【正文】 當(dāng)某個事件發(fā)生時，現(xiàn)場人員要保持清醒的頭腦，切勿驚慌失措。在事故現(xiàn)場應(yīng)立即采取果斷措施。首先切斷有關(guān)動力來源。如氣源、電源、火源、水源等，防止事態(tài)的擴大，加大傷亡和財產(chǎn)損失。并立即向項目部應(yīng)急救援小組值班人員、各工區(qū)（施工隊）負(fù)責(zé)人報警。報告的內(nèi)容應(yīng)簡短、明確。主要有事件發(fā)生的地點、大致經(jīng)過和目前的狀況等。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)小組、應(yīng)急搶險班人員必須立即趕赴施工現(xiàn)場，按照職責(zé)與分工，展開應(yīng)急救援行動，實施應(yīng)急處置措施，警戒和交通管制：事故發(fā)生后，現(xiàn)場保衛(wèi)組根據(jù)事故擴散范圍建立警戒區(qū)，同時迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，防止造成二次傷害，并負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，除應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進(jìn)入警戒區(qū)，保障救援隊伍、人員疏散，物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。人員疏散：當(dāng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)事故無法控制時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)組織人員有秩序撤離到安全區(qū)域，等待應(yīng)急響應(yīng)工作組救援。人員救助：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場條件允許的情況下，現(xiàn)場人員應(yīng)在現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下?lián)尵葌麊T，保護(hù)事故現(xiàn)場，把事故受傷人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，在應(yīng)急搶險組到達(dá)事故現(xiàn)場后，利用救援工具開展人員救助。醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救治組到達(dá)現(xiàn)場后，實施傷員救護(hù)，對救援的傷員，視情況采取應(yīng)急處置措施，并送往涇縣縣人民醫(yī)院、或附近的蔡村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、或附近的醫(yī)療診所救治?，F(xiàn)場監(jiān)測：事故發(fā)生后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展變化情況，及時調(diào)整救援措施，防止事態(tài)擴大。工程搶險：控制事態(tài)的發(fā)展。撲滅火災(zāi)，加固（拆除）可能導(dǎo)致二次傷害的結(jié)構(gòu)物、部件，撤離可能導(dǎo)致二次傷害?；锲?，搶運應(yīng)急物資，運送傷員等。將人員傷亡、財產(chǎn)損失降到最低。如經(jīng)過工程搶險，事態(tài)未能得到控制，有進(jìn)一步擴大的趨勢。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，要立即請求上級部門或地方政府?dāng)U大響應(yīng)級別。緊急情況下，在應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)小組成員未到場時，且事故現(xiàn)場條件允許的情況下，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要立即展開應(yīng)急處置——搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場、設(shè)置警戒、疏散無關(guān)人員等。防止事故造成二次傷害。在實施應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮人員要掌握事態(tài)發(fā)展趨勢。當(dāng)事態(tài)超過應(yīng)急救援能力、有失控危險時，應(yīng)立即向上級部門報告，擴大響應(yīng)級別，尋求社會應(yīng)急資源。事故應(yīng)急救援和處置措施，應(yīng)根據(jù)發(fā)生事故的環(huán)境、條件、原因、發(fā)展?fàn)顟B(tài)和嚴(yán)重程度的不同，而采取相應(yīng)的合理措施。因本《預(yù)案》是生產(chǎn)安全事故發(fā)生后實施應(yīng)急救援的指導(dǎo)性文件，在具體事故實施應(yīng)急救援過程中，應(yīng)根據(jù)不同情況和相關(guān)專項預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場處置。 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救，事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故消除后，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由應(yīng)急指揮部發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)的指令，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。高級應(yīng)急響應(yīng)程序的終止，由地方政府、上級部門（項目辦）及公司應(yīng)急指揮機構(gòu)下達(dá)終止應(yīng)急響應(yīng)的指令。中級應(yīng)急響應(yīng)程序的終止，由本標(biāo)段項目經(jīng)理部應(yīng)急指揮中心決定，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長阮冬平下達(dá)終止應(yīng)急響應(yīng)的指令。進(jìn)行清點人數(shù)、救治傷員、清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)秩序、善后賠償、事故調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案評估、總結(jié)評比等后期處置。初級應(yīng)急響應(yīng)程序的終止，由工區(qū)負(fù)責(zé)人（項目總工）下達(dá)終止應(yīng)急響應(yīng)的指令，進(jìn)入后期處置。六、信息公開重大事故發(fā)生后，不可避免的引起新聞媒體和公眾的關(guān)注。因此，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況及時向媒體和公眾進(jìn)一步發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布信息有應(yīng)急小組組長進(jìn)行，或授權(quán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布。發(fā)布前應(yīng)對要發(fā)布的信息進(jìn)行認(rèn)真的審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可對外發(fā)布。準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故謠言，穩(wěn)定公眾恐慌心理。同時，為公眾咨詢、接待、安撫受傷人員家屬作出合理安排。七、后期處置應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組做好災(zāi)后重建、污染物清理與處理等工作，盡快消除事故影響，減少事故損失，盡快恢復(fù)秩序；傷亡人員 安排醫(yī)療救治，做好善后接待工作，按規(guī)定進(jìn)行死亡，參與事故調(diào)查，對應(yīng)急搶險進(jìn)行總結(jié)評比、評估應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行力，并對預(yù)案進(jìn)行修改和完善，如（圖8）所示。圖8：后期處置程序 清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)秩序由應(yīng)急搶險組負(fù)責(zé)實施。責(zé)任人：應(yīng)急搶險隊隊長翟大洋。善后處理組配合。清點人數(shù)，統(tǒng)計人員的傷亡情況。按事故直接傷亡人員、應(yīng)急搶險中傷亡人數(shù)、二次傷害傷亡人數(shù)進(jìn)行分類。清點撤場的應(yīng)急物資，統(tǒng)計財產(chǎn) 損失。按事故直接損失、消耗的應(yīng)急物資、后期處置費用進(jìn)行分類。清理施工現(xiàn)場。調(diào)用工區(qū)的灑水車、挖掘機、裝載機、工程車輛的機械設(shè)備，對施工現(xiàn)場進(jìn)行沖洗、掩埋、裝運殘留物，處理污染物等，消除事故造成的環(huán)境污染。組織維修損壞的電力、通訊等設(shè)施、機械設(shè)備等，恢復(fù)事故現(xiàn)場應(yīng)有的功能，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。 醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償由善后處理組負(fù)責(zé)實施。責(zé)任人，善后處理組組長陳軍。醫(yī)療救護(hù)組配合。受傷人員及時送往涇縣醫(yī)院治療，重傷員要安排專人陪護(hù)；做好傷亡人員家屬的接待工作，要穩(wěn)定家屬情緒。特別是死亡家屬的情緒，防止情緒失控，產(chǎn)生過激行為；按規(guī)定落實死亡人員賠償、征用物資補償?shù)仁乱恕Ｍ瑫r向保險公司報案，按保單上的承諾進(jìn)行索賠。 事故調(diào)查與報告由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實，責(zé)任人，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長、項目經(jīng)理阮冬平。參加應(yīng)急救援行動的工區(qū)、部門認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)、裝備、器材，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙等資料。由應(yīng)急救援辦公室進(jìn)行匯總，移交給上級事故調(diào)查組。項目部成立事故調(diào)查小組，項目經(jīng)理阮冬平為組長，項目總工宋志亮、副經(jīng)理戴倩文為副組長，進(jìn)行事故調(diào)查。并配合上級調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開事故分析會，認(rèn)真分析事故因素，制定防范措施，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。對事故責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究。由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)編制事故報告。報告的重要內(nèi)容：發(fā)生事故的時間、地點、人員傷亡、財產(chǎn)損失情況，發(fā)生事故的因素、事故責(zé)任人、項目部采取的應(yīng)急處置措施，吸取的教訓(xùn)好防止類似事故再次發(fā)生的措施等。經(jīng)項目經(jīng)理簽發(fā)、報送項目辦、駐地辦、總監(jiān)辦、集團(tuán)、公司等上級有關(guān)部門。、修訂、完善應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，要保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，針對工程施工實際情況的變化以及預(yù)案在實施中暴露的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。應(yīng)急救援指揮部應(yīng)在應(yīng)急救援結(jié)束后，組織召開講評總結(jié)會，全面從預(yù)案的預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等各方面進(jìn)行分析總結(jié)，找出成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的建議，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。任何部門、工區(qū)、施工班組及個人，都有參加事故應(yīng)急救援、應(yīng)急搶險的義務(wù)。凡不履行義務(wù)或借故不參加的，將視情節(jié)輕重、責(zé)任大小追究部門、工區(qū)、施工班組負(fù)責(zé)人和個人的責(zé)任。八、保障措施 通信與信息保障為保證在緊急狀態(tài)下能及時的與外界聯(lián)系和應(yīng)急指揮，項目部必須與各應(yīng)急救援組織、監(jiān)理、醫(yī)院、上級政府和外部救援機構(gòu)等之間建立暢通的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。個人手機已人人持有，項目部人員給予報銷個人手機電話費；應(yīng)急準(zhǔn)備人員、項目經(jīng)理手機24小時開機，保障應(yīng)急信息暢通。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各行的小組的負(fù)責(zé)人，必須及時向應(yīng)急指揮機構(gòu)通報現(xiàn)場所發(fā)生的有關(guān)情況，事態(tài)發(fā)展的程度等，便于指揮機構(gòu)及時作出準(zhǔn)確的判斷，使應(yīng)急響應(yīng)程序有序、快速展開。應(yīng)急救援常用聯(lián)系號碼火警：119；公安：110；急救：120項目部應(yīng)急救援辦公室：安全部***、綜合部***。涇縣縣醫(yī)院電話: 0563503630急診部電話：6827120蔡村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院電話: 05635431791 應(yīng)急隊伍保障項目部建立兼職應(yīng)急救援隊，建隊人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：合同價小于5000萬元的，人數(shù)不少于15人；合同價5000萬元以上的，按合同價每增加3000萬元，人數(shù)增加5人。本合同段應(yīng)建立40人的應(yīng)急救援隊伍。由工程部部長翟大洋任隊長，2名副部長及專職安全員分別任3個應(yīng)急搶險班班長，專職安全員黃亮任義務(wù)消防隊隊長，如（表1）：表1：安徽交控工程集團(tuán)有限公司宣涇高速公路一期工程XJ02標(biāo)應(yīng)急救援隊組成簡況建立應(yīng)急救援隊伍人員《花名冊》，加強應(yīng)急隊伍管理，組織應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，整合現(xiàn)有的應(yīng)急資源，提高救援人員的裝備、作業(yè)水平。充分利用相鄰施工單位現(xiàn)有的救援資源，簽定互助協(xié)議，并加強日常聯(lián)系，增強互信，并與上級單位保持聯(lián)系，使其提供應(yīng)急期間的醫(yī)療、治安保衛(wèi)、交通維護(hù)和運輸?shù)葢?yīng)急救援力量的支援。加強廣大職工應(yīng)急能力的培養(yǎng)。開展全員應(yīng)急教育，普及自救互救、應(yīng)急逃生知識，不斷提高全員的應(yīng)急、自保技能。 物資裝備保障應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資的有效保證，可以在事故發(fā)生后有效地控制事故和減少事故損失，并可能排除事故，控制現(xiàn)場，保護(hù)場外人員的安全。因此，本工程根據(jù)應(yīng)急工作需要，在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，有針對性地配備應(yīng)急救援的器材、設(shè)備和設(shè)施，儲備應(yīng)急物質(zhì)，并經(jīng)常進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)和更新。以確保這些器材、設(shè)備、設(shè)施、物資處于正常使用狀態(tài)。建立應(yīng)急物資管理臺賬。在應(yīng)急狀態(tài)下，所有救援裝備、物資立即統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中，由項目部應(yīng)急救援小組（指揮中心）統(tǒng)一調(diào)動與使用，任何部門、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒絕，否則將追究其責(zé)任。項目部應(yīng)急物資見（附件：5） 其他保障 資金保障總公司將保障應(yīng)急管理的費用支出；項目經(jīng)理部應(yīng)對應(yīng)急工作的費用做出預(yù)算，報公司批準(zhǔn)列入預(yù)算；項目部固定應(yīng)急資金不得少于5萬元。 技術(shù)保障密切關(guān)注應(yīng)急救援相關(guān)的新技術(shù)、新方法，加強與蕪黃高速其他標(biāo)段項目部的技術(shù)合作與交流，積極改進(jìn)，提高應(yīng)急救援能力。 制度保障為加強安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少安全生產(chǎn)事故，切實保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合項目實際，制定本制度。第一條 制定標(biāo)段安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)。按安全管理、事故控制、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、實施目標(biāo)和目標(biāo)管理進(jìn)行逐項分解落實。第二條 項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，實施“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)分級負(fù)責(zé)制，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。第三條 項目部以及各施工隊伍、作業(yè)班組應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立、運行、不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，科學(xué)管理安全生產(chǎn)，確保施工安全生產(chǎn)。第四條 項目部應(yīng)切實保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項權(quán)利，為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，提供合格的勞動防護(hù)用品和工具。員工應(yīng)履行在安全生產(chǎn)方面的各項義務(wù)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動紀(jì)律，落實崗位責(zé)任，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。第五條 建立、實施安全教育培訓(xùn)制度。對從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，進(jìn)行安全風(fēng)險告知，確保新進(jìn)場人員“三級”教育率達(dá)到100％。第六條 加大安全生產(chǎn)資金投入。不得將安全資金挪作他用，確保實施安全生產(chǎn)措施的需要；確保從業(yè)人員的生命安全和身體健康。第七條 嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。在日常安全巡查的同時，開展定期檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、特殊結(jié)構(gòu)檢查等多種形式的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改措施，明確整改時間和責(zé)任人，并復(fù)查閉合。第八條 加強對各類機械設(shè)備的安全管理。特種設(shè)備的安裝、使用，必須經(jīng)有關(guān)主管部門審驗、批準(zhǔn)后方可投入使用；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)取得合格證后方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無證上崗。第九條 施工作業(yè)人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，禁止違章指揮，禁止違規(guī)作業(yè)，禁止酒后上崗作業(yè)，禁止從事與本工種無關(guān)的其他活動；第十條 落實危險性較大工程項目專家論證評審制度。規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。第十一條 實施三階段安全風(fēng)險分析與預(yù)防制度。對重大風(fēng)險源進(jìn)行預(yù)案、預(yù)控、預(yù)警管理，扎實開展“一校、一會、一志”，施工現(xiàn)場實施“單元預(yù)警法”安全管理。第十二條 消防安全，人人有責(zé)。項目部建立義務(wù)消防隊，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，配備消防器材，明確消防安全責(zé)任人。第十三條 應(yīng)急救援，人人有責(zé)。項目部建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，裝備應(yīng)急救援物資，定期組織應(yīng)急演練。第十四條 開展“平安工地”創(chuàng)建活動，文明施工，保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工地。第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲制度。對安全事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅持“四不放過”原則。九、應(yīng)急預(yù)案管理如何開展應(yīng)急救援指揮組織和協(xié)調(diào)工作；正確判斷災(zāi)害異常情況并及時處理的能力和意識；掌握各種災(zāi)害事故的處置程序；如何開展現(xiàn)場自救和互救工作。 應(yīng)急救援人員培訓(xùn)的內(nèi)容對應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)，要針對不同水平的應(yīng)急救援人員分別培訓(xùn)。培訓(xùn)基本內(nèi)容：報警；疏散；救援；現(xiàn)場施工可能發(fā)生的幾種災(zāi)害如何判斷災(zāi)害發(fā)生前異常情況；災(zāi)害發(fā)生時如何向上匯報，匯報的內(nèi)容有哪些；災(zāi)害發(fā)生時如何使用各種防護(hù)用具和自制簡單防護(hù)用具；各種災(zāi)害發(fā)生時災(zāi)區(qū)人員如何撤離和避險；各種災(zāi)害發(fā)生時如何開展現(xiàn)場自救和互救工作。根據(jù)本工程的施工特點，在工程開工前組織1次應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，以后每半年組織1次。、在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點；辨識缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）；改善各種響應(yīng)人員、部門和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；增強應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心；明確各人對應(yīng)的崗位和職責(zé)；努力增加應(yīng)急預(yù)案與政府、社會應(yīng)急預(yù)案之間的合作與協(xié)調(diào)。原則：依照預(yù)案、精心組織；科學(xué)安排、循序漸進(jìn)；結(jié)合實際、講求實效；密切協(xié)同、確保安全。要求：充分準(zhǔn)備，情景真實，過程控制，收集資料。 應(yīng)急演練策劃與準(zhǔn)備成立演練工作組；制定演練計劃；編寫演練方案。 演練的實施預(yù)案演練一般分四個階段實施。即：演練動員、演練開始、演練執(zhí)行、演練終止。演練從積累實戰(zhàn)經(jīng)驗出發(fā)，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、后期處置、應(yīng)急保障等。定期演練