與服務(wù)工作，通過調(diào)查問卷摸清老舊小區(qū)居民對物管的需求，引導(dǎo)居民按自身的承受能力選擇符合實(shí)際的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和方式。分層次確定公益服務(wù)內(nèi)容，積極搭建服務(wù)平臺，增進(jìn)居民之間的互助，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。